今年以来，在国内国外新冠病毒肺炎疫情的严峻考验下，区商务局认真贯彻工作部署，在区委区政府的坚强领导下，在市级部门等单位的大力支持下，在各街镇和兄弟部门的合力攻坚下，围绕“六稳、六保”、经济高质量发展，全力打通商贸业发展难点、堵点、痛点，畅通内外贸经济“双循环”。

一、主要指标运行情况

（一）外贸进出口总额。2020年，我区累计完成外贸进出口总额475.57亿元，同比增长1.7%；其中出口462.25亿元，同比增长2.1%。

（二）市场采购贸易。全年累计完成市场采购贸易出口58.25亿美元，同比增长48%，试点为全市外贸出口贡献约21.5个百分点，为全省外贸出口贡献约1.6个百分点；单日最高出口4532.58万美元、单月最高出口7.03亿美元，均创试点运行以来出口新高。

（三）限上批零住餐销售（营业）额。1-12月累计实现限上批零住餐销售（营业）额1997.45亿元，同比增长13.1%，增速排名全市第9。

（四）限上消费品零售额。1-12月实现限上消费品零售额188.19亿元，同比下降11.8%，较上月回升0.8个百分点，较一季度回升13.1个百分点，全年全市排名第9位。

（五）社会消费品零售额。1-12月累计实现社会消费零售额745亿元，同比下降3.9%，增速全市第8位。

（六）网络零售额。1-12月完成网络零售额295.77亿元，同比增长7.7%，总量全市第1。

（七）已完成境外投资中方投资额1230万美元，跨国公司培育企业13家。

二、今年亮点工作

（一）做深做实国家试点，市场采购逆势赋能

1.“空运包机”破解海运出口难题。率全国14个试点之先开通市场采购贸易空运包机出口模式，节省75%的运输时长与降低30%的货运费用。后续先后通过实现全市首单市场采购贸易方式陆空转关出口、开通一般贸易洲际包机航线（温州-安哥拉罗安达），顺利完成全市首单“上海--意大利”空运转关、一般贸易出口防疫物资包机首航，其中相关的所有防疫物资均为我市本地企业生产。

2.“组货拼箱”加快货物高效流转。针对企业碎片订单出货困难的痛点，打造WMS市场采购贸易仓库管理软件，推进状元岙港区拼箱仓库基地改造，落地市场采购贸易组货拼箱中心，为企业提供“市场采购贸易智能仓储系统申请组货拼箱、系统自动查找拼箱货源与线上匹配，状元岙港区线下拼箱报关出口”的一站式服务。过去温州没有组货拼箱仓库，需要拉到外地拼箱后再拉回方可出口。本地平台上线后，平均可为企业节省70%时间、降低30%运费。目前已累计发运货物302柜，总金额近3000万美元。

3.“海陆空铁”构建四栖物流渠道。在前期“海陆空”出口基础上，探索外贸新业态与“义新欧”班列融合，建立市场采购“海、陆、空、铁”四栖物流网，引导推荐企业通过国际铁路联运出口，开辟温州至中亚、欧洲陆上货运新通道。12月初鹿城企业率全市之先通过跨境电商“9710”模式，搭乘中欧班列（金华）出口，实现“跨境电商+义新欧”融合。12月31日，义新欧班列“温州号”正式启动，首批11个集装箱货物中，3个为市场采购贸易货物，2个为市场采购与一般贸易拼箱货物，实现“市场采购+义新欧”融合。

（二）全面巩固对外贸易，新兴业态齐头并进

1.“四海共振”同促业态融合发展。挖掘市场采购与跨境电商双业态“无票免税、量小货多”的共同特点，深化阿里巴巴合作推出的“市场采购+跨境电商”拍档代理出口服务（TAP）业务模式，实现阿里巴巴平台与市场采购联网信息平台“双平台、双对接、双融合”，累计备案阿里拍档代理公司3家，个体工商户70余家，完成市场采购出口总金额904万美元。结合海关跨境B2B监管新政，因企施策量身定制“服务方案”，对有需求的企业加强调研排摸、政策宣传和业务指导，率全市之先实现跨境电商9610、9810、9710、1210四种出口模式全覆盖，打造1039+跨境电商四模式“五位一体”的新格局。全年鹿城累计完成跨境电商出口额约3亿元，在全市乃至杭州关区位居领跑地位。

2.“领鹰出海”赋能培育数字转型。继“麒麟计划”等跨境电商培育项目后，启动“领鹰出海”赋能计划，深入开展“千百十”数字化出海培育工程，加速“市场采购+跨境电商”新业态融合。为 1000 家外贸企业开展跨境电商培训，引导企业加强对主流 B2C、B2B 平台的运用，指导100 家企业开展互联网平台搭建、运营等数字化建设，免费提供年出口额 1000 万美元以上的10 家外贸企业全套数字化服务，带动重点外贸企业销售额提升 20%以上，目前已完成推进6家企业开展全球建站和VR看厂设备数字化工程建设、指导80家企业开展品牌出海数字化建设、为920家企业开展培训赋能品牌出海。

