上半年以来，鹿城区农业农村局在区委区政府的正确领导下，聚焦“三强两促”、“六重”清单和农业专班任务，立足乡村振兴、农村改革、水利工程建设、依法行政等关键环节，着力抓好各项工作落实，农业农村及水利工作取得了阶段性突破。

一、上半年主要工作完成情况

（一）立足于“促”，倾力打造美丽乡村新名片。

1.全力实施乡村振兴战略。一是推进“两带”建设。今年计划新建乡村振兴示范带1条，提升已建示范带2条，计划投资3.4亿元，西部休闲产业带计划投资16.13亿元。截至6月底，藤桥示范带上项目已开工20个，开工率83.3%，七都、山福示范带已全面开展提升改造，合计完成投资1.82亿元，投资完成率53.5%。；西部休闲产业带上项目已开工18个，开工率81.82%，完成投资7.28亿元，平均投资率40.03%。二是深化农村人居环境提升。有序推进美丽乡村建设，开展最美村、最脏村月度评比，累计清理垃圾3395吨、清理乱拉乱放乱贴8031处，创成农村生活垃圾分类村10个，农村垃圾分类覆盖率达76.25%。三是聚焦美丽田园整治。从田间清理、拆改违建、复耕流转三方面入手，高标准整治田园面积2.6万亩、任务完成率104%，高效率拆除各类建筑 39 万平方米，重点抛荒地和失管地复耕率达100%，重点田块验收率达100%。成功承办全市美丽田园现场推进会。四是实施精准扶贫。开展“两不愁三保障”、农村困难家庭危房无房户等扶贫排查工作，累计发现无房户56户、危房户15户。截至6月底，已完成危房整改修缮8户，落实一户一表一档跟踪销号机制。

2.不断深化农村综合改革。一是落地农村土地承包延包政策。完善落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策体系，指导签订土地流转合同1639份，参与调处合同纠纷5起，与鹿城农商行签订普惠贷款战略协议。二是发展壮大村级集体经济。截至6月底，村集体经济总收入3.7亿元，同比增长38%，经营性收入2.24亿元，实现经营性项目全覆盖，同时开展“三资”管理专项整治行动，将收支倒挂严控在10%之内。三是开展村级组织“清账”行动。全面启动清账工作，完成清账报告79份，涉及资金36亿元，审计重点村26个，完成审计报告13份。四是启动“三资”前置全托监管。出台《鹿城区农村集体“三资”前置全托监管实施方案》，启动农村“三资”智慧监管系统，实现村账数据云端管理与监管。

3.全力推进农业产业发展。一是大力推进粮食生产。截至6月底，粮食播种面积已达25238亩，完成率252%；高标农田项目已落实404亩，完成率202%。率全市之先出台水稻双季种植专项补贴，实现早稻播种面积2728亩，同比增长9.1%。二是筑牢生猪增产保供体系。全面完成万头猪场土建和设备安装任务，启动竣工投产并指派专人到场监督，落实人对人点对点对接机制。截至6月底，我区生猪存栏达9500头，环比增长31.94%，能繁母猪存栏607头，环比增长5.93%。

（二）立足于“全”，深入构建防洪保障新格局

1.扎实推进水利基础设施建设。一是深化“百项千亿”防洪排涝工程建设。我区“百项千亿”防洪排涝工程已提前超额完成半年度目标任务。其中：温州市鹿城区戍浦江河道（藤桥至河口段）整治工程，完成投资额9740万元，投资完成率81.17%。温瑞平原西片排涝工程（鹿城段），完成投资额7478万元，投资完成率74.78%。二是妥善推进相关安置工作。牛岭、嵇师、双岙三个安置地块交付率100%；双岙A-47、48、49地块交付率82.7%，并已妥善解决历史遗留问题。三是三化建设跑出“加速度”。可视化，全区水库、大闸可视化工程建设已全面完工。截至6月底，已覆盖重点水利工程20个、完成前端视频点位50个，视频信号已接入水利管理平台，实现集中管理和实时监控。物业化，全面排除全区所有水库山塘的安全隐患，实现物业化管理山塘1座、水库1座、水闸7座，实现重点堤防物业化率100%。标准化，坚持“依标管理”，开展水利工程标化创建6个，开展“回头看”督察行动，充分发挥已建工程综合效益。

2.全力推进民生工程建设。一是开展美丽河湖创建。以九山湖滨水公园为载体，全面推进省、市美丽河湖创建工作。截至6月底，项目已完成75%并通过省厅中期评估。同时，推动“美丽河湖”向“幸福河”升级转型，同步推进乐水小镇和水美乡村创建。二是抓好农村饮用水达标提标工作。强化工程统管和水价管理，实现水质在线监测，完成农饮水水源保护地划定工作。截至6月底，已完成单村饮水工程19个，平原村49个，累计受益人口6.58万人，城乡规模化供水工程覆盖人口比例98%。三是水系连通获得新成效。以断头（卡口）河整治为契机，全面启动水系连通工程，今年计划实施断头河整治项目8个。截至6月底，已完成立项6条，开工3条，整治工作正在加快推进中。

