药品安全直接关系到人民群众的生命安全和身体健康。今年以来，浙江省温州市鹿城区积极回应群众期盼，构建起清单化、专业化、全域化“三化”监管机制，严守药品安全底线，为人民群众创造用药更安全、更放心、更满意的高品质生活。

鹿城区对药品安全开展日常监管。鹿城区市场监管局供图

清单化：重点问题一张单 一单接着一单盯问题

鹿城区地处温州主城区，辖区医疗资源丰富，线上线下药品交易频繁。但部分药品经营和使用单位规模相对较小，药品安全保障任务艰巨。

“为了破题，我们展开了全面排摸，并针对十大重点领域，制定了十大检查任务清单。”鹿城区市场监管局相关负责人说。

该局排摸了3家医疗机构制剂室、7家药品批发企业、8家药品零售连锁总部、398家药品零售企业、38家医院类医疗机构、633家非医院类医疗机构，深入研判药品经营和使用单位实际，并结合近年来的药品安全监管经验，推出了十张清单。

这十张清单涉及药品流通领域打假治劣、医疗美容机构药品质量、药品网络采购销售问题、药品批发企业“挂票、走票”、网络交易服务第三方平台履责、麻醉药品和精神药品经营使用、含兴奋剂药品生产经营、参茸滋补品质量安全、从事中药代煎服务、新冠疫苗质量安全等十大重点领域，每一个领域制定一张清单。

为了更好地推进监管工作，每一张清单各配备了一份行动方案，条例式明晰检查重点、责任要求，方便一单接着一单盯问题，做到问题一单掌握，监管一览无余，切实让监管责任落实落地。

鹿城区开展送药上山便民义诊活动。鹿城区市场监管局供图

专业化：监管服务一个队 一队接着一队合力量

药品的特殊属性，决定了无论是药品监管还是用药安全指导，都需要一定专业技术、达到一定专业水准的专业型人员。随着2018年率全省之先成立专业化药品检查员队伍以来，鹿城区以“监管服务一个队”开启了药品检查员队伍专业化的“快进模式”。

近年来，鹿城区通过定期组织学习培训，在各类日常监管、行政许可、体系认证、飞行检查等药品生产经营质量管理体系现场检查中进行“大练兵”，进一步检验了药品检查员队伍的专业水平，不断提高监管效能。

目前，鹿城区拥有省级药品检查员6人、市级33人、区级66人。

同时，鹿城区还成立了温州地区唯一的药学会。目前，该学会拥有社会成员99名，其中三甲医院、药品连锁总部、批发企业等职业药师10余名，成为药品安全监管队伍的有力补充。

众人拾柴火焰高。鹿城区一队接着一队合力量，药品监管服务工作全面发力多点开花、成效显著。据统计，今年以来，鹿城区累计组织开展多形式、多载体的用械用药安全知识公益活动和服务30余场，受益人群达5000余人。同时，还对偏远深山的革命老区老人送医送药，开展免费体检、问诊、指导日常合理用药常识等，打通送药“最后一公里”，受到广泛好评。

鹿城区开展药械不良反应监测培训会议。鹿城区市场监管局供图

全域化：重拳打击一张网 一网接着一网打违行

2021年8月，鹿城区市场监管局查处了一起某药店未经审查发布药品广告案。该药店使用搬家软件直接从其他网页复制九芝堂牌“六味地黄丸”的广告粘贴在其拼多多网店页面上，医疗广告未经审查就直接发布。根据《中华人民共和国广告法》，该局对当事人处以广告费用4倍罚款，并上缴财政。这是鹿城区重拳打击涉药违法行为的一个缩影。

近年来，随着智能化、高科技的发展，涉药违法行为呈现潜伏期长、隐蔽性强的特点。但法网恢恢，疏而不漏。

鹿城区引入数字化改革成果，通过浙江省公平在线、国家网络监测系统等网络执法工具，对全区药品经营主体亮证亮照、销售特殊管理类药品、违法广告、药品配送等易发违法行为开展网络监测，实现美团、饿了么等平台全覆盖。

除了采取“线上”收集线索，针对“线下”实体监管，鹿城区不断推进药品治理体系和治理能力建设，探索建立一套适合基层日常监管的药品规范化标准，其中3份标准化文书系全省首创，做到“线上线下”监管一网全覆盖。严格按照《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，加强各药店和医疗机构在药品销售和使用过程中的监管，对发现的违法行为坚决予以查处，做到最严格监管、最严厉处罚。

截至8月底，鹿城在“线上”搜集线索204条，“线下”摸排药品网络销售企业195家，检查药品网络销售企业153家，查处涉嫌销售假劣药等违法行为案件9起，罚没款91.01万元，向公安移送犯罪嫌疑人8人，震慑效果显著。