关于2020年温州市鹿城区国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告


2021年2月23日在温州市鹿城区

第九届人民代表大会第五次会议上


温州市鹿城区发展和改革局

各位代表:

受区人民政府委托,现将鹿城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是“十三五”收官之年,面对国际国内形势的深刻变化和突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下坚决贯彻落实区委区政府各项决策部署和区九届人大四次会议决议,紧紧围绕“两手都要硬、两战都要赢”目标,聚焦聚力“奋战1161,奋进2020”年度工作主题主线,深化“三强两促”,全力争先创优,以排头兵姿态奋战奋进奋勇争先。26天实现本地每日新增确诊病例归零,39天实现本地疑似病例全清零,在最短时间内遏制住疫情蔓延势头。到3月中旬全区企业产能基本恢复正常,到6月份地区生产总值在全市率先“转负为正”、MEI指数排名跃居全市第二、在全省90个县(市、区)中排名第二十,获评“2020中国最具幸福感城市”。

全区实现地区生产总值1172.3亿元,同比增长3.1%;全体居民人均可支配收入68545元,同比增长4.6%,其中,城镇居民人均可支配收入71082元,农村居民人均可支配收入38787元,分别增长4.4%、7.0%;财政总收入56.7 亿元,同比增长2.5%,一般公共预算收入35.3 亿元,同比增长2.6%;固定资产投资385.3亿元,同比增长4.1%;社会消费品零售总额745.0亿元,同比下降3.9%;进出口总额475.6亿元,同比增长1.7%,出口总额462.2亿元,同比增长2.1%;商品房销售面积187.3万平方米,同比增长85%;实际利用外资4002万美元,完成率114.3%。

表1:2020年鹿城区国民经济和社会发展主要指标计划执行情况

指标名称

预期目标

指标属性

完成情况

绝对值

增长率

发展

质量

地区生产总值

增长7.5%左右

预期性

1172.3亿

增长3.1%

一般公共预算收入

增长8%左右

预期性

35.3亿

增长2.6%

研究与试验发展经费支出

增长15%以上

约束性

数据未出

全员劳动生产率

稳步提高

预期性

数据未出

规上工业增加值

增长7%左右

预期性

52.0亿

-1.9%

数字经济核心产业增加值

增长15%左右

预期性

数据未出

不良贷款率

1.3%以内

预期性

1.0%

结构

优化

固定资产投资

增长10%

预期性

385.3亿

增长4.1%

交通投资

23亿

预期性

26.9亿

高新技术产业投资

增长13%

预期性

19.9亿

增长15.8%

生态环保、城市更新和水利设施投资

增长10%

预期性

42.6亿

-13.8%

结构

优化

民间投资(不含房地产)