3.加强水利行业监督管理。一是落实最严格水资源管理。大力推进区域水资源论证，规范取水许可审批程序，强化取水用水监管，开展非法取用水专项整治行动，建成节水型社会宣传教育基地1个。二是强化水利工程监管。强化工程招投标监管和质量监督，推进安全文明施工，规范涉河审批流程，同时开展农民工无欠薪行动。截至6月底，累计开展专项检查45人次，下发整改通知14份，发现并整改工程问题42个，整改率100%。

（三）立足于“实”，依法依规行政执法保安定。

1.切实做好水旱灾害防御工作。落实各级防汛责任人395人，完成控运计划审查7个，提升水文站点7个，实现88座山塘水库、堤塘水闸和水电站的防汛责任制和巡查制度全覆盖，完成应急预案、度汛方案和风险管控预案的修编完善，并实地开展应急演练。截至6月底，已组织开展防汛检查42人次，发现并整改安全隐患22处，整改率100%。

2.聚力做好综合行政执法。积极开展“绿剑”春季集中执法行动和违法违规调运生猪百日专项打击行动，加大农业、水利、渔业综合行政执法力度。截至6月底，累计出动执法人员302人次，检查农资经营单位、专业合作社等116家次，行政立案41件，罚款金额15.98万元。

3.强化农产品质量安全监管。建立质量可追溯平台，利用二维码，实现源头、流向的全程信息化监管，全区所有的农资经营企业、畜禽养殖场都已纳入平台监管。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警，完成定量检测136批次，合格率99%，定性检测145批次，合格率98%。

4.狠抓重大动物疫病防控。牢筑非洲猪瘟防控堤坝，出动疫情巡查人员768人次，排查生猪17.68万头次，未发现不明原因死亡现象；检疫出栏家禽132.0291万羽，病死畜禽均作无害化处理，确保畜禽受检率100%，上市肉品检疫合格率100%。

5.优化“最多跑一次”审批服务。受理办结行政许可审批事项120件，收取各类规费93.22万元，完成沿江路燃气市政管工程、集新未来社区河道整治工程等项目审批。

二、存在的问题与不足

（一）粮食生猪产业规模小。鹿城作为中心城区，农业体量规模相对较小。粮食和生猪产业规模相较于全省最大县（市、区），或在全省产业贡献度中，占比很小。如：1-4月，粮食播种面积仅占省内最大市（温岭市）的1.3%，生猪存栏数仅占省内最大市（金华市）的2.2%，在农业专班贡献度考核中不占优势。

（二）示范带建设贡献率低。2020年全市拟建示范带35条，11个县（市、区）中绝大多数任务数达2条（含）以上，我区仅1条示范带建设任务，在示范带难度系数考核上，与任务数较多的县（市、区）存在较大差距。

（三）“百项千亿”防洪排涝工程推进受阻。一是戍浦江河道（藤桥至河口段）整治工程Ⅱ标涉铁段工程紧挨乐清湾铁路并行而建，铁路桥通车在即，需尽快完成可研方案调整，推动该段进场施工，降低后续涉铁审批难度和建设成本。目前，可研调整方案尚未获得省发改委批复，工程建设停滞不前。二是温瑞平原西片排涝工程（鹿城段）因社会资本断裂，工程建设资金尚待进一步保障；工程周边情况复杂，土方无处消纳，沿江快速路工程与2#箱涵、牛岭路箱涵轴线重合，导致工程推进缓慢。

三、下半年工作思路

（一）聚焦民生，抓实肉粮增产保供工作。一是精准地抓好全年粮食播种面积，做好面积到村到户到田块和建档立卡工作。全面做好单季稻、晚稻生产发动，大力发展番薯、玉米等杂粮生产，保质保量完成省、市下达的粮食生产任务。二是继续对接相关部门，落实防疫措施，改进可行性方案，确保完成环评审批。

（二）合力攻坚，开启乡村振兴新征程。明确时间节点，按照进度要求，抓开工建设、督查落实，全面加快“两带”建设和提升进度，对建设完成情况和存在问题进行月度通报。以美丽田园创建为契机全面推广“美丽田园+招商引资”发展模式，招引优质农业企业、侨商侨资等经营主体，引入现代农业产业项目，有效提升全区美丽农田综合品质。

（三）提速增效，加快水利工程建设。积极破解资金、政策、土地等要素制约，全面提速“百项千亿”工程建设，促进投资规模增长。另外，以瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程创优夺杯为契机，坚持建管并重，全面推进各水利工程质量再提高。

（四）强本固基，守住安全防御底线。始终绷紧安全生产弦，加强汛期灾害天气预警和值班值守，强化山洪等地质灾害防范。强化农业和水利建设重要领域、重要部位、关键环节的安全监管，规范应急处置措施，坚决防范安全生产事故发生。