今年以来，我局紧紧围绕中央、省、市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得较大进展。现将有关情况报告如下：

       一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效

       （一）加强精神学习和工作部署。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》部署的工作任务及《鹿城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案》（鹿委法办发〔2020〕1号）要求，召开理论学习中心组学习，开展集中学法2次以上，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。

       （二）强化组织保障和落实机制。局党组高度重视单位的法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入党组重要工作日程，制定了工作方案，成立了以局长为组长，班子成员为小组成员的领导小组，建立了党组统筹抓、书记亲自抓、班子分工抓的工作领导机制，积极贯彻依法行政工作会议精神，召开党组会议专题研究法治政府建设工作，推动我局依法行政各项工作有效开展。

       （三）营造良好法治营商环境。按照“三服务”的工作要求，进一步推动科技领域“最多跑一次”改革，强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。针对疫情对企业的影响，积极开展“科技三服务”和科技攻关专班行动，通过视频连线、走访座谈、问题征集等形式了解企业现时阶段存在的问题和困难，向企业积极宣传各级支持企业开展科技创新的政策举措，最大力度帮扶促进企业发展。今年来，累计走访指导企业200余家次，为企业举办各类辅导会10场，解决科技企业反映的问题30余个。

       （四）落实行政决策和规范性文件报备。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，科技项目立项、规范性文件制定、大额资金使用等重大行政决策事项均按重大行政决策规则进行操作，及时公布重大行政决策事项目录，同时充分发挥本单位法规科室和法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。今年，我局起草了《鹿城科创飞地建设暂行管理办法》、《浙江省鹿城鞋业产业创新服务综合体管理办法》等规范性文件，均按区规范性文件制定程序制定颁布。同时，严格落实公平性竞争审查制度，对规范性文件进行公平性竞争审查，并每月按时上报备案。组织开展“双随机”监管行政执法检查20余次，严格落实行政执法“三项制度”，及时公布重大行政执法决定法制审核目录。

       （五）落实法治学习和普法宣传。全面完成“七五”普法规划任务，做好科技“七五”普法考核验收。建立健全学法制度，通过举办专题法制讲座和参加各类依法行政培训，建立行政执法人员日常教育培训长效机制，定期开展领导干部公务员年度法律知识考试，进一步提升依法行政的意识和能力。深入开展法制宣传教育，利用科技活动周、科普日、国家宪法日广场活动等载体，加强《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规宣传教育，进一步浓厚宣传氛围。

       二、存在的问题和不足

       我局法治政府建设工作依然存在不少薄弱环节和突出问题。一是营商环境建设工作中，企业走访工作有待加强。科技工作调研还不多，面上了解交流多，细致了解情况少，认真研究解决问题的实际办法不够。二是对法律法规的学习和运用有待加强。平时对法律法规的学习还停留在表面，不够深入，依法行政意识有待于进一步增强。三是行政执法队伍建设和事中事后监管有待完善。我们的行政执法人员较少，对于行政执法的教育学习不够充分，事中事后的监管制度也不够完善。

       三、明年工作思路

       一是加强领导干部法制宣传教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。继续加强法治宣传教育，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，增强科技部门人员的法律素养和依法行政意识。

       二是夯实依法行政基础。对涉及企业和人民群众切身利益的重大科技行政决策事项，采取社会公示、听证、座谈等形式，充分听取意见和建议，提高行政决策的质量和水平。依法制定规范性文件，加大文件制定前的调研、论证工作力度，严格实行规范性文件备案审查制度。

       三是建立健全科学依法决策机制。继续聘用法律顾问，为局重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。加强和提高工作的透明度，完善政务公开制度，及时发布主动公开的各类政府信息。

       四是深入企业走访调研。继续实施“三百”行动、深化“三服务”活动，深入企业走访调研，了解企业科技工作存在的问题与困难，实时掌握企业动态，着眼企业、群众、基层反映的重点难点问题，并做好走访笔记。及时将企业反映的问题进行汇总梳理、分析研判、交办督办，务必及时帮助企业解决问题。

       五是规范事中事后监管制度。根据党中央、国务院深化行政体制改革的要求，按照依法行政要求进一步开展和深化“双随机”抽查工作，规范监督检查过程，优化抽查程序，提升执法技能，及时公布随机抽查结果。加强跟市级部门间联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能，充分发挥跨部门“双随机”抽查平台的作用，提高执法效率。

       六是强化执法队伍建设和权力监督。进一步加强对行政执法人员的培养，根据区法制办的文件精神，及时参与行政执法证的考取，壮大我局的行政执法队伍。由于目前我们局暂时无行政处罚、行政许可、行政强制等行政权力事项，所以未有行政复议案件纠错、行政诉讼等事件，在接下来的权力监督方面，我们局将继续保持，严格执法行为、法制审核和法律顾问把关，确保2021年度无行政复议案件纠错、行政诉讼败诉情况出现。

       七是继续加强普法宣传。继续依托科技活动周、科普日等活动载体深化宪法等法律法规以及科技法律政策的宣传，充分利用报刊、互联网、宣传册等多种方式，开展各类主题宣传教育，积极营造学法、知法、守法的局面。

温州市鹿城区科技局

2020年12月24日