2020年，鹿城区市场监管局紧紧围绕法治政府建设的工作要求与部署，结合我局工作职责，认真落实法治政府理念，规范行政执法行为，强化执法监督。

一、进一步加强法律法规学习，贯彻依法治国理念

一是进一步加强区局党委中心组习，其中将总书记关于法治政府建设重要指示和中央有关决策部署情况纳入学习重点，并对学习的意见要求：创新方式方法，增强学习的吸引力；完善学习制度，增强学习的规范性；坚持学以致用，增强学习的实效性。二是积极调研贯彻实施情况。在学习基础上，局领导带头开展了专题调研，探寻务实创新举措保证有关决策部署得到不折不扣实施。

二、优化营商环境，不断激发市场活力和创造力

一是聚焦审批服务质量提升，以商事登记制度改革为抓手，放宽并做好准入登记政策创新。实现企业开办“一表通、当日结、零支出、优服务”。截至目前，我区今年新设立市场主体38221户，净增加17527户。企业新设数量10754户、公司制企业占比率93.53%，均为全市第一。二是持续开展市场主体出清，全速推进吊销未注销、严重违法失信等市场主体出清工作，规范经营异常名录管理，腾笼换鸟全面激发市场主体竞争活力。截至目前累计出清各类企业1963家、个体户9780家。三是转供电收费整治成果显著。“一把手挂帅”率全省之先开展转供电环节收费专项整治工作，清理整治第三方截留减税降费红利，确保国家优惠政策有效落实。截至目前，完成对 136家转供电主体的清退工作，共清退4595.96万元，惠及个体、企业 9532户，退费总额全市第一。

三、严格依法监管，全力维护市场安全稳定

一是多领域执法打击全面推进。围绕食药、消费、知识产权等重点领域，结合防疫物资整治、无合法来源证明进口商品打击、电动自行车整治等专项行动，规范市场经济秩序。探索完善以案发案、一般程序简易化处理等制度落地应用。截至目前全局查办案件1633件，大要案173件，药械化案件30件，罚没款1060余万元，移送司法机关12件。二是现代化监管水平有效提升，推进“互联网+监管”平台应用，获批成为全省首批（6家）全国网络交易监测平台应用示范单位之一，梳理网络交易违法处罚事项478项，开展双随机抽查监管，累计开展掌上执法检查26662次，开展双随机抽查5565次，掌上执法率达99.89%，三是四大安全底线扎实守牢。在食品安全监管上，开展全区食品安全风险隐患大排查大整治、网络餐饮服务食品安全“净网”行动、疫情防控期间积压食品及原料专项清查、“红盾护校园”等行动，组织实施食品安全各环节定量检验4964批次，合格率99.48%。圆满完成 两会、世界青年科学家峰会等重大活动期间食品安全监管工作；在药械化安全监管上，探索建立基层药械化日常监管要求规范化标准，强化药械化综合监管能力，其中3份标准化文书系全省首创；在特种设备安全监管上深化“保险+服务”模式，推进电梯安全责任保险、物联网安装、电梯全生命周期保障试点工作，全区全年特种设备定期检验率、使用登记率、隐患整治率达100%；在产品质量监管上，推进专项监督抽查工作，全年抽查产品223批次，覆盖电动自行车、非医用口罩等34类重点产品，同时加大后处理工作，切实保障产品质量安全。

四、采取多项措施，提高依法行政能力

（一）加大内外培训力度。法规科全体同志尤其注重业务能力的提升，以每周科所会为主要平台，自学与集中学习相结合，通过带领学、研讨等方式加强新领域知识的系统学习。 同时，5月份，以会代训，通过案例分析和问题梳理讲解的方式，分析研判当前办案的难点问题，提升办案人员依法行政能力。上半年，继续推行跟班学习制开展公职律师轮训，在法规科设置锻炼平台，让全局年轻公职律师到法规科接受实战挑战，每人为期2个月，提高公职律师履职能力，目前已开展4期。

（二）加大执法监督力度。坚持案件质量按月通报制度。主要分析局名义经法规审核案件中存在的问题、通报各办案单位听证、复议、诉讼数量及结果。对案件存在的普遍性问题进行分析同时提出解决意见。二开展了行政诉讼行政复议情况通报。重点对诉讼复议中发现的问题进行梳理总结，并提出工作解决对策。

（三）加大执法制度建设力度。印发了《加强行政处罚案件办理的过错责任追究与容错免责工作的通知》，明确追责对象、追责和不予追责的情形、追责方式程序，推进法治市监建设，提升依法行政工作水平，在充分发挥过错责任追究制度惩戒、教育、规范作用的同时，鼓励探索创新，支持担当作为。

明年，着重在以下几个方面推进法治政府建设：一、依法行政能力再提升。树立“法治优先”理念，进一步完善“学法、用法、述法、考法”制度，将法治素养和依法行政能力作为干部考察的重要内容，营造法治理念备受推崇的良好氛围。在各条线业务培训中设置相关法律、法规课程，大力培养全科型法律人才。丰富培训形式，开展法律适用、实案演练、案例评析等培训活动，以用促学，全面提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

二、制度建设落实再推进。严格落实规范性文件管理制度与制定程序，加强规范性文件合法性审查与公平竞争审查，实现合法性审查率100％、公平竞争审查率100%、公开征求意见率100％、集体审议率100％、纠错完成率100％和制定程序无差错率100%。完善市场监管部门重大行政决策制度，明确重大行政决策范围，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，确保涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项进行听证；建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，推行重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，提高执法规范化水平。

三、行政执法监督再深入。严格落实《市场监督管理执法监督暂行规定》相关要求，采取执法检查、案件质量评查、法治建设考核评价等多种形式开展专项执法监督。探索法制机构执法监督节点前移机制，加强对行政处罚、行政强制、行政许可等执法行为尤其是行政处罚过程中立案、结案、查封扣押、自由裁量权行使、涉案财物管理处置等重点环节的监督制约。

四、普法宣传教育再提效。积极推进市场监管领域“谁执法谁普法”责任制全面落地，不断显现执法和普法融合效应；加强系统法治意识，组织开展法律知识竞赛活动，切实营造学法用法氛围，激发和弘扬市场监管系统法治精神；充分利用“法治市监”宣传教育基地建设，大力开展普法活动；结合市场监管职能开展主题普法活动，着力提升市场监管相关法律、法规、规章及政策规定的普及率；重点加强对企业等市场主体的普法宣传教育，深入开展“法律进民企”等活动，结合执法、监管、服务等过程开展普法，结合企业实际需求适时提供法律帮扶服务，提高企业守法自觉性，增强企业法治意识。