增长12%

预期性

71.9亿

增长21.1%

制造业投资

增长11%

预期性

16.4亿

增长66.9%

社会消费品零售总额

增长8.5%左右

预期性

745.0亿

-3.9%

外贸出口总额

占全国2.4‰份额

预期性

占全国2.58‰份额

实际利用外资

3500万美元

预期性

4002万美元

民生

福祉

城镇常住居民人均可支配收入

增长8%左右

预期性

71082

增长4.4%

农村常住居民人均可支配收入

增长9%左右

预期性

38787

增长7.0%

城乡居民收入比

有所缩小

预期性

1.83

缩小0.05

城镇新增就业人数

1.8万人以上

预期性

2.2万人

城镇登记失业率

1.6%以内

预期性

1.5%

资源

环境

单位生产总值能耗

完成市下达

目标

约束性

已完成

单位生产总值二氧化碳排放量

完成市下达

目标

已完成

化学需氧量排放量

完成市下达

目标

约束性

已完成

二氧化硫排放量

约束性

已完成

氨氮排放量

约束性

已完成

氮氧化物排放量

约束性

已完成

水环境质量

完成市下达

目标

约束性

已完成

环境空气质量

已完成

二、2020年国民经济和社会发展重要工作推进情况

(一)聚焦高质量,经济形势回升向好。进一步推进产业平台提质转型和创新发展,总投资超400亿元的温州国际未来科技岛顺利落地,鹿城鞋艺小镇成功纳入省级特色小镇创建名单,鞋都四期12月份成功实现项目落地。新开工建设小微园3个,竣工1个,新增入园企业78家。借助“经济地图”场景化应用,全面谋划楼宇产业定位,探索多样化招商运营模式,新增税收亿元楼6幢。引进总部回归项目10个,总部回归税收5.9亿元,世界温州人家园成为温州首幢年税收超5亿元的总部楼宇。进一步推动产业转型升级,新增实施智能化技改项目108个、上云企业1188家。加快推进传统产业重塑,谋划从“中国鞋都”向“世界鞋都”跨越,制定实施《鹿城区鞋业重塑计划2020年工作方案》。省内建筑业产值实现15%的高位增长,总量继续稳居全市第一。进一步增强城市经济带动力,大力发展“商圈经济”“假日经济”“月光经济”,构建以城市核心商圈为主体、夜市街区为补充、多种消费形态并举的错位发展格局,成功入选省级夜间经济试点城市。文化和旅游产业快速发展,创成省级

文化和旅游产业融合试验区,跻身“全国市辖区旅游综合实力百强区”第45位。积极引导滨江商务区、七都创新发展现代金融业,不断推进华商财富管理中心试点。进一步加快企业上市工作步伐,新增股份制企业32家,新增区域性股权交易中心挂牌企业27家,中胤时尚成功挂牌深交所创业板,成为首家在境内A股上市的鹿城企业。

(二)聚焦复工复产,惠企政策落地落实。扎实开展“三服务”“两万两千”活动,推出员工专车、县级专机,率全国之先设立“口罩银行”“企业联盟”,抢时争速推动复工复产。持续开展“防新冠肺炎、助千企复工”专项行动,累计化解企业问题1440个。多维协助企业降本减负,用好惠企政策“直通车”,兑付106家大型商务楼宇入驻企业租金补助及小微企业、个体工商户纾困“两直”补助资金共计8638.5万元,惠及5576户,发放社保费返还2.4亿元,惠及企业13440家,为1051家企业提供留岗留薪补助1050万元,引导驻鹿金融机构累计为2137家企业稳定贷款231亿元,投放专项信贷资金98.8亿元,延长贷款期限50.6亿元,减费让利1.8亿元,为企业综合减负20亿元。大力推进“新消费”发展,“后疫情”时代积极引导企业转型,加大热点消费的产品和服务供给。高频开展“消费促进月”“酷游鹿城”等活动,最大力度出台“汽车嗨购”“千宴补助”等消费刺激政策,共发放消费券、消费补贴2.6亿元。

(三)聚焦招才引智,创新驱动力不断增强。圆满完成2020年世界青年科学家峰会承接任务,促成28项峰会成果,首批10名院士入驻“瓯越院士之家”。成功获批省级鞋业产业创新服务综合体,四川大学温州鞋革产业研究院正式运营。科技企业创新主体培育持续发力,省级重点企业研究院实现零的突破,新增省级重点农业企业研究院1家、省级企业研发中心11家、高新技术企业42家、省级科技型中小企业212家。大力引进中高端人才,落地全市首个长三角金融人才服务中心,竣工交付白鹿人才公寓516套、1.7万平方米,配售、配租人才房728套,新引育顶尖领军人才13人,新招引大学生1.26万人,新增博士、硕士研究生226人。

(四)聚焦精建精美,城市建设持续领跑。大力实施“拓空间强保障”专项行动,完成做地清零2655亩,出让经营性用地1258亩、出让金281.6亿元,出让面积和出让金均居全市第一。加快项目建设速度,全面实施总投资达1178亿元的237个全区“大建大美”项目,新开工“大建大美”项目119个、建成66个,完成投资额263.6亿元,开工数、建成数、投资额均列全市第一。坚持“宜居宜业宜游的生活共同体”理念,联手世界500强央企打造高品质未来社区,集新未来社区试点工作获省委袁家军书记、时任常务副省长冯飞等领导充分肯定。厚植城市文化底蕴,以“一江”“一河”“一岛”“一轴”“一街区”“两节点”重点打造9个夜间经济项目建设,擦亮“遇见五马、诗画孤屿、夜画塘河、不夜瓯江”金字招牌,公园路步行街、五马后巷等完成改造,五马街-禅街创成省级高品质步行街。加快推进104国道鹿城段、330国道官岭隧道、211省道鹿城段三大在建国省道干线公路工程,温瑞大道二期(鹿城段)全线通车,“四好农村路”三年行动圆满收官,新改建农村公路46条、94.6公里,创成“四好农村路”示范街镇3个、美丽经济交通走廊95公里。打通交通堵点3个、断头路4条。

