2021年，在区委、区政府的正确领导下，七都街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《鹿城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案》（鹿委法办发〔2020〕1号）要求，深入推进法治政府建设各项工作。现就2021年法治政府建设工作简要总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持全面依法决策

1、完善依法决策机制。今年以来，进一步完善了重大事项等行政决策规则和程序，对各科室提出的重大决策方案，都事先组织进行必要性、可行性、合法性论证，对一些涉及面广、与群众利益和社会长远发展的重大事项密切相关的事项，认真落实公众参与制度，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，采取公开征集等方式向全社会公开，广泛征求群众意见，通过召开座谈会等，广泛听取人大代表、政协委员、企业法人等社会各界意见，强化决策听证和论证。实行决策落实责任制，健全各项规章制度为保障，切实规范相关办事程序，健全和细化岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等各项规章制度，提高制度建设的质量和水平，在制度的执行力上下功夫。

2、加强合法性审查力度。坚持重大行政决策政府法制机构审核的原则，充分发挥法制机构在政府决策中的把关作用。严格按照《温州市行政机关规范性文件制定程序》和《温州市鹿城区人民政府七都街道办事处合法性审查工作制度》规定，严把规范性文件立项、审查、备案等环节，杜绝规范性文件与现行法律法规和政策相冲突，提升规范性的权威性、合法性、有效性。

（二）全面规范行政执法

1、增强执法人员素质。强化行政法律法规学习，不定期开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对执法部门的执法人员进行集中授课，严格落实行政执法人员资格制度，在日常执法工作中做到依法执法、持证上岗和亮证执法，做到在规定时间内处理行政执法举报投诉情况，有效地制止了行政执法干部不作为、乱作为。进一步落实安全生产监管职责和食品药品安全监管职责，截至目前，辖区内没有发生一起较大恶性安全生产事故和较大食品安全事故，有效维护了人民群众的生命财产安全。

2、健全行政执法程序和标准。完善各类行政执法程序，推进行政程序制度化建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。加强行政行为标准化建设，健全行政执法制度，建立执法依据定期梳理和公布制度，完善适用规则，全面督促落实行政处罚、行政许可裁量权基准制度，推动开展其他行政裁量权基准工作。

（三）加强管理运作能力

1、推进政府信息公开。把政府信息公开工作列入年度工作任务中，成立并及时调整了政府信息公开工作领导小组，明确了信息公开的目标、任务和工作机制，做到责任、任务、措施三落实，确保了信息公开工作依法、有序进行。围绕人民群众关心的重点和热点，丰富政府信息公开内容。公布了政府工作所依据的政策法规、规划计划、管理制度、工作动态、工作总结；公布了行政许可事项的设立依据、法定申请条件、办事程序、办理期限、收费依据及标准、申请材料目录、服务电话。凡属网上公开内容，严格按照《信息公开保密审查制度》规范信息的采集。

2、加强创新社会管理。完善应急预案体系，加强应急队伍建设。使每个村居都做到“五个一”，即一个防汛应急预案，一支防汛应急小分队，一本转移人员花名册，一名信息员，一座公众避灾场所。在人员密集场所、出租房以消防安全为重点，加强消防安全知识教育，开展消防演习和逃生自救演练，增强群众抗御火灾的能力。在学校以“平安创建”为重点，举办应急知识竞赛活动，让学生从小就懂得遇到灾害事故如何保护自己、帮助别人，充分发挥其“教育一名学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的作用，有效促进了应急常识的普及。在企业以安全生产为重点，全力推动应急知识进企业，加强岗位培训、教育和考核，使生产岗位上的员工严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟知防范措施，严格按章办事。

3、规范政府合同管理。提高政府工作效率，有效预防和减少行政合同纠纷，是政府依法行政的一项重要手段。结合自身工作实际，从合同适用范围、各部门职责、合同的订立与审查、合同的备案、合同的履行等各个方面做了充分的研究和前期的合法性审查。合同签订后，副本分送纪检、司法、财政等部门，充分发挥各职能科室的监管职责，街道党政办负责合同文本的统一编号存档。