3.非邮业务助力出口“应统尽统”。联合市商务局、海关、邮政、坚士锁业等单位，完成商业快件监管中心设施改造和系统对接，于12月底正式完成由温州港发往台湾基隆港的首单测试，实现商业快件监管中心提前运营。原有模式下跨境电商9610模式大多通过邮政小包出口，出口数据归属邮政抓取，无法归入海关统计，非邮业务开展后，相关出口可尽数归统于海关9610代码项下。截至目前商业快件监管中心累计监管快件类包裹175件，完成跨境电商9610模式出口14.54万美元。

（三）持续刺激消费增长，商贸经济提振复苏

1.消费新政提振市场信心。按照“政府补贴、商家让利”的总原则开展促消活动，发放8244万元消费券。针对汽车、餐饮两大零售权重行业，举办“欢聚鹿城·开心一夏”、“暖冬·鹿城”两项餐饮业振兴复苏活动和“疯狂一夏・嗨购鹿城”、“金秋购车月”两项汽车消费月活动。两期汽车活动补贴金额1500万元，活动共24家车企品牌参与，累计销售汽车2700余辆，带动汽车销售约4.5亿元。餐饮活动预计带动餐饮消费约7000万元。

2.业态整合改造特色街区。编制中央商轴等整体商业规划，持续促进五马街-蝉街-公园路街区业态调整，成功入选省级高品质步行街试点名单。紧密对标国家级高品质步行街评价标准，以“两项规划三大工程”为引领，全面加强形态建设、文态建设、业态建设、生态建设。全力推进五马-禅街步行街改造提升工作，重点做好省级高品质步行街和智慧商圈建设，营造良好消费氛围。今年10月1日顺利实现公园路开街，人流集聚效应明显，公园路-五马街-蝉街日均人流量达22.4万人次、较去年同期增长86.7%，总人流量达179万人次；街区日均销售额达1000万元、较去年同期增长103%，总销售额突破8000万元。

3.鞋类展会展销鞋都名片。发挥鞋都产业基础和商贸优势，搭建展示鞋类时尚趋势及商贸合作平台，常态化开展鞋类采购节，年初线上结合鞋都严选等电商直播平台，打造中国鞋都首届国际电商节，达成意向订单900万双，交易额近10亿元；全年分别于7月、10月、11月三次举办线下中国鞋都鞋类采购节，三次展会共计900余家次本地企业参展，吸引沈阳、广州等全国各地客流超10万人次，现场订单约1400万双，成交金额近15亿元。

三、存在问题

（一）部分重点商贸企业陷入困境。疫情导致时代富豪、海悦豪庭等一批餐饮企业直接倒闭，以上两家去年实现零售1500万元，今年数据直接为0。受资金链困扰和供货影响，绿森集团经营陷入停滞，今年1-10月累计实现零售额25.1亿元，同比下降10.1%。11月绿森退库无法继续产生零售数据，按照年初36亿元的协议目标，缺口达11亿元，预计下拉全区全年限上消费品零售额指标6个百分点。

（二）限上批零住餐增速放缓。一方面由于去年开始引进大宗贸易企业，落地时间大部分为去年下半年，导致今年下半年同期数剧增，批发业增速明显放缓，7月开始大宗贸易对指标拉动作用逐渐减弱，批发增速有所放缓；另一方面由于鹿城限上批零住餐销售（营业）额占全市比重近30%；限上消费品零售额占全市比重达20%，体量大、占比高、企业多，受疫情冲击波及面更广，其中以餐饮为代表的限上企业数据下滑更为明显，普遍下降30个百分点以上。两方面原因导致限上批零住餐增速虽然为正，但较上半年有所放缓。

（三）外贸出口总额增速受困去年基数。去年6月份起，得益于市场采购爆发式增长，我区去年6、7、8月单月分别完成外贸出口45亿元、76.7亿元、66.4亿元，外贸出口增速创18年来新高，全年完成全国出口占比份额约26.5‱，较前年接近翻一番，鹿城出口占比全市超四分之一，在全省90个县市区出口额前15名，造成出口增速下滑明显。

（四）港口缺箱运费涨价。经历三季度出口旺季后，进出口贸易顺差进一步扩大，全省1至11月实现贸易顺差1.49万亿元，继续保持全国首位，全市贸易顺差由二季度累计的632.3亿元扩大至11月的1449.2亿元。国内集装箱难以满足当前出口需求，导致出口运费高涨。国内至欧美等主要港口运费自8月创历史新高以来，9、10两月继续逐月上调，12月及新年以来还将迎来新的涨价，影响2021年出口继续做大。