(五)聚焦扩大投资,项目建设提质提速。紧盯“152”项目建设,谋划落地禾本环保型植保产品、正新供应链基地、温州金融保险产业等4个项目,落地数、落地率均居全市第二,超额完成市对区下达的落地任务。以“六重”清单为引领,全速推进269个、总投资1208.6亿元的重大项目建设,顺利承办第八批省重大项目集中开工仪式温州分会场活动,入选全省第八批、第九批重大项目集中开工的12个项目总投资326.9亿元、全市第一,超百亿、超50亿元和超20亿元项目总数均居全市第一。省重点项目完成投资68.1亿元,完成率120.7%,提前2个月完成年度任务。持续扩大有效投资,面对疫情冲击,奋力打好稳投资攻坚战,5月份全区固定资产投资增速实现扭负为正,全年投资增速较一季度末提升13.7个百分点。

(六)聚焦改革开放,创新举措亮点纷呈。持续深化新时代“两个健康”先行区创建,不断优化营商环境,全国首个“两个健康”法治研究中心落户鹿城。以“最多跑一次”撬动各领域改革,政务服务事项网上可办率、掌上可办率、即办率分别达到100%、100%和75.0%。狠抓机关内部“最多跑一次”改革和“1+3”重点改革项目,全区新增省部级改革试点7项,100个便民利企“一件事”改革全面实施。深化天罗地网、金融大脑等信息监测系统运用,持续推进金融风险清零。大力推进国企市场化转型,整合成立四大国资公司,区城发集团获得AA+主体信用等级,成功发行公司债券20亿元。全力提升开放水平,大力开展双招双引工作,首批15名招商专员已驻点长三角、珠三角、京津冀三大重点经济圈,招引落地市“251”项目5个。纵深推进市场采购贸易方式国家级试点,累计完成出口58.3亿美元,同比增长48.3%,为全省外贸出口贡献1.6个百分点、为全市贡献21.5个百分点,“包机直航”等做法得到省委袁家军书记高度肯定。全方位深化东西部扶贫协作、对口支援和对口合作,帮助四川省壤塘县完成脱贫摘帽,鹿城-泰顺山海协作平台成功入选省山海协作升级版“最佳实践案例”。

(七)聚焦宜居宜业,城乡环境明显改善。大力推进“污水零直排区”建设,全面完成全市最大体量200个生活小区“污水零直排”项目,受益群众达45000户。实施温瑞塘河、前庄河、蒋家桥河等9条河道的清淤疏浚工程和蝉河、双井头河、龟河等8条河道的生态修复项目。大力推进垃圾分类,创成省、市级垃圾分类示范片区6个、示范小区70个,获评全省生活垃圾分类优秀县(市、区)。加强城市绿化美化,完成祛疤栽花182处,街景小品5个,微型公园44个,综合整治市政道路3条、背街小巷20条。改造提升老旧小区26个、城镇危房426幢,拆除违法建筑31万平方米,创成省级“基本无违建区”。通过国家卫生城市复评省级评估,成功创成省级生态文明建设示范区,大南街道获批国内首个绿色生活方式试点,藤桥镇荣获省级园林镇,九山湖获评省级美丽河湖。

