行政复议决定书

温鹿政复决字〔2019〕111号

申请人：陈xx。

委托代理人：王天舟，浙江君柏律师事务所律师。

被申请人：温州市公安局鹿城区分局，住所地温州市鹿城区勤奋路59号。

法定代表人：徐国林，局长。

申请人不服被申请人于2019年9月28日作出的温鹿公（仰）强戒决字[2019]50562号强制隔离戒毒决定，于2019年10月24日向本机关申请行政复议，本机关依法受理并进行了审理，现已审理终结。

申请人称：申请人因吸毒由被申请人于2019年3月7日被处以行政拘留十三日，于同年3月18日由被申请人责令社区戒毒三年。同年9月28日12时30分许，申请人于鹿城区xx路xx号被公安机关采集头发检测，结果呈阳性，申请人当时辩称此次检测结果呈阳性系其吸毒史长、新陈代谢慢，体内仍有上次吸毒成分残留所致。被申请人未采纳该申辩意见，于同日依据该检测结果做出强制隔离戒毒二年的决定。申请人认为个人年龄体质差异、吸毒史、前次毒品吸食量均会影响检测结果。被申请人距上次检测时间约六个月（即205天）的条件下在此对申请人进行检测，存在重复检测的高度可能。依据公安部《吸毒检测程序规定》低十三条，公安机关负有排除重复检测可能性的职责，但被申请人实际未采取任何合理措施。综上所述，被申请人作出的强制隔离戒毒决定主要事实不请、证据不足，侵害了申请人的合法权益，请求依法予以撤销。

被申请人答复称：申请人吸毒的违法行为事实清楚，证据充分，办案程序合法，定性正确，适用法律准确，处罚幅度得当。一、因申请人属有吸毒前科的涉毒人员，公安机关依法依规对申请人的头发进行了提取并送检。上述毛发提取过程，由申请人在记录提取过程的《现场笔录》、《毛发样本提取信息表》上签名、捺指印予以确认，并全程录像固定。申请人的头发样本经检测，发根端0-1.5cm和1.5-3cm的头发中均检出甲基苯丙胺，含量均大于0.2ng/mg，结果为阳性，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月内摄入过毒品（甲基苯丙胺）。被申请人已将上述检测（鉴定）意见送达申请人，其对检测意见无异议，并已签字、捺指印确认。申请人否认其在六个月内有吸毒行为，但对检测结果无法做出合理解释。被申请人依据上述事实和证据，认定申请人已构成吸毒，依法对其处以行政拘留十五日。同时，公安机关查明，申请人有吸毒前科，曾于2019年3月7日因吸毒被处行政拘留，于2019年3月18日因吸毒被责令社区戒毒三年。申请人此次被查获的吸毒行为，系在社区戒毒期间再次吸食毒品，公安机关根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条的规定，认定其已构成吸毒成瘾严重，并根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款规定，对申请人予以强制隔离戒毒二年。二、公安部《涉毒人员毛发样本检测规范》明确规定：“发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品”，此规定所设定的毛发长度与时间跨度的对应性，系根据人体头发的正常生长速度、上下值（男性头发生长速度约为1-1.5cm/月）等，且已排除代谢功能等客观因素影响。经查，申请人前次吸毒被查获的时间为2019年3月7日，且该次被查获时申请人陈述其最后一次吸毒时间为2019年1月许，距本次毛发被提取之日2019年9月28日均已超过六个月。另则，申请人发根端0-1.5cm和1.5-3cm头发中均检出甲基苯丙胺，表明其在毛发样本提取之日前3个月以内摄入过毒品甲基苯丙胺，在6个月内至少有两个摄入过毒品甲基苯丙胺。综上，不可能存生其所称的“检测结果系前次吸毒所残留的毒品成分所致” 。故被申请人所作的温鹿公（仰）强戒决字[2019]50562号强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据充分程序合法，定性正确，适用法律准确，处罚幅度适当，请依法予以维持。

经审理查明：2019年9月28日12时30分许，申请人因涉嫌吸毒在鹿城区xx路xx号内被申请人查获。被申请人依法对申请人头发进行了提取,送温州医科大学司法鉴定中心检测。经检测，发根端3厘米以内的头发中检出甲基苯丙胺，检测结果呈阳性。被申请人于同日将鉴定意见通知书送达申请人。同日，被申请人作出吸毒成瘾严重认定书，并告知申请人。同日，被申请人以强制隔离戒毒告知笔录形式，告知申请人拟作出强制隔离戒毒决定的事实、理由、依据及其享有陈述、申辩权利。申请人未提出陈述申辩意见。同日，被申请人作出温鹿公（仰）强戒决字[2019]50562号强制隔离戒毒决定，并送达申请人。

另据查明，申请人于2019年3月7日因吸毒被处行政拘留，2019年3月18日因吸毒被责令社区戒毒三年。

以上事实，由被申请人提供的受案登记表、行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、违法嫌疑人到案情况记录表、毛发样本提取信息表、毛发提取录像、行政现场笔录、检查笔录、询问笔录、现场检测报告书、检测结果固定照片、检测人资质证明、警察证、温州医科大学司法鉴定中心鉴定文书、温鹿公（仰）鉴通字[2019]50064号鉴定意见通知书、吸毒成瘾严重认定书、强制隔离戒毒审批表、强制隔离戒毒告知笔录、强制隔离戒毒决定书及送达回执、申请人前科材料等证据予以证明。

本机关认为：一、公安部《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条规定：“发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品。”根据上述规定和申请人毛发样本检测结果，被申请人认定申请人构成吸毒，本机关予以支持。二、根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条，申请人在社区戒毒期间吸食毒品的行为，符合吸毒成瘾严重的认定标准。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，被申请人对申请人作出强制隔离戒毒二年的决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，决定如下：

维持被申请人于2019年9月28日作出的温鹿公（仰）强戒决字[2019]50562号强制隔离戒毒决定。

申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

温州市鹿城区人民政府

2019年12月20日