2021年，在区委、区政府的领导和依法治区办的指导下，我中心对照《温州市鹿城区2021年度法治政府建设重点工作安排》要求，认真贯彻落实，法治政府建设工作进展顺利。现将温州市鹿城区政务服务中心推进2021年法治政府建设情况报告如下:

一、健全组织领导运行机制，推进行政决策能力建设

（一）优化组织运行管理。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真贯彻执行民主集中制和“一岗双责”制，把法治政府建设纳入单位年度重要工作，做到与中心各项工作同部署、同推进、同落实，按照区委区政府要求定期召开专题会议，研究法治建设（政府）社会满意度提升等重大工作的部署落实。成立法治政府建设领导小组，形成主要领导负总责、班子成员合力抓、分管领导具体抓、办公室主要抓、职能科室日常配合抓的运行机制。与北京浩天信和（温州）律师事务所签订法律服务合同，为行政决策及重点、疑难事务处理提供法律支持。

（二）加强法治理论学习。党组理论学习中心组把习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》（修订版）、《习近平谈治国理政》第三卷、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党组织工作条例》作为重点学习内容,其中理论学习中心组年度集中学法3次，全体干部开展集体学法16次；班子带头参加普法考试，全员百分百通过，切实增强干部依法服务的意识。组织召开招标代理机构执业行为评价交流会，学习《温州市公共资源交易平台招标代理机构场内执业行为评价办法》，规范代理机构执业行为，为营商环境建设提供法治保障。

（三）推动构建监管体系。创新全员体验式督办机制、窗口信息沟通机制及办事投诉直通车“三位一体”的督导机制，今年累计开展窗口督办54次，发现问题53个，发放通报28份，落实整改率100%。以日常工作巡查督导窗口服务规范，搭建政务服务“好差评”工作体系强化干群双向互动，今年累计推送办件1734191件，满意率达99.99%。开展标后履约检查，制定《鹿城区建设项目工程标后履约联合检查方案》，开展标后履约检查3期，督促项目整改落实。

二、贯彻落实法治政府理念，提高依法行政能力水平

（一）规范性文件管理井井有条。严格按照《温州市鹿城区人民政府关于印发温州市鹿城区行政规范性文件定期清理等暂行办法的通知》（温鹿政发〔2008〕47号）、《温州市鹿城区人民政府办公室关于做好行政规范性文件清理及公开工作的通知》（温鹿政办发明电〔2017〕45号）等文件要求，班子牵头、办公室和职能科室负责，对中心起草、区政府发文的6份规范性文件开展自查以及公平竞争审查工作，均未发现流程、质量等方面问题，并及时向依法治区办做好有关情况报送。

（二）合同签订管理规范有序。严格按照文件要求，规范合同范围、订立，开展合法性审核、备案、档案管理、清理、检查考核及责任追究等流程，认真执行每项制度，按章办事。为确保合同的合法性、严密性、准确性，所有对外签订合同均由党组班子研究讨论、经公职律师以及外聘法律顾问进行合法性审查和合同风险评估，对合同中存在的问题及时补救和完善，确保合同质量。

（三）法治宣传教育成效明显。认真贯彻落实“八五”普法规划，开展“红七月”政务服务专场活动，为来往办事群众发放法治宣传品，普及法治政府建设知识；打造建设我市首个“两个健康”主题城市书房，进一步倡导全员学法，增强市民学法懂法意识，打造法治文化阵地；举办政务服务专题培训班，抓紧法治宣传教育不放松，促进各项业务持续发展；中心青年理论学习小组开展法治读书交流会，提升年轻干部法律文化素养；强化普法阵地建设，在中心大厅的电子显示屏、电视屏等公共区域宣传普法标语，利用“鹿城政务服务”微信号等新媒体，宣传法治建设（政府）社会满意度工作等内容，拓展“互联网+普法”阵地，多层次、全方位向群众传播法律知识，营造全民懂法良好氛围。

三、推进政务服务数字化建设，深化便民利企集成改革

（一）推动政务服务延升。率全市之先与湖北、湖南、江西、贵州等4省的13个县（市、区）签订“跨省通办”合作协议，为在鹿新居民提供市场监管、社保、民政等重点领域554个事项异地代收代办服务。重点就外来残疾人办证、换证“多地跑”问题，推进开展残疾人证全省通办、跨省通办，受理残疾人证全省通办、跨省通办8件，其中已办结6件。打造“最多问一次”政务服务颗粒度咨询系统，颗粒化拆分梳理全区31个部门1350个政务服务事项，匹配以928个常用政务服务事项的简称，24小时在线提供2898个常见问题的智能答疑服务，避免企业群众咨询“绕弯路、走错路、常迷路”，实现从材料准备到事项办结全周期“最多跑一次”，并成功在“浙里办”APP和“鹿城政务服务”微信公众号开通上线。