(八)聚焦民生福祉,社会事业全面发展。打响“学在鹿城”品牌,大力实施“教师工资倍增”计划,狠抓教育设施建设,建成中小学、幼儿园6所,新增学位2640个。突出抓好社区卫生服务中心标准化建设,区公共卫生大楼和区人民医院新院全面投用。新开工安置房项目5个,续建30个,建成1个,共计412.4万平方米,已交钥匙1333套。区级公办养老机构开工建设,街镇级养老服务中心实现100%全覆盖。深入推进“文化鹿城”建设,高水平举办2020金秋文化节等主题活动,海外文化传播、网络生态建设等工作走在全省前列,电影《温暖之城—红日亭》登录央视电影频道,提前两年实现文化礼堂村社“全覆盖”,获评省级农村文化礼堂建设示范区,顺利通过全国文明城市复评。高标准推进乡村振兴,实施24个藤桥“先瓯原乡·戍浦新韵”乡村振兴示范带项目,完成投资额8.1亿元,建成西部生态休闲产业带项目22个。创建省新时代美丽乡村达标村21个、市美丽乡村样板村2个、3A级景区村4个、美丽庭院350户。七都街道成为全市美丽田园创建样板。

(九)聚焦整体智治,社会治理不断优化。夯实治理基础,制定实施区域社会治理现代化三年行动计划,高标准建成社会矛盾纠纷调处化解中心,积极创建“全科网格”“红色管家”“智融瞭望”等治理样板,高质量推进鹿城区第七次人口普查工作。狠抓行业整治,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,稳妥处置“温商贷”“温都金服”“黄龙商贸城”等一批重点风险隐患问题,全力做好省级食品安全区创建跟踪评价工作,纵深推进扫黑除恶专项斗争,铁腕开展平安创建“双月攻坚”行动,全区刑事治安、命案、两抢一盗和安全生产、火灾事故数、死亡人数均大幅下降,获评省“无欠薪达标区”“食品安全区”,高分夺得“平安银鼎”。

在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到全区经济社会发展仍存在一些困难和短板:国内外发展环境仍然复杂,疫情冲击导致的各类衍生风险难以预计;新动能培育不足,数字化提升、智能化改造、市场化配置等方面有待加强;大产业、大项目、大企业、大平台支撑不够,平台拓展、招商引资、环境优化力度还需加大;优质公共服务供给相对不足,城乡统筹、精细管理、环境优化等方面有待提升;治理体系和治理能力存在短板,数字赋能、源头治理、机制建设等方面有待完善。

三、2021年国民经济和社会发展计划安排及工作建议

2021年是建党100周年和“十四五”开局之年,做好各项工作十分重要。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进总基调,以推进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,注重需求侧管理,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命,切实强化“续写创新史、争创先行市”的责任担当,主动服务和融入新发展格局,大力实施“双十双百双千”工程,加快建设“一都三城五区”,提升首位度、打造增长极、争当排头兵,努力成为“彰显温州厚重历史文化底蕴、展示温州整体城市形象、凸显温州区域中心城市综合能级和竞争力”的窗口,争创全国领先、全省领跑的社会主义现代化先行区。

按照上述总体要求,综合考虑国际与国内、当前与长远、需要与可能,提出2021年鹿城区经济社会发展主要目标建议:

表2:2021年鹿城区国民经济和社会发展主要目标建议


序号

指标名称

2021年目标

指标属性

经济

发展

1

地区生产总值

增长8%以上

预期性

2

全员劳动生产率

有所提高

预期性

3

常住人口城镇化率

90.5%以上

预期性

4

一般公共预算收入

增长8%

预期性

5

规上工业增加值

增长9%以上

预期性

6

固定资产投资

增长10%

预期性

7

交通投资

完成市下达目标

预期性

经济

发展

8

高新技术产业投资

增长10%以上

预期性

9

生态环保、城市更新和水利设施投资

增长10%以上

预期性

10

民间项目投资

增长10%以上

预期性

11

制造业投资

增长10%以上

预期性

12

社会消费品零售总额

增长8.5%

预期性

科技

创新

13

R&D经费支出占GDP比重

1.65%

预期性

14

新引育人才数

23000人

预期性

15

每万人高价值发明专利拥有量

4.4件

预期性

16

数字经济核心产业增加值

50亿

预期性

17

数字经济核心产业增加值占GDP比重

4%左右

预期性

18

战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重

13.5%左右

预期性

改革

开放

19

货物贸易进出口额

全国份额不降

预期性

20

货物贸易出口额

全国份额不降

预期性

21

实际利用外资

完成市下达目标

预期性

22

依申请政务服务办件“一网通办”率

有所提高

约束性

社会

民生

23

居民人均可支配收入

增长8%以上

预期性

24

城镇居民人均可支配收入

增长8%以上

预期性

25

农村居民人均可支配收入

增长9.5%以上

预期性

26

城乡居民收入比

有所收窄

预期性

27

城镇新增就业人数

1.8万人以上

预期性

28

城镇登记失业率

2.8%以内

预期性

29

每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数

2.5个/千人

预期性

30

每千人执业(助理)医师数

3.5人

预期性

31

每万老年人拥有持证养老护理员数

15人

预期性

32

人均体育场地面积

1.9平方米

预期性

33

文化及相关产业增加值

15%左右

预期性

34

亿元GDP生产安全事故死亡率

0.017人

约束性

生态

环境

35

单位GDP能耗

完成市

下达目标

约束性

36

单位GDP二氧化碳排放量

约束性

37

主要污染物排放量

化学需氧量排放量

完成市

下达目标

约束性

38

氨氮排放量

约束性

39

挥发性有机物排放量

约束性

40

氮氧化物排放量

约束性

41

城市空气质量优良率

完成市下达目标

约束性

42

城市PM2.5平均浓度


43

省控断面达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例

约束性

(一)突出首位战略,加快打造活力迸发的创新型城区。一是狠抓创新平台建设。高标准推进温州国际未来科技岛“一园四中心”建设,重点推进国际智能制造产业化服务中心项目,加快建设集科技成果转化、科技金融服务、国际人才聚集为一体的未来科技岛,高水平承办2021世界青年科学家峰会。加快温州城市数字科创园核心区建设,深度融入温州“一区一廊一会一室”创新格局。创新发展科创飞地,探索“研发在沪杭、产业化在鹿城”的协同创新模式。二是狠抓创新主体培育。深入实施科技型企业“双倍增”计划、高成长性企业“瞪羚计划”和规上企业、高新企业“双迈进”计划,确保新增高新技术企业35家,其中,规上高新企业10家,新增省科技型中小企业180家。鼓励企业加强研发机构建设,支持企业开展“卡脖子”技术攻关,新增省级重点企业研究院1家、各类研发机构15家。三是狠抓创新人才集聚。深入实施“白鹿引才”工程,动态升级人才新政30条,大力开展“鲲鹏行动”“千人计划”“万人计划”,确保引进领军人才10人、高校毕业生1.3万人以上。深化国际人才交流,常态化举办全球人才创新创业大赛,吸引更多海内外人才到鹿城创新创业。大力实施白鹿人才安居工程,全力抓好11万平方米人才房建设,统筹用好子女入学、创业资助等优待政策。

(二)注重数字化引领,加快构筑都市产业新体系。一是全力打造数字赋能样板。突出数字化撬动作用,推广5G融合及制造业融合等应用示范,推进全区8家小微园实现管理数字化、智能化,实现区级小微园综合管理服务平台建设并上线。聚焦市级数字经济“双百”培育库,在现有15家基础上再培育一批数字经济领军型、成长型、潜在型企业。确保数字经济增加值增长15%以上。二是加快引领服务业迭代升级。坚持服务业“首位经济”不动摇,大力发展总部经济、楼宇经济、月光经济,培育壮大城市商业、金融商务、科技服务等特色优势产业,年内通过省级夜间经济试点城市验收,“税收亿元楼”达到14幢以上,新引进总部回归项目10个,回归税收5亿元以上。加快文化产业发展,文化及相关产业增加值同比增长15%左右。三是全面推进传统制造向时尚智造发展。加快建设“世界鞋都”,打造“行业指数发布、鞋品研发创新、行业标准制定、鞋品生产智造、市场采购贸易”五大中心。提速推进鞋都四期建设和鹿城鞋艺省级特色小镇创建。加快企业新产品培育,全年新增省级工业新产品备案20个,培育市级企业技术中心1家以上,确保全区规上工业增加值同比增长9%以上,工业投资增长10%以上,技改投资增长15%以上。

