2020年我局在区委区政府和市生态环境局党委的坚强领导下，在我区各街镇、有关部门的大力支持下，经受住了新冠肺炎疫情暴发的冲击和第二轮中央生态环保督察的考验，各项工作取得了新成效，创成省级生态文明建设示范区，首夺“五水共治”大禹鼎，获得第二次全国污染源普查表现突出集体、美丽浙江建设优秀县（市、区）、美丽温州建设（生态文明示范创建行动）工作考核优秀、温州市环境治理攻坚战突出贡献集体、中国环境报宣传工作先进单位等先进荣誉，“二污普”工作成效引起新华社等各级新闻媒体广泛报道和重点推介。现将2020年工作情况总结如下，并提出2021年工作思路。

一、2020年工作回顾

（一）生态创建再上新台阶。2020年我局再接再厉，创成省级生态文明建设示范区，牵头推进全市绿色生活方式试点创建工作。一是攻坚联动，体系推进。工作清单化，落实到具体单位、具体责任人、具体时间节点，完成材料申报并通过公示，省政府发文命名（2020年10月30日浙政发〔2020〕26号）。二是示范带动、试点筑基。打造国内首个绿色生活方式规范化示范街道，通过大南里绿色生活方式体验馆、绿色农贸市场、绿色餐厅、绿色快递示范点、绿色学校等项目支撑，构筑全域绿色载体，展现新时代“重要窗口”绿色生活新潮流，省厅虞副厅长现场考察后高度认可，并决定召开现场会，推广鹿城绿色生活方式试点经验。三是宣传促动、文化引领。创成省级绿色学校2所，市级绿色学校2所，省级生态文明教育基地1个，开展第十届“生态文化月”系列活动，举办绿色生活、五水共治、美丽建设主题巡回宣传63场，启动多方位立体式媒体宣传，刊发生态环境报道34篇，其中省级以上6篇、市级24篇、区级4篇。

（二）五水共治再掀新高潮。2020年我们自我加压，项目完成率、群众满意度再获双提升。一是“污水零直排”建设持续推进。投入4.9亿元资金，完成14个街镇200个生活小区建设项目、52个排水管网整治项目。创建省级“污水零直排区”街镇7个、市级“污水零直排区”街镇7个街道。二是“黑臭零反弹”行动深入推进。建立街镇治水专班，严格执行重点河道“一河一策”整治方案，对全区重点监管河道水质实行一月一测一报，10条市级易反弹河道完成销号。三是“群众满意度”提升聚焦短板。全力推进丰门河流域治水攻坚，持续改善鹿城区西片水环境质量，切实提升群众获得感。

（三）无废建设再推新举措。2020年我们知难而进，率全市之先建成投运了小微危险废物统一收运体系。一是围绕产业特点，强化顶层设计。出台实施《鹿城区小微危险废物收集贮存转运试点工作方案》，紧密结合实际，紧盯难点盲区，重点完善了废胶桶、废活性炭等废弃包装物以及学校、科研单位、检验机构的实验室废液等收贮环节管理。二是坚持问题导向，打造实体项目。正式投运全市第一家小微危废收集贮存转运实体点--鹿城区小微危险废物一站式服务中心，为彻底解决小微危废收集处置难题提供坚实的硬件保障。三是立足长效管理，创新服务模式。创新互联网+危废环保管家的小微危废服务模式，在管理上实现了小微危废服务平台线上与线下的融合，在量能上充分应用“二污普”数据成果，有效解决了我区小微危险废物点多量小、收集贮存难、收集率低、管理风险高等问题。