4、强化法治宣传和法治阵地建设。在街道办事处门口公开栏设立法制宣传橱窗；在村、社区设立法制宣传栏、法律图书角等普法阵地；在街道综合服务中心、矛调中心、“六村一社”放置普法在线终端，充分发挥了基层法制宣传的主渠道作用。为了确保法制宣传工作取得实效，街道注重调动各种积极因素，挖掘各方资源优势。通过认真筛选、推荐和工作实践，组织发动各方力量，成立了街道法制宣传志愿者队伍和普法讲师团，村、社区建立法制联络员、调解员，开展各类普法宣传活动和普法宣传讲座。

（四）增强矛盾化解能力

深化社会矛盾纠纷调解工作，高标准打造七都矛盾纠纷化解中心。依托全市唯一的国家级街镇智慧治理模式培育点建设，高速运行、采集、分析四平台、智慧党建、雪亮工程、舆情监测等18个平台信息数据，整合167名党员志愿者、民兵应急力量等队伍组建10支“雷霆”联动队，做到“智防风险、智辅决策、智能联动”一体化，实现流转速度、处置效率、矛盾化解率“三跃升”。坚持集中排查调处与经常性排查调处相结合，特别是全面排查掌握可能在两会或敏感时期制造事端的重点人员、重点群体的基本情况，密切掌握动态行踪，逐人制定稳控措施，随时掌握动态情况。建立信息定期上报下达，及时发现群众的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷，及时化解解决，有效地维护了全街道社会稳定。街道人民调解委员会共成功调处案件106件，调解率达100%，涉及金额共计946万元人民币。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）法治政府建设干部队伍有待配强配足。组织建设至关重要，干部队伍关乎成败。今年以来，尽管街道对法治政府建设工作给予了较多关注，但依法行政干部队伍依然较为薄弱，干部执法证持证率尚未达到90%的要求。

（二）行政诉讼应诉能力亟待提高。近年来街道行政诉讼大多因拆迁引发，群众对行政诉讼结果的接纳度不高，容易出现再审及上访的情况。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

街道高度重视法治政府建设，自觉把建设法治政府摆在重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）加强法治思想建设。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委理论学习中心组学习内容，列为领导干部培训的必修课。落实学法培训制度，专门制定领导干部、公务员法律知识、依法行政知识培训计划，邀请法律专家为全体机关干部进行法治知识授课，取得了良好的效果。定期参加街道行政执法人员专业法律知识培训，并组织行政执法人员参加综合法律知识和更新知识培训考试。

（二）加强党对法治政府建设的领导。根据《中共浙江省委全面依法治省委员会关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的通知)》、《中共温州市委 温州市人民政府关于加强法治乡镇（街道）建设的实施意见》、《中共温州市鹿城区委 温州市鹿城区人民政府关于推进鹿城区法治街镇建设的实施方案》等规定，街道及时成立七都街道法治街镇建设领导小组并下设办公室，由党工委书记担任组长，分管政法副书记任副组长，各相关科室负责人为成员，为街道法治政府工作的深入开展提供了坚强的组织保障。

四、2022年工作思路

下步，七都街道将深入贯彻十九届六中全会精神，全面落实新时代全面依法治国总要求，紧扣“中国之治”的地方探索，不断提升基层治理现代化水平。一是提升法治水平。推进学法长效机制建设，落实领导干部网上学法用法考试机制、法制工作人员岗位培训制度、年度述法制度等，全年安排集中学法不少于6次，提高领导干部法治素养和法制工作人员业务水平。二是狠抓队伍建设。推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决，落实政府法律顾问的日常管理、评价等系列工作，提高法律顾问服务水平和质量。三是加强法治宣传。将网络平台、微博、微信等传播工具作为普法宣传的重要载体，通过“互联网+”全面展示法治工作特色亮点，营造法治政府建设的良好氛围。