(三)深度融入双循环,激活城市经济新动能。一是增强时尚消费支撑力。狠抓鹿城商业广场、温州印象城、滨江万象城等商业地标建设,联动推进大南、欧洲城等传统商圈业态创新和“米房”“花园1956”等8个文创园特色错位发展,持续推进五马历史文化街区业态优化更新,争创国家级高品质步行街,精心办好金秋购物节等各类促消费活动,高质量打造辐射浙南闽北的消费目的地、时尚引领地。二是增强有效投资拉动力。实施352个总投资2194.5亿元的重大项目,重点抓好温州国际未来科技岛、东海广场高端城市金融中心、双屿百城康养项目、藤桥浙里耘谷等重大产业项目谋划盯引,争取新增落地“152”项目4个,固定资产投资增长10%,民间投资、高新技术产业投资、生态环保、城市更新和水利设施投资均保持10%以上增长。三是增强平台开放驱动力。大力推进“市场采购+跨境电商”融合发展,依托阿里巴巴、亚马逊等跨境电商,打造融合发展的贸易生态系统,全力冲刺60亿美元新高,力争实现跨境电商出口额超4亿元。积极融入长三角一体化发展,依托“双招双引”驻长三角经济圈专班,加快推进一批长三角一体化项目落地。

(四)做优城市品质,构筑城市能级新高度。一要高品质打造标志性区域。狠抓东部未来科技城建设,发挥国际未来科技岛龙头带动作用,加速推进老涂、上沙等重点区块拆征,联动实施环岛景观带改造提升、教育基础设施、养老医疗等配套建设。狠抓中部历史文化名城建设,重点抓好庆年坊、朔门街、江心屿西园开发,大力推进五马步行街西拓工程,加快建成解放街改造、望江路下穿等一批市民体验项目,持续擦亮“遇见五马、诗画孤屿、夜画塘河、不夜瓯江”金字招牌。狠抓西部生态新城开发,以高起点规划引领高品位开发,大力推进集新未来社区、环球贸易港等标志性项目,确保上半年完成鹿城工业区政策处理、下半年进场施工。刚性落实“学年制”做地考核办法,全力推进清明桥、隔岸路、钢材市场等地块拆改,确保完成做地2800亩、土地出让金150亿元以上。二要高效率建设基础设施。坚持“大干交通、干大交通”,深入实施“1132”交通时空圈工程,深化西部多式联运枢纽、地铁M1线、市域铁路S3线、330国道藤桥段改建、双屿至藤桥公路二期等重大项目前期。实施总投资180.1亿元的政府投资城市综合交通项目102个,实现104国道西过境(鹿城段)主体建成、330国道官岭隧道全线贯通,实施一批城市道路建设和提升工程。实施总投资161.5亿元的政府投资生态环保和公共设施项目115个,开展一批城市公园公厕、沿河绿道和垃圾转运站提升工程。

(五)聚焦“两个健康”,释放改革开放新活力。一是持续优化市场营商环境。全面提升政务服务2.0建设水平,加快线上服务平台和线下服务实体一体化融合进程,推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变。优化“标准地”项目豁免审批、“技术指导+审批”双轨制等惠企举措,提升企业投资便利度。加强社会信用体系及企业信用平台建设,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化公平竞争审查,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面为民营企业打造公平竞争环境。二是深度打造改革示范鹿城品牌。精准锁定金融综合改革、国企市场化转型、社会力量办社会事业、整体智治样板区建设、基层数据信息平台整合等领域和9个在实施的国家级、省级改革试点,持续抓好“经济地图”“房源超市”“康养结合”等重点改革项目实施,大力推广社会力量办社会事业,推动先行向先成迈进、试验向示范升级。

