2020年，鹿城区统计局根据区委、区政府和上级统计部门的部署和要求，立足统计职能，围绕信息导航、经济预警、专题调研、联系企业、法治建设、服务社会六大机制，强化担当，主动作为，为区委区政府决策当好参谋助手。

一、2020年工作总结

2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济发展造成了巨大冲击，全局围绕区委区政府决策部署，敢于担当、开拓进取，全力统筹疫情防控和经济社会发展工作，在清理思路上用功，在改进工作上动真，在提升水平上出招，在真抓实干上使劲，圆满完成年度各项目标任务，为鹿城经济社会发展大局作出了新贡献。今年统计考绩工作荣获全市第一名，连续两年被评为优秀单位，交出了漂亮的统计工作成绩单。

（一）围绕中心，研判分析精益求精

围绕高质量发展，在主动服务中心工作方面尽心履职，积极发挥参谋智库作用，践行服务经济决策的政治担当。全年实现地区生产总值1172亿元，增长3.1%，在1-2月全区主要经济指标出现断崖式下滑的背景下，实现二季红、半年正、三季进、全年赢，全区经济继续保持高质量发展的良好势头。

聚焦发展强化预警。开展“跟踪基础数据、评估相关指标、预警重要数据”三大月度板块工作，加强GDP核算月度动态监测，及时跟进基础数据变化，做好经济形势预警，把握经济工作形势，定点发力、分析研判、预先谋划，提高能参善谋的能力水平，为精准施策提供数据依据。

紧盯节点精准研判。定期召开经济分析研判工作会议，部门街镇齐抓共管、主动对接、定期会商，结合上月月报和本月预报情况，找准主要问题，研判经济走势。做好专题分析与综合分析，加强统计数据发布、数据诠释和数据解读力度，为实现经济高质量发展提供“准实精深”的优质服务。

聚力考核合力攻坚。认真研究高质量发展指标评价体系，科学制定目标、落实责任单位、捆绑考核考绩，督导指标、剖析短板、精准指导，工作成效显著。

（二）真抓实干，统计法治初见成效

把牢“数据生产第一关”。研究制定《温州市鹿城区统计数据质量管控办法》，印发《2020年全区统计法治工作要点》《鹿城区统计局行政指导目录》等，强化日常数据管控，做到随报随审，关联审核，按时验收，实时反馈，提升数据源头质量。加强执法队伍建设，今年我局通过国家统计局统计执法证考试2人，累计执法证6本，聘请法律顾问1名。加大对统计知识、法律法规宣传，组织《中华人民共和国民法典》专题学习会议，指导街镇实事求是开展统计工作，全年共组织23期统计业务暨普法培训会议，参加人员约2000人次，提升一线业务人员专业素养。

控好“数据核查重点关”。开展数据质量提升攻坚月专项行动，进行“企业自查、街镇自评、区级核查”三级联动自查自纠，一级抓一级，层层压实责任，坚决守牢底线。全面排查各专业统计数据质量现状，关注重点街镇（丰门和仰义），确定工业、R＆D、投资为数据高风险行业，并作为统计执法检查和数据审核查询的重点严管专业，针对在检查中发现的问题逐步整改，持续贯彻落实数据质量的规范要求。建立健全数据核查工作机制，高标准严要求强举措，今年共核查25批次，涉及企业1415家次。

严守“统计执法底线关”。优化统计执法的社会效果，在统计执法中更好地体现处罚与教育结合、管理与服务并重。综合运用“双随机”抽查、联合检查等手段，梳理重点问题企业开展执法检查，对统计违法行为保持“零容忍”的高压态势，有效维护统计数据权威。同时，树立服务意识，保障文明执法，在鹿城公务网上公开涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为的目录清单，主动指出受查单位的不足之处，引导企业依法依规统计，优化营商环境。今年共完成企业执法稽查数168家（同比增加104.9%），其中立案15家（同比增加87.5%），罚款27400元（同比增加109.2%），三项工作均较去年基本实现翻番。