四、2021年工作思路

2021年，鹿城区商务局将全力围绕鹿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的各项工作任务，推进开放平台建设，畅通内外循环通道，打造区域消费中心。具体做好以下几个方面：

（一）商贸零售

1.持续推动商圈提质升级。以“大建大美”工作为着力点和突破口，提档升级主城区商业设施，优化商业布点。持续推进五马历史文化街区改造提升工作，实施业态优化更新，争取早日评上国家级高品质步行街；挖掘消费增长潜力，促进消费提档升级，精心办好金秋购物节等各类促消费活动。

2.合理布局城市商业网点发展。加快鹿城东面大型综合体印象城的建设，以西侧滨江5050、中央商轴区域延伸拓展、东侧印象城的三个网点，推动主城区商业网点的合理布局，提升本地生活消费品质。

3.精心举办中国鞋都鞋类采购节。继续举办中国鞋都鞋类采购节，把中国鞋都影响力辐射至广州、成都、晋江等地，布展面积将较今年有大幅提升，努力将温州打造成为国际鞋类采购中心。

4.积极发展月光经济。把握获批省级夜间经济试点城市的有利契机，严格按照省级高品质步行街建设的相关要求，全力打好特色街创建工程、文化、业态、管理四套组合拳，进一步提升街区形象展示、文旅氛围、商圈能级，打造夜间经济特色街区，使特色街区真正成为展示温州商贸形象、传统文化的“窗口”。

（二）外贸进出口

1.持续发挥市场采购优势。一是持续推进本地化出口。以“提质增效”为目标，坚持质量与规模双提升，建立高质量指标体系，进一步深化全域联动格局，在做大出口额的基础上，重点加强本土产品比例占比、收汇率、货值规范、免税申报率等高质量指标。鼓励小微生产企业参与试点，进一步挖掘温州国际鞋博城、温州国际鞋城和温州市宏锦鞋材鞋机市场等现有25万平方米现有专业市场潜力，加速现有实体市场外销转型。二是继续完善外贸出口通道。在目前已有的台湾、越南、泰国、印尼、海参崴等6条海运直航航线的基础上，努力向上争取设立印巴线、菲律宾线2条直航航线，在近期开通的“温州-符拉迪沃斯托克（海参崴）”中俄直达航线、义新欧班列温州号等线路基础上，继续鼓励企业组织远东货源，开展海铁联运等多式联运出口。三是深度促进新兴业态融合。进一步推动新业态融合创新发展，借力跨境电商集货散货和银行资金结算清算优势，打通全链条，探索完善前端市场采购＋后端海外仓跨境电商零售串联，发挥融合模式下零流失收汇的特点，充分激发小微企业抱团参与市场采购业务的热情。全面优化平衡1039、9610、9710、9810、1210五种新业态新模式发展，吸引壮大市场主体，推进跨境电商综试区建设，加速“市场采购+跨境电商”新业态融合

2.全力培优跨境电商生态。一是完善鹿城商业快件监管中心非邮业务。利用9610零售出口“无票免税、核定征收”的政策优势及市级专项扶持政策，引入优质跨境电商国际物流企业或培育鹿城本土的跨境电商国际物流企业，大力发展国际快递业务，重振9610业态，与9710、9810、1210出口并驾齐驱，确保“四海”同频共振，丰盈外贸出口新模式。二是打造“鞋”主题的跨境电商直播基地。引入知名跨境电商第三方直播平台，或培育本地跨境电商直播平台，以中国鞋都“鞋”产业为支点，撬开传统鞋服类销售模式，大力推广电商销售新模式，借国内电商和跨境电商新风口，引领中国鞋产业“云”销世界新风潮。三是“麒麟计划”构建鹿城跨境生态系统。引入省商务厅唯一指定的跨境电商生态服务体系“麒麟计划”，为本地提供包括全球开店、供应链服务、人才培养、企业孵化、售后服务、收结汇等十项优质服务。目前，“麒麟阁”已着手对接鹿城产业带企业、跨境电商平台开店、开设本地孵化班、落阁场地地搜等前期准备工作，联合Ebay、亚马逊、阿里巴巴国际站等全球知名跨境平台多次开展资源对接会。

3.全面优化重点企业服务。一是强化重点企业走访调研。借助涉外商事法律服务团、专业服务团和专家服务团的“两专服务团”等团队，全面深化落实“万名干部入万企”，为重点企业主动送政策、送服务，针对化摸需求、解难题。二是加强企业服务。优化中信保、出口名牌培育、外贸综合服务平台培育等服务，推进支持本地企业建设与申报省、市级公共海外仓，借助公共海外仓国外端本土化服务，为国内原生品牌真正进入当地供应链体系提供帮助。三是组织企业扩大贸易朋友圈。深度参与等国际性展会，利用国际商会平台，实现400余家会员企业信息互通、资源共享、报团取暖。