中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

2021年，在区委、区政府的正确领导下，仰义街道紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国的重要精神，聚焦法治鹿城建设重点内容大力推动法治资源整合，先后获评温州市县乡法治政府建设最佳实践项目、法治化综合改革试点街道，并在此基础之上不断探索基层法治建设的新路径、新模式。现将仰义街道2021年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)抓好队伍建设，确保法治堡垒坚实稳固。一是配强专业队伍。依托鹿城区法律顾问“预选库”和行业专家“智囊库”，通过购买法律服务，与浙江人民联合律师事务所签订常年法律顾问合同，整合专业力量组建了街道“法律顾问团”，有效缓解了基层法律专业人才不足的问题。今年共审查各类协议、合同192件。二是注重宣传引领。全面深化法治乡村建设，申报推荐十里村、垟山村为省级民主法治村，仰新社区、后京村为市级民主法治村；重点打造村级法治宣传基地，仰新文化广场、后京文化礼堂每年7.5普法日、12.4宪法宣传日均吸引仰义及周边大量群众参与，今年以来共开展法治宣传20余次。

(二)突出制度管理，确保执法过程依法透明。一是行政执法全程把关审议。由街道法制办牵头，协同专门力量组成案卷评审组，对市生态环境局鹿城分局执法六队、鹿城区总和行政执法局仰义中队等不定期开展监督指导工作，截至目前已反馈问题10余个，切实将行政执法行为纳入街镇监督，确保各项工作依法依规。二是各科人员全链协同检查。以“压缩人员、转变作风、提升效能”为目标，聚焦群众现实需求和典型突出问题，制定《仰义街道公职人员“法管服”一体化联动治理体系实施方案》，各公职人员在联动检查的过程中，做好本职工作的同时需对其他领域范围的工作内容一并开展检查，从而将多头检查真正转变为一次系统检查，充分提高执法效率。截至目前，已开具三联通知书1270份，实际解决问题1214个。三是文书审查全盘覆盖铺线。专门出台《仰义街道合同备案审查办法》，街道及下属温州市西郊森林公园投资有限公司所涉规范性文件、法律文书、合同、重大事项等的决策进行合法性审查、出具审查意见，并对法律问题提供咨询意见或指导，今年共审查规范性文件2件，备案率100%。
   (三)创新调解机制，确保基层治理高效便民。一是多元自治，建立基层调解组织体系。完善“1+1+13+X”的调解体系，充分发挥企业、村居与群众的密切联系作用，并把“王老伯邻里和谐工作室”金牌调解搬进矛调中心，真正实现“调解只进一扇门”“最多跑一地”。今年以来，街道调解案件上百件，受理各类信访件1347件，平台已办结1314件。二是强力法治，完善“一三五”应急处置机制。在原有“一三五”应急处置机制的基础之上，通过收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，突出对群体性、突发性事件预警监测，做到辖区内突发事件20分钟到位处置。如欧思雅恶意欠薪、阳光100等上访群体均实现第一时间预警，有效避免了事态扩大。三是引领德治，创新升级“十户长”机制。进一步细分基层区块，推出集安全隐患联防联控、矛盾纠纷联排联调、社情民意联传联达、重点人员联管联教等为一体的“十户十联”，充分发挥村（居）民自治作用，由过去的重管理不断向重服务转变。截至目前已在矛盾调解方面协助街道化解问题纠纷120余起。

二、推进法治政府建设中存在的问题和不足

一是行政诉讼应诉能力亟待提高，近几年街道行政诉讼大多因拆迁引发，群众对行政诉讼结果的接纳度不高，容易出现再审及上访的情况。二是普法宣传不够深入。辖区两大居民主体——流动务工群体及农村老年群体的法治观念仍旧淡薄，单一的法律宣传难以深入人心。三是执法监督力度仍需加强。虽然我们较早推进了行政执法全过程记录工作，配备了执法记录设备及数据采集站等设施，但在执法监督方面，由于权责尚不明晰，街道对执法问题并无有效的问责机制，且考虑到是内部监督，容易存在专业性不够、力度偏软等问题。

三、单位主要责任人履行法治建设第一责任人职责有关情况

强化机制保障，依托专门协调机构“法制办”定期召开学习会和研究会，提升法治队伍专业素养，全年召开党工委扩大会议22次，专题研究法治工作2次、法治理论学习中心组学习1次；持续落实法治建设第一责任人职责清单，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系，确保党的领导和依法治理相统一得到全面贯彻。

四、2022年法治政府建设工作思路

（一）夯实专业化干部队伍。抓好领导干部学法用法意识，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解纠纷、维护稳定和应对风险的能力，充分发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法对全社会的示范带动作用；高标准配备法治工作队伍，制定执法工作人员素质培训计划，逐步提高队伍人员专业化；结合法治政府建设年度重点工作，落实第一责任人责任，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

（二）推动数字化社会治理。重点做好矛盾纠纷化解工作，抓住劳资纠纷、安全生产、消防安全等关键领域，通过数字化抓取信息和平台上报织密矛盾风险感知网；进一步完善行政执法程序，依托“法管服”治理体系和“十户长”机制，充分发动群众力量和专业化执法队伍，推动“执法、管理、服务”深度融合，将安全隐患、违法违规行为等问题真正化解在第一线。

（三）优化法治化营商环境。全面落实决策风险评估和合法性审查，按照有件必备、有备必审、有错必纠原则，进一步强化对涉及营商环境的规范性文件的监管和审批流程；加强和规范事中事后监管，探索推行包容审慎监管方式，大力支持新技术、新产业、新业态、新模式发展；充分发挥街道法制办专业作用，积极为企业提供法律服务，主动开展民营企业“法治体检”及普法宣传工作。

（四）确保权力运行规范化。完善政务公开制度，及时发布各类政府信息，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开，增强政府工作的透明度和开放度；详细梳理出政府信息依申请公开受理主体、受理方式、登记等内容，将要求进一步标准化、具体化、明晰化，确保公众依法监督和信息获取渠道可知、可感、可量化；优化政务服务办理流程，进一步深化“即办”、“代办”全系统办理事项运行。

（五）扩大法治宣传覆盖面。继续深入开展法律“六进”活动，尤其是特别大力开展对新颁布实施的《中华人民共和国民法典》的宣传学习，营造浓厚的宣传学习氛围；持续深入发挥法治阵地的引领教育作用，努力打造法治文化特色品牌；大力推进法治示范典型建设，弘扬社会主义法治精神，提高全社会学法、知法、守法、用法水平。