（三）多管齐下，精准统计量质并举

坚持实事求是，创新方式方法，精细管理常规统计工作，为经济社会发展提供坚实统计保障。

创新推动专业统计。锚定量质并举，加强精准统计，切实做好数据的收集、汇总、测算和提供。联合各经济部门、街镇共同开展各大行业企业营业收入、项目投资指标预报工作，每月月初实时更新发布指标预告，及时做好数据摸底工作，对月度指标提前做到心中有数。创新构建餐饮业营业额测算模型和制鞋业经济分析模型，强化精准测算，准确掌握企业运行情况。项目投资方面，创新集中型办公方式、流水性审核操作，专班式攻坚，并建立“一项目一档案”工作制度，有效运用投资监测新平台做好新项目入库、分类和备案，全年完成新入库项目165个，其中项目投资143个，房地产开发22个。

常抓不懈新增入库。各专业加强街镇联动，整合部门资源，积极破难解题，全力做好“下转上”和新增入库工作，充分挖掘“数字潜力”和 “发展后劲”，累计一套表单位1591家，完成“下转上”193家，其中月度新增103家。同时，及时做好名录库年报催报、审核、维护工作，累计维护38659家，全区在库法人单位46659家，产业单位8327家，其中本年新增单位11580家，剔除关停搬单位2592家。

有效做好专项调查。开展抽样统计调查、月度劳动力调查、住户调查、小微跟踪调查、工业生产者价格调查、粮食产量调查监测、畜牧业全面统计和抽样调查等民生统计，用数据“说出”人民的生活水平。进行企业经营情况的问卷调查、服务业交通能源抽样调查，用数据“说出”企业的经营情况。

（四）紧盯重点，全面推进人普工作

普查中心全员齐心协力，坚定不移按照全国人口普查方案及工作细则的要求，精心策划、组织协调、全面覆盖、查实查准，扎实有效完成了“七人普”各阶段工作。

组建机构营造氛围。第一时间成立领导小组，率先在全市成立区、街道（镇）、村（居）三级普查机构，制定整体工作计划，选聘配备“两员”6400多人，举办业务培训50多场。多方式开展信息宣传工作，举办第十一届“中国统计开放日”暨温州市第七次全国人口普查宣传月启动仪式，首次亮相温州最高的两座楼宇（世贸大厦、置信大厦）的室外宣传，撰写人普信息510篇，其中国家级刊物录用16篇，省级刊物录用36篇，获区领导批示2篇。

靠前指挥有序推进。局党组多次召开专题会议，听取人普总体工作和专业工作情况汇报，研究推进人普工作的措施方法。8月份在南郊街道三板桥社区圆满完成市、区两级综合试点工作。全区6400多名普查工作人员日夜奋战，破难攻坚，20天内完成74万户的清查摸底工作；15天内完成175.8万人的短表登记工作（其中户籍登记81万人）；8天内完成4.9万户的长表登记工作；25天内完成近25万对象身份证的精准比对复查工作，以非常之速圆满完成七人普登记工作。

强化管控确保质量。紧盯普查数据“全、准、实”的目标，创新利用数据库技术编写比对复查程序，进行常住地人口重复登记查询，经市社调队队长包邦快推荐，全市各地普查办前来取经。召集街镇人员进行行职业集中编码，在多次排序审核的基础上，编写行职业比对程序再次审核，确保编码正确无误。实行《人口普查工作联系制度》，推行班子成员分区分片分组负责制，带队到街镇督导人普工作，强化对普查进度的掌控和数据质量的把握，提高工作实效。

（五）固本强基，基层基础提质增效

统计基层基础是开展统计工作的基石和源头，今年以来我局以规范化建设为抓手，进一步加强组织领导、制度建设、调研走访，全面强化统计基层基础建设。

上下联动规范建设“引擎”。按照全市统计基层和基础规范化建设推进会的总体部署，印发《2020年鹿城区统计基层基础规范化建设实施意见》，建立完善工作目标和任务，帮助街镇分析优势及短板，促进街镇与区级部门上下联动。同时，巩固基层统计力量，落实街镇统计人员111人、社区（村居）统计人员196人，确保基层统计队伍稳定。

全面铺排落实监测“雷达”。贯彻落实省、市局的工作部署，精准开展文化产业和特色小镇统计监测，及时梳理四上文化单位情况。采取街镇、区级验收相结合形式，完成辖区394家创建和复评单位的验收，验收合格率达100%，并对9家部门开展统计规范化建设，加强和规范部门统计工作。