(六)促进优质均衡,提升民生福祉新水平。一是进一步提高公共服务水平。组织实施“大美鹿城·教育先行”新三年行动计划,高标准推进教育基础设施建设,加快解决校舍民宅混杂、校舍硬件不达标等突出问题,新建中小学3所、幼儿园5所,新增学位4950个。狠抓师资队伍建设,新增学科骨干教师400名以上。扎实推进“健康鹿城”建设,持续深化“三医联动”改革,确保创成省级健康促进区,高分通过国家卫生城市暗访评估。加快推进区级公办养老中心建设,改造提升社区居家养老照料中心10家,完成困难老人家庭适老化改造70户,支持民办养老机构发展。新建3岁以下婴幼儿托育机构5家。开展文化惠民工程,推动城市书房、文化驿站提质扩面,新增非遗创意坊5家。二是夯实社会保障基础。城镇新增就业人员1.8万名以上,登记失业率控制在2.8%以内,维护和谐稳定的劳动关系。有效增加保障性租赁住房供给。实施改造13个老旧小区,完成251幢存量城镇C级危房治理,完工既有住宅加装电梯60台,年内开建人才住房 2 万平方米,配售人才房 376 套、面积37000 平方米。攻坚推进“安置提速”,开工安置房项目14个,完成认购8548套、交钥匙2541套。新增“残疾人之家”2家。大力支持国防和军队建设,健全退役军人服务保障体系。

(七)加快城乡融合,探索共同富裕新路径。一是加快推动现代农业发展。全面推广“美丽田园+招商引资”发展模式,招引优质农业企业、侨商侨资等经营主体,加速推进浙里云谷、金岙谷、东瓯药王谷等农旅项目,高标准抓好“古埠人家·藤南雅韵”“先瓯原乡·戍浦新韵”等乡村振兴示范带和西部生态休闲示范带建设,有效提升全区美丽农田综合品质。二是全面推进乡村建设。大力开展新时代美丽城镇建设五大提升行动和乡村建设行动,高起点推进七都街道、藤桥镇、山福镇美丽城镇打造,力争创成省级样板,谋划建设一批“乡村公园”。开展传统村落保护与有机更新,加快打造一批市民近郊游景区村。全面推进农饮水智慧化改造工程和村级卫生室标准化建设。三要全力促进百姓增收。深化农村产权制度改革和农村集体资产股份合作制改革,探索农村“三资”数字化管理模式,加快盘活“沉睡”资源,激发农村发展活力,确保农村产权交易4亿元、村集体经济总收入6.4亿元以上。

(八)推进共治共享,开创城市治理新局面。一是实施更加精细化的城市管理。开展过境路(广化桥-双金路)、飞霞南路(南站-划龙桥路)等2条道路综合整治,完成20条以上背街小巷整治。推进主城区9个街道的开放式老旧小区路面及“上改下”改造,进一步改善老旧小区居住环境。推进亚运场馆、农贸市场和片区环境整治,突出抓好扬尘治理、标化工地建设、城市乱象整治,全力加快“白改黑”、“上改下”以及绿道、公园、慢行系统建设。二是打造更加美丽的生态环境。全面启动国家生态文明建设示范区创建,联动实施新一轮蓝天、碧水、净土、清废行动,确保空气质量优良率稳步提升,污染地块安全利用率达92%以上。持续深化“五水共治”和城镇环境综合整治,重点抓好“污水零直排区”建设和老城区污水处理系统改造提升,确保再夺五水共治大禹鼎。聚力打造智慧环卫平台,加快推进72座多功能垃圾房建设,全力创建全国垃圾分类示范城区。三是创造更加安全稳定的社会环境。积极探索大数据、人工智能与社会治理融合,集成建设“城市大脑”展示指挥中心,迭代创新“平安乐巡”“雪亮工程”“智慧应急一张图”等智慧治理金字招牌。聚焦矛盾化解“关口前移”,提升矛盾调解中心“三大平台”建设,加强三级调解网络建设,打造省市一流中心,推进“矛盾纠纷最多跑一地”改革走在前列。毫不松懈抓好疫情常态化防控,结合新冠肺炎疫情发展,继续实行“外防输入、内防反弹”防控策略,推进防控人员、设备、设施、物资、能力到位。

各位代表,社会主义现代化新征程已经起航,“十四五”发展蓝图已经绘就。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委区政府的坚强领导下,自觉接受区人大的指导和监督,虚心听取区政协的意见和建议,坚定务实,勇于争先,以优异的成绩庆祝中国共产党建党100周年,为争创全国领先、全省领跑的社会主义现代化先行区而努力奋斗!

以上报告,请予审议。

附件:1.2021年鹿城区重点建设项目计划

2.2021年鹿城区政府投资项目计划

3.2021年鹿城区房屋征收与征地房屋补偿工作计划



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