一、2021年工作总结

（一）切实有效保护耕地

一是旱改水建设。2021年底将完成鹿城区藤桥镇底坦村“旱地改水田”耕地质量提升项目，预计完成旱改水面积27.27亩。二是全域土地综合整治。2019年启动的七都街道前沙村全域土地综合整治项目，目前已调整为8个子项目，目前1个子项目已完工并通过验收，1个子项目施工中，6个子项目已完工但未提供验收材料，预计将于2021年底完成验收。三是 “非粮化”耕地功能恢复。2021年市级下达“非粮化”耕地恢复任务1450亩，我局根据实际情况，按照由易到难的工作方式，共恢复耕地1094亩。四是永久基本农田集中连片整治。今年我区需完成1片永久基本农田集中连片整治工作。通过实施项目，预计耕地功能恢复0.0517公顷，耕地质量提升31.3960公顷，不涉及永农调整。

（二）坚实有力保障用地

一是注重规划引领。配合市局完成市本级鹿城区国土空间总体规划的编制，统筹划定“三区三线”，完成了山福镇夏嘉村和藤桥镇姜村村两个试点村的村庄规划中间成果。二是向上争取指标。积极向上级争取建设用地存量挂钩奖励指标、跨省调剂增减指标等指标，有力提供建设用地要素保障。2021年向上争取新增建设用地指标210亩。三是保障重点项目用地。完成温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程用地报批工作，用地面积313.353亩；完成温州市瓯江引水工程（鹿城段）用地报批工作，用地面积119.0025亩。四是做好批次建设用地征收与报批。完成4个批次36.0915亩的存量建设用地报批。

（三）节约集约土地利用

一是提速做地储备出让。全年完成做地31宗1418亩、完成率44.1%，其中区本级21宗998亩、完成率62.7%，市级集团10宗420亩、完成率25.8%。成交经营性用地26宗1208亩，出让金总额232.51亿元，出让金市区占比39.59%，居市区第一。二是提效土地清理。完成批而未供土地清理3273亩，完成率76%，完成供而未用处置2884亩，完成率144%。盘活存量土地1774亩，完成率161%。三是城镇低效用地再开发。2021年完成城镇低效用地再开发2472亩，完成率103%。

（四）扎实落实安全生产工作

一是地质灾害治理。进一步强化地质灾害风险防范区管理，对两处灾险情发生地划定危险区域，纳入地质灾害风险防范区管理，落实群测群防，设立警示牌，实现风险防控。做好地质灾害风险普查。认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，按照《浙江省地质灾害“整体智治”三年行动方案（2020-2022）》和《浙江省县（市、区）地质灾害风险普查与乡（镇、街道）地质灾害风险调查评价工作方案》文件要求，经报区政府同意开展１：50000区地质灾害风险普查，进一步摸清地质灾害风险底数，为政府开展地质灾害风险防控工作提供依据。二是森林防火。今年继续保持零火灾、零事故、零伤亡的良好成绩，同时积极做好森林防火宣传，完成鹿城区森林火灾风险普查行动方案编制，完成防火割草带建设43公里，完成生物防火林带补植工程建设，总补植任务23.4亩，补植苗数0.5万株。开展“引水灭火”工程建设，在山福镇、丰门街道林区安装46个森林消防蓄水桶，夯实森林防火基础建设。三是开展燃气用地排查。2021年根据市安委办文件要求，市资规局需牵头燃气用地专项整治，接到任务后，我局第一时间开展燃气用地排查，形成调查清单，对清单中的24宗地块逐一核实，目前已对其中6宗违法行为予以立案查处。

（五）稳步推进国土绿化

一是林业管理工作。完成国土绿化任务3663.83亩，完成率134.71%，提前超额完成年度任务。二是开展林业有害生物防治。实施松树枯死木清理工作，涉及藤桥、山福、仰义、双屿和丰门五街镇，清理并烧毁全部松树枯死木及感病木共计14894株，超额完成任务。二是废弃矿山生态治理。废弃矿山生态修复三年行动中，鹿城区需对4处废弃矿山进行了修复治理，均已完成初步验收，目前仍处于养护期。另外省审计厅于2021年9月底正式印发了《市政府主要领导任期经济责任报告和自然资源资产任中审计意见反映问题整改清单》。其中鹿城区门前山废弃矿山生态修复被列入问题清单，清单中指出该处实际修复任务未完成，一半已完成边坡治理但治理半年后仍未完成植被种植达到复绿，一半正在进行边坡治理，矿山修复工作总体尚未完成。针对该问题，我局一方面函告藤桥镇政府加强对整改工作的推进监督，另一方面督促建设单位、施工单位加快落实修复绿化施工。针对原先未施工绿化部分，施工单位目前正在进行植被苗木种植，预计11月底前能完成绿化施工；针对原先一部分绿化效果不明显区域，施工单位已新补撒草籽并进行植被补种。因植被自然生长需要周期，绿化效果呈现仍需要一定的时间。

（六）坚持贯彻为民服务

一是审批业务提速提效。将规划、土地、林业审批深度融合，着力融通项目审批中的“堵点”、“痛点”，深化“五多合一”改革，稳步推进用地保障和审批提速。完成各类审批事项办理997件，其中用地类事项276件，规划类事项351件，林业类事项370件。二是做好政务信息依申请公开。全年受依申请政府信息公开件92件。针对群众的申请，均在规定时间内予以办结，取得了群众的理解和信任。三是扎实做好信访答复工作。2021年受理群众来信来访534件，均按照要求及时做好转办答复工作。四是做好应诉应复工作。对收到的50件行政诉讼复议案件，均按要求妥善处置。