深入基层打通业务“航线”。建立月度走访机制，开展“三服务”活动，切实加强对企业的指导，今年共走访企业87家，听取意见建议，及时分析研究，解决问题59个。“线上+线下”分级分期分专业“全覆盖”开展统计业务培训36场，共培训2037人次。主动适应疫情防控常态化形势，创新业务培训方式，“主播式”“云端”讲解、钉钉留言和连麦互动相结合，视频回放便企惠企，培训效果事半功倍，有效提高企业统计业务水平及报表上报质量。

（六）红色领航，统计力量硬核淬炼

全面落实党的建设总要求，在坚守阵地中弘扬正气、彰显本色，在砥砺初心中强化担当、深化服务，在建设队伍中严明纪律、深化作风。

党建引领知行合一。突出学习主题，以落实好主题党日活动为抓手，组织局内干部学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届五中全会精神、疫情防控、民法典以及党内规章制度等内容补足“精神之钙”，着力锻造过硬思想品质。全年共组织召开5次党员大会、14次支委会和11次主题党日活动，开展专题党课5次。改善学习方法，线上利用“学习强国”、网络学堂等平台，线下采取自主学习、集体研讨、实践活动等方式，同时，开展红色基因实践教育，组织全体党员赴洞头先锋女子民兵连纪念馆、江心屿革命烈士纪念馆，接受“红色革命教育”学习。积极参与志愿服务，深入文明交通岗、联系社区参加各类志愿者活动，在文明城市复评迎检工作中出动251人次。

廉洁从政强化规矩。树立严肃党内政治生活的意识，完善和落实民主生活会、“三重一大”事项集体决策、重大事项报告、民主集中制等规定，严格执行《鹿城区统计局保密管理制度》《鹿城区统计局财务管理制度》《鹿城区统计局内部控制制度》《鹿城区统计局公章使用管理制度》等制度，念好权力运行的“紧箍咒”，做到“公”字当头，“责”字在肩，强化宗旨意识和廉政意识，严守政治纪律和政治规矩，净化政治生态。

严明纪律建设铁军。实行科室和全员考核，突出考绩实干导向，坚持民主集中原则，做好局内干部的提拔任用，全面考察干部的德能勤绩，有效开展干部交流、选调以及中层选聘工作，今年推荐2名班子成员并得到提任；提任中层干部7人，交流干部1人，公开选调干部2人。全年对局内干部进行廉政谈话94人次，开展廉政微党课12次，提升风险防范意识，营造清正廉洁机关形象。落实中央八项规定精神，抓好内部财务管理、档案管理工作，严格考勤管理，督促干部自律，在春节、中秋、国庆等重要节日时段加强提醒和防范。

二、2021年工作思路

2021年是新发展阶段和“十四五”开局起步之年，并将迎来党的百年华诞。今年我区统计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“求真求新求精”理念为引领，紧紧围绕区委决策部署和全区中心工作，贯彻市统计局“1346”工作主线，提高政治站位，拉高工作标杆，加快推进新时代现代化统计体系建设，为鹿城加快建设“争创全国领先、全省领跑的社会主义现代化先行区”提供更加有力的统计支撑。

（一）服务发展提质提效

有效落实上级部署要求。坚持“以高质量统计服务高质量发展”总目标，立足鹿城发展实际，围绕全区明年GDP增长8%以上、高质量发展指标体系全市前三的总目标，制定全年工作计划，落实部门街镇工作职责，统筹协调重点经济工作，积极谋划经济增长点。

预测预警经济运行情况。强化对先行指标、重点指标及匹配指标的监测，每月开展GDP核算指标分析及经济形势综合分析，关注重要节点、重要区域、重点行业、重点企业的数据情况，把握全区经济发展的潜力点、应统尽统的空白点、数据质量的风险点，及时客观反映经济运行情况和发展趋势，确保高质量发展指标体系持续向好发展。

大力加强统计信息工作。实行科室政务信息录用情况每月一通报制度，各科室要抓早抓紧，提炼亮点重点工作进行精准画像，确保达到底线目标，越过高线目标，力争进入全市前三。同时要抓好本区党政口信息报送，第一时间亮相重点统计专业信息，在短平快的基础上更要保质保量，提升“以文辅政”能力，为党政领导把脉经济发展和科学决策提供依据。