（四）环境监管再创新成效。一是重拳保障环境安全。组织开展专项执法行动，紧盯制鞋企业、水泥混凝土砂石企业、纳入重点排污名录企业等重点监管企业，山根饮用水源保护区、戍浦江沿岸、瓯江边国道边等重点监管区域，强化执法监管，加大对违法行为打击力度，截至11月25日，出动执法人员8146 余人次，检查企业3745家次，立案处罚42件，调处信访件565件（同比下降15%），罚款金额251.037万元。拟立案20件，罚款186.3615元。二是全力防控环境风险。运用环境应急指挥管理系统，检查督促83家重点风险源企业整改环境安全隐患，完成15家重点风险源企业应急预案修编录入工作，组织开展应急演练；运用在线监测、视频监控等手段，强化非现场监管，及时有力查处机动车检测机构数据造假等典型环境违法行为；全力加强医疗废物全过程监管，全力加强对医疗机构、医疗观察点、污水处理厂、垃圾焚烧厂的监督检查，为防止新冠病毒扩散提供坚强防控后盾。三是坚决推进央督迎检整改。为期一个月的中央生态环保督察，妥善办结反馈信访件86件(主办82件，协办4件)，责令企业改正违法行为26家，立案数20件，约谈4人，组织开展鹿城山根备用水源地二级保护区企业专项整治，瓯江沿线区域“举一反三”延伸整治，排查水泥、沙石、混凝土等企业47家，牢牢守住了“不出现典型案例、不成为问题集中的重点地区、不出现接待重大纰漏”三条底线。

（五）制度改革再出新成果。一是深化生态环境损害赔偿制度改革。强化与检察院、公安等部门协作，全面畅通与自然资源、林业、水利等部门的沟通渠道，互通信息、共享资源、研讨问题、凝聚共识，及时排查启动生态环境损害鉴定评估，全面形成生态环境损害赔偿制度改革工作合力。二是深化污染排放总量控制制度改革。完成7家企业刷卡排污系统的运维和运用，刷卡排污系统联网率100%、数据传输有效率达100%、充值率100%、故障处理率100%，完成排污权电子竞价公开出让工作，核定32个建设项目排污权、收储10家企业排污权，核发首次申请64家（次）企业排污许可证、变更13家（次）、延续1家（次）、限期整改1家（次）。三是深化环境执法监管制度改革。引入第三方技术中介机构，聘用“环保管家”团队，提供环保技术支撑，做好合法性审查、治污设施运行、环境风险排查整改，完成400余家企业的现场巡查，出具155份工作通知单，服务指导企业进行环境管理；建立完善“邻避问题”防范化解工作机制，印发实施《关于建立健全涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作机制的通知》，对可能会引起邻避效应的信访问题进行分析研判，并明确下一步化解该问题的主管部门和责任分工，建立了全区邻避问题的联席会议制度。

二、2021年工作思路

（一）全面启动国家级生态文明建设示范区创建。一是加强组织协调。成立创建工作领导小组，建立各部门紧密配合、齐抓共管的工作机制，扎实做好迎检相关工作。完善创建台账资料，制作创建工作汇报片，精心谋划检查线路，充分展示我区在生态环境整治、人居环境改善、智慧环保等方面的成果。二是打造示范亮点工程。将美丽示范亮点工程纳入生态文明示范区创建的重要内容，坚持长效化、常态化、制度化推进。办好绿色生活全国现场会活动，结合辖区居民的绿色生活日常规划参观路线，充分展现衣、食、住、行、用、育、游、养八大方面，多层次多角度地向全国展示温州的“绿色经验”，做好丰门街道鞋艺小镇美丽体验地建设工作。三是强化督考调度。制定并印发《美丽温州建设（生态文明示范创建行动）评价细则》和街镇考核办法，继续编发鹿城生态环境报表和美丽浙江建设工作简报，编制鹿城区美丽温州建设方案，做好生态保护红线和自然保护地监管。

（二）持续加大环境执法监管力度。继续深入开展各类专项执法行动，依法打击环境污染问题违法行为。参与全省、全市交叉执法检查，针对问题突出的重点区域，组织全区执法骨干力量开展专项交叉执法检查；强化环境应急管理。加强对鹿城区、分局的应急预案修编，完善应急程序，加强对突发环境事件和环境安全形势的分析研判，强化环境应急信息报送、应急值守和应急联动响应，全力做好突发环境事件防范和处置工作。继续推进执法大练兵、案件评审，扎实推进环境执法练兵，落实好移动掌上执法等工作，规范执法行为，培养树立一批执法能手，执法水平。

