各街镇，区直有关单位：

为全面落实省、市经济稳进提质攻坚行动工作推进会精神和关于开展“万名干部助万企”精准服务活动的部署要求，帮助企业解决突出问题，激发企业活力，提振发展信心，结合我区工作实际，特制定《鹿城区“先锋 纾困”党员助企攻坚行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                        中共温州市鹿城区委直属机关工作委员会      温州市鹿城区经济和信息化局

                                                                                                                                                        2022年8月30日

鹿城区“先锋 纾困”党员助企攻坚行动实施方案

为全面落实全市新一轮“两万”行动动员部署会会议精神，推动党员干部积极响应“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”号召，推进党建工作与助企服务深度融合，现制定本实施方案。

一、总体目标

进一步深化助企服务、惠企纾困工作，切实加大企业困难排摸和化解力度，帮助企业克服疫情影响，建立党员助企攻坚队，推动党员干部全力投身“先锋 纾困”助企攻坚行动，以锤炼党性、为企服务、推动发展的实际行动践初心、担使命，自觉做伟大号召的迅速行动者、忠实执行者、模范践行者，引领带动全区上下以更加高昂的政治热情、炽热的为企情怀、务实的工作作风激发企业发展动能，为民营经济高质量发展和全区经济稳提质作出新的贡献。

二、人员安排

“先锋 纾困”党员助企攻坚队（以下简称攻坚队）由区分管领导担任队长、相关部门主要负责人担任副队长、区经信局分管负责人为总协调。攻坚队按照“万名干部进万企”专项行动名单，以14个街镇划分片区，每个片区组建一支党员助企攻坚分队（以下简称分队），各助企服务片区负责人为分队长，区级助企服务员为队员，分片包干。

三、主要任务

以“先锋 纾困”特色党建品牌为载体，开展“党建+服务”特色助企纾困攻坚行动，攻坚队要发挥“关键少数”的重要作用，与党同心、与企同行，以“深扎根、送政策、解难题、减负担”为重点，密切联系企业，真情服务企业，在走访调研、问题化解、政策宣讲、市场开拓、疫情防控、安全生产等方面扛重活、打头阵、挑大梁。

（一）深入调查研究

各助企服务员要结合“万名干部进万企”专项行动，下沉一线，深入联系企业，开展实地走访、现场调研、座谈交流，广泛了解企业需求，听取意见建议，宣传解读各项助企纾困政策措施，确保助企服务工作抓在关键、落到实处。

（二）全面排查梳理

各助企服务员要深入细致开展问题排查，把制约企业发展的要素、影响企业获得感幸福感的短板找准找实，围绕“保物流、保员工、保资金链、保订单、保重点”等“五保”重点任务解决企业“急难愁盼”事项，由分队长梳理汇总，报区“两万”办。

（三）推进难题攻坚

对排查出的重点难点问题，各助企服务员要及时上报分队长，经梳理、汇总后，根据职责分工，带头攻坚、精准施策，制定完善攻坚计划，明确攻坚目标，落实责任到人。对问题化解难度较大的“硬骨头”，建立攻坚队队长领衔、主要职能部门助企服务员牵头、相关责任部门助企服务员协同配合的攻坚工作机制，切实推动问题化解销号。

（四）提升行动成效

在破解攻坚难题的基础上，进一步规范问题“回头看”和企业满意度评价制度，形成“谋划—推进—跟踪—反馈—达效”的全链条工作闭环。区“两万”办要突出跟踪问效，深入了解攻坚行动是否取得实效、问题的化解结果是否办到企业家心里，真正把以人民为中心的发展思想落实到各项工作中、体现到人民满意上。

四、实施步骤

当前要把开展“先锋 纾困”党员助企攻坚行动作为深化党史学习教育的重大举措，精心组织、稳步推进，为顺利完成年度目标任务提供坚强保障。

（一）启动部署阶段（9月上旬）

制定下发“先锋 纾困”党员助企攻坚行动方案，对助企攻坚行动开展作出部署安排，发布“攻坚有我”行动动员令，营造闻令而动、积极参与的良好氛围。

（二）问题梳理阶段（9月）

各分队按照行动方案，认真组织开展助企服务、问题梳理排摸等攻坚任务，形成“先锋 纾困”党员助企攻坚行动问题清单，在攻坚一线积极担当、主动作为、善作善成。

（三）问题化解阶段（10月至11月）

针对问题清单，逐项破难攻坚，实行问题“销号制”、“首问制”、“实名制”，定人定责定时限抓好问题跟踪落实。要坚持统筹安排、倒排节点、有序推进，形成时间表、责任书，确保高效完成一批急难险重问题化解。

（四）总结提升阶段（12月）

各分队要坚持问题导向、目标导向、效果导向，认真总结攻坚行动经验成效，形成专题报告。针对企业反映强烈的用地、用人、融资等共性问题，及时梳理总结一批可借鉴、可复制、可推广的典型案例，提炼形成批量化解的机制建议，提交区“两万”办及相关职能部门转化为政策举措出台实施，批量化解此类企业问题。

五、工作要求

（一）加强组织保障

“先锋 纾困”党员助企攻坚行动在区委、区政府领导下，由区“两万”办牵头抓总，具体负责组织指导、综合协调、检查督导、成果汇总等工作。各分队要坚持因地制宜、分类指导，把最强的力量配置到攻坚一线，让党旗飘扬在攻坚一线、党员冲锋在攻坚一线、堡垒筑牢在攻坚一线。

（二）健全工作机制

“先锋 纾困”党员助企攻坚行动实行定期会商制。各分队长定期召集队员研究部署阶段性工作，协调解决本片区助企服务中的重大疑难问题，确保问题妥善化解和销号。区“两万”办定期召开助企攻坚行动工作例会，开展工作交流，研究重点工作推进情况、研究制定下步重点攻坚计划。

（三）强化问题化解

对企业反映的问题，各助企服务员要做好记录，想方设法帮助协调解决，能当场解决的就当场解决；不能当场解决的汇总至各分队协调解决，由各分队长压实责任，负责解决各类问题；分队内无法解决的，将问题汇总、梳理、分类后，报送区“两万”办，由区“两万”办将问题交办相关职能部门解决；区级职能部门无法解决的问题，提请市级层面解决；对因客观条件限制一时无法解决的问题，由各分队向企业作出解释说明。

（四）加强宣传引导

区“两万”办、各分队要切实加强对“先锋 纾困”党员助企攻坚行动的宣传报道，通过“今日鹿城”、“鹿城区中小企业公共服务平台”、“掌上鹿城”等媒体平台深入宣传特色助企做法，努力营造全区党员干部积极响应伟大号召、立足岗位建功立业的浓厚氛围。坚持典型引领、示范带动，培树宣传先进典型，让广大党员干部学有标杆、做有榜样，在攻坚重大任务中履职尽责、再立新功。