（七）从严从实执法监察

一是强化执法巡查。全年共开展自然资源违法巡查651次，共发现土地违法行为36起，涉及土地面积123.81亩，其中耕地面积21.92亩（基本农田6.186亩），报告属地政府29次，抄告其他部门处置13宗，立案调查16宗，作出行政处罚决定5宗。发现矿产违法行为4宗，其中作出行政处罚3宗，移交公安部门1宗。发现森林违法行为17宗，其中立案查处15宗，已作出行政处罚10宗。二是狠抓卫片执法。通过卫片执法检查紧抓已发现违法行为处置，今年来共立案处罚土地违法用地行为14宗，涉及违法用地面积109.99亩，其中耕种面积10.1亩。责令违法当事人退还土地104.56亩，拆除复耕土地10.1亩，处罚款91.768万元。立案处罚矿产违法行为4宗，处罚款7.61085万元。立案处罚森林违法行为16宗，涉及树木434株，林木蓄积18.5立方，林地面积36.1亩，处罚款112.7476万元。三是开展打击破坏野生动物资源违法犯罪行为的“清风行动”。年内共出动执法3车次，出动执法人员17人次，监督检查场所8处，未发现陆生野生动物出售、收购、食用和经营利用等违法行为。

二、2022年工作思路

（一）规划先行，提供要素保障

一是配合做好国土空间规划，推进城市“精建精美”

配合市自然资源和规划局完成市本级鹿城区国土空间总体规划的编制，形成报批成果；完成藤桥镇、山福镇的国空间规划报批成果；完成夏嘉村、姜村的“多规合一”实用性村庄规划。二是有序保障重点项目建设。积极争取各类政策红利、指标支持，参与省内增减挂钩节余指标调剂系统指标竞拍，加快我区垦造耕地项目进度，努力破解耕地占补平衡困局，为瓯江治理温州鹿城区戍浦江河道（藤桥至河口段）整治工程等重点项目落地提供用地保障。

（二）把握节奏，推进土地供应

一是稳步推进项目做地。2022年度我区拟做地储备共计19宗954亩（暂定），对于列入计划的项目，坚持做到计划前到场、推进中到场、完成后到场，保障出让地块净地优地顺利推出，同时完善做地考核办法，紧抓工作督办。二是加强重点片区土地出让。目前已谋划了两批地块计划作为年底收官地块和2022年的开门红地块。两批地块共计5宗524亩，出让金合计47.5亿元。根据计划，明年将着重围绕地块进行片区化打造，其中，包括七都未来国际科技岛和双屿西部新城两个重点片区，通过提前介入统筹谋划，契合区域产业发展，把握市场供应节奏，及时对接市政府确定出让时间，争取在最佳时间能够把地块推向市场，做好土地供应保障的同时，实现土地效益最大化。三是扎实做好工业用地保障。在工业项目年度供地计划基础上，主动协助藤桥镇、仰义街道、丰门街道、轻工产业园区等做地单位，挖掘土地资源潜力，加快拆迁清零和征地报批。深入开展工业用地供应改革，在“限地价竞税收”政策上，继续创新试点“先租后让”、“弹性年期”等制度，为工业企业健康发展提供用地保障和政策支持。

（二）保护资源，营造绿色环境

一是大力推进绿化造林工作。2022年将继续推进我区新增百万亩国土绿化行动、千万亩森林质量精准提升工程。2022年国土绿化任务2700亩，森林质量精准提升任务4900亩。力争2022年4月底前全面完成省局的绿化造林各项工作任务。二是抓好矿政管理。做好“四边三化”废弃矿山治理收尾工作，严厉打击无证开采、越界开采和超量开采等行为。三是抓好执法监察工作。贯彻“预防为主、事前防范、事中监督和事后查处”相结合的执法监察机制，严厉打击非法占地、毁林行为；继续开展卫片执法，确保整改处置到位；牵头完成农村乱占耕地建房问题整治专项行动任务。

（三）保障权益，深化为民服务

一是深化“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”撬动审批改革，继续深化“一窗受理集成服务”改革。围绕“事项最少、流程最简、办事最快”目标，对审批事项流程继续优化，推行高效审批。二是着力做好地质灾害除险安居工作。完成全部地灾治理工程验收，巩固地灾治理三年计划行动成果，着手开展地质灾害风险调查，启动１：50000区地质灾害风险普查，进一步摸清地质灾害风险底数，为开展地质灾害风险防控工作提供依据。鹿城区2022年需开展1：2000乡镇(街道)地质灾害风险调查1处，主要工作包括：地质灾害孕灾背景条件调查、地质灾害及隐患调查、承灾体调查、地质灾害评价、编写成果报告等。通过调查进一步摸清地质灾害风险底数，更新完善地质灾害风险“一张图”。三是强化信访问题化解。充分发挥区矛盾调解中心资规窗口作用，做好信访问题一窗受理，按时保质做好问题回复与化解，同时强化信访积案清理，切实提高群众满意度。