（三）全力抓好第二轮中央生态环保督察整改。针对第二轮央督、省厅2020年重点区域突出环境问题专项排查发现的问题，逐项进行整改，确保整改到位。继续紧盯重点问题整改。对于现场发现3个问题，藤桥镇、山福镇及有关部门要在前阶段积极应对的基础上，对原来上报的方案再细化再深化，进一步明确具体问题整改措施清单，切实承担主体责任，严格把握时间节点，推动问题切实有效推动落实。深化推进“X”问题专项整治，举一反三的问题，建议尽快明确牵头单位，各牵头单位结合实际早部署、早安排，拿出细化整改方案，认真组织开展专项行动。对能够立即解决的，立行立改，力争在2020年12月底前基本整改到位；问题复杂、短时间内完成确实存在困难的，应倒排工作进度，确保年底取得阶段性成效，并制订落实好长效管理措施。2021年元旦前后，我区要按照督察组正式反馈的督察报告，制定《鹿城区贯彻落实第二轮中央生态环保督察反馈意见整改方案》，全面深化开展新一轮整改。三是持续强化交办信访件后续整改。对本轮交办信访件全面梳理总结。“案结事了”的信访件抓紧销号，未完成的信访件，要明确整改方案、时限和责任人。采取定期抽查、交叉检查等形式对整改情况开展“回头看”，按照“环境污染或生态破坏已消除、群众已息访、现场无反弹、一案一档材料齐备”的基本要求，确保整改彻底到位。

（四）着力提升公众生态满意度。以“改善环境质量”为核心，全力推进鹿城美丽浙江建设工作，继续做好 “五水共治”、“蓝天保卫战”、“生态文明示范创建”等工作，尤其是要优先解决与群众息息相关的环境问题，妥善处置环境舆情信访投诉，及时反馈处置结果。在全面推进美丽建设工作的同时，要同步开展宣传，把生态环境改善工作与群众宣传有机结合起来，同步推进，不断提升生态满意度，进一步扩大生态环保宣传的受众覆盖面，着力提高参与度和知晓率，营造我区开展生态文明建设的良好氛围；做大做强公众参与，加强环保志愿者队伍建设，发动鹿城环保志愿者协会、民间河长、南塘大妈护河队、绿色代言人等环保志愿者，开展系列宣讲活动，号召公众积极参与生态文明建设。

（五）打造走在前作表率的模范机关。以习近平新时代中国特色社会主义思想的理论统一思想和行动，贯彻新时代党的建设总要求，以高度的政治担当和强烈的创新精神，构建党建红引领生态绿常态长效机制，努力打造走在前、作表率的模范机关。一是“两创”争一流，进一步深化模范机关和清廉站所创建工作，从政治思想、组织制度、纪律作风、主题实践、工作实绩深入检视短板、落实培优举措，实现机关科室和基层站所全面进步、全面过硬。二是“两融”促引领，进一步推动机关党建与业务工作一体化融合式管理，构建“五同五融”工作机制，做到机关党建与业务工作两个目标相一致、两个谋划相配套、两个部署相衔接、两个进程相同步，为生态文明示范建设发挥更高质量的党建引领作用。三是“两赛”提党性，举办党建知识竞赛和党员建功竞赛，打造“学、讲、用、比”贯通的全方位多层次立体式学习平台，开展“新时代新担当新作为”典型案例评选活动。四是“两军”抓服务，加强生态环保执法铁军和党员志愿服务铁军两支队伍建设，开展零跑审批、柔性执法、环保管家、精准助企、难题共解等“三服务”行动，促进生态环境服务指数和质量指数双提升。五是“两优”强监督，开展精准监督大优化和正风肃纪大优化行动，完善重大环境执法行动“双随机三必审”，健全廉政风险排查预警、防控消源，开设反映党员干部清廉程度的“清廉码”，全面加强监督执纪。