（二）法治建设从严从实

高度重视并严格落实防范和惩治统计造假弄虚作假工作责任，始终坚持普法挺在执法前，两手齐抓普法执法，将法治观念贯穿于数据生产、分析、提供全过程，对照市局部署和要求完成好统计执法监督各项任务，坚决筑牢防惩兼备的坚固防线。“全覆盖”普法宣传，将法治宣传和业务培训相融合，利用宪法宣传日等重要节点，多方式开展统计普法宣传教育，筑牢思想防线，营造浓厚依法治统氛围。“无缝隙”监督检查，注重事前预防、事中检查和事后整改一体化，立足“双随机”检查，结合专项检查、重点抽查、实地核查，加强对重要指标数据的审核评估，督促企业建立健全统计台账等基础资料，严把统计源头数据质量关口。“常态化”统计执法，畅通统计违法线索举报渠道，加大统计违法案件查办力度，依法依规严肃惩处统计违纪违法行为。对标市局对各县（区）统计工作的“三色预警”月度通报，采取有力举措加强查处震慑，着力打造不想违法、不敢违法、不能违法的良好统计生态。

（三）统计专业争先争优

多维度开展科学统计，根据市局部署关注好工业、投资、服务业、贸易业、劳动工资、R＆D这六个重点专业，扎实推进应统尽统工作。做好规上单位统计，以基本单位名录库为基础，加强企业监测，月初预报数据摸底，节点催报严审细核，优化运用数据模型，完善企业数据依据支撑；指导规下单位发展，贯彻落实“三服务”2.0版，进一步优化对部门、基层、企业的服务工作，班子成员带头深入基层，各专业积极联系企业，建立专班机制，跟踪样本单位，实地考察、深入调研、加强指导，帮助企业健康发展；注重“四上”新增工作，建立潜力企业“预备新增”制度，各部门各专业协同发力，形成动态监测库，切实掌握“下转上”发展潜能全况，激活存量、形成增量，推进入库入统工作；完成七人普后续工作，建立人口地理信息系统，推进七人普数据发布共享，组织对普查资料进行专题分析和深度开发，做好七人普后半篇文章。

（四）改革创新奋战奋进

创新实施“过程考核”。建立目标工作机制，创新全过程跟踪考核，营造开局即决战、起步即冲刺的良好工作氛围。在目标设定上，量化指标项目，科学制定目标，落实部门责任，确保优势指标要保持，中游指标争上游，短板指标攻难点；在考绩导向上，创新过程赋分，注重工作实效，实现过程和结果并重；在工作进展上，继续实行“三色预警”制度，及时跟进重点指标，定期公示进展情况，督促落后单位找准突出问题，有效解决短板问题；在结果评定上，推动定性评价转向定量评价、主观评价转向客观评价、模糊评价转向排名评价，做到用实效说话，推动决策部署高层次谋划、高效率运转、高质量落地。

积极打造“智慧统计”。顺应时代潮流，探索运用大数据技术对统计数据进行动态监测，借助“互联网+政务服务”“经济地图”等平台，进一步充分利用机关内跑推进跨部门跨专业统计数据信息互联互通，促进统计工作与信息技术互通；优化现有数据测算模型，从不同专业领域创新开发更多数据模型，边应用、边完善、边见效，实现“数库”+“智库”智囊升级，探索新时代智慧统计工作方式，推动构建统计领域整体智治格局。

（五）队伍建设唯实惟先

唯实惟先才能干在实处、走在前列，要进一步推动干部队伍在政治站位上有新提高、本领能力上有新提升、干事创业上有新突破，着力锻造掌握统计专业技术的复合型人才队伍。

高标准提高业务水平。科学制定教育培训计划，实行“走出去”计划，组织开展统计业务提升培训班，充实并更新我区干部的统计知识“库存”。加强岗位业务综合培训，鼓励我局干部参加各类培训，对基层统计干部开展专业培训和指导，倒逼能力提升和工作推进。

强制度提振干部精神。完善科室和全员考绩导向，树立争先意识、强化制度管理、注重过程考核、落实工作责任，形成良性竞争的同时协同作战，将干部队伍建设与提高工作效能结合起来，充分发挥和调动干部职工的积极性、主动性和创造性，营造比学赶超的良好氛围。

多方式优化干部队伍。一是突出选人标准，按照“德才兼备”原则，通过统考、选调、交流、竞聘等方式选聘优秀干部，选贤举能，充实统计队伍建设。二是强化用人导向，重实干重实绩，大胆使用和褒奖敢担当、善作为的干部，科学合理安排职务和职级，充分调动干部的积极性。