（二）打造便民服务体系。优化“瓯e办”布局，在政府机关、街镇社区、大型商场、农贸市场等176个网点部署234台设备，提供13大类901个服务事项，并在百度和高德地图进行点位标注，方便群众“可查可导”，累计办件超21万件，同时建立25个24小时自助服务区，实现政务服务全天候“不打烊”。全力推进基层政务红色代办服务点创建,充分整合线上线下资源，满足企业和群众代办帮办需求。目前，已建成13个村社政务红色代办服务点，全力提升基层政务服务便利化、精准化水平，让企业群众切实感受“就近办”“零次跑”。

（三）优化公共资源交易。创新开发集融资、电子保函为一体的公共资源交易“综合金融服务平台”，集银行、保险、担保等多方主体，变“线下现金保证”为“线上电子保函”，提供“投标项目电子保函－网上电子投标－标后信用融资”一条龙服务，形成“覆盖广、多维度、全方位、一站式”安全高效、成本减负、便于管理的模式，进一步规范保函管理工作。就招投标领域突出问题开展专项治理工作，今年移送、排查相关线索4起，接收区公安局报送串通投标案1起，严厉打击违纪违法行为，严格规范招投标活动。

四、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）法治队伍建设待提高。2021年在部门法治队伍方面存在薄弱之处，个别人员对于法治建设方面存在思想和行动上的懈怠，未能积极履行法治建设相关要求，导致单位法治建设整体效果打了些许折扣。

（二）法治宣传手段需完善。在法治建设宣传方面存在宣传手段单调，受宣群众量不高等问题，未能很好地将政务服务领域优势与法治建设宣传相结合，宣传手段方面数字化利用率有待提高。

五、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）落实法治建设要求，学习法治建设理论。区政务服务中心领导班子特别是单位主要负责人带领全体领导干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，细致研读法治建设相关要求，切实领会法治建设理念。在部门党组会议、中心理论学习小组学习会等会议上时刻强调法治建设的重要性，提醒广大党员干部牢记法治建设相关要求，提高个人法治素养。

（二）强化相关主体责任，推进法治建设工作。根据区委、区政府下达的法治政府建设相关要求，将单位法治建设任务细化到科室，落实到个人，建立内部法治建设考评机制，强化主体意识责任，打造高质量法治单位。

（三）建立民主监督机制，强化组织廉政建设。公布党务、政务应公示内容， 广泛接受群众监督，主动接受群众质询，增强组织工作透明度。同时加大廉政风险排查力度，严格落实廉政建设责任制，特别是对于重大经费支出、个人廉政意识进行相关了解和排查，树立守法廉政型单位。

六、2021年度法治政府建设工作思路

（一）加强法治团队建设。根据法治鹿城建设工作相关要求，加强干部职工法治内容学习教育，提高干部职工队伍的整体素质，筑牢法治思想防线，把法治政府建设工作和业务工作有机结合。构建常态化法治学习教育机制，提高干部职工学习动力，打造法治政务服务队伍。

（二）强化法治宣传教育。充分发挥领导干部学法表率作用，全面落实党组中心组学法制度，引导全体党员干部树牢法治意识。认真贯彻落实“八五”普法规划，以法治讲座、法治课堂、交流研讨等形式为载体，建立学法用法新模式，努力营造尊法守法浓厚氛围。依托政务服务大厅、城市书房等场所开展法治宣传教育活动，不断增强群众的法律意识和法治观念。

（三）完善合同审查机制。完善政府法律顾问和专家参与政府法律事务机制，继续加强与公职律师以及外聘法律顾问的合同咨询。在单位内部开展合同法律法规等培训工作。强化各业务科室对规范性文件的审查和备案力度，对未经合法性审查的文件，坚决退回完善合法性审查程序，确保规范性文件更加规范。提升重大行政决策和行政规范性文件、行政合同管理的法治化程度。

（四）聚焦重点领域监管。以“好差评”管理机制为核心，拓展评价渠道，健全外部监督机制，充分发挥考核“助推器”作用，狠抓服务质量，落实服务效果，进一步推动政务服务行为规范化、监督评价考核标准化。加强同公、检、法及行业监督部门互联沟通，合力打击串通投标、挂靠等违法违规行，进一步优化交易监管体制，将制度规范与技术创新相结合、综合监管和行业监管相协同、信用监管与智慧监管相融通，打造全方位立体式监管体系，推动我区招投标领域专项治理工作向纵深发展。