2021年，鹿城区司法局全面推进法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式破解社会治理难题，为区域社会治理现代化及“共同富裕示范区”建设提供了坚实的法治保障。

一、2021年法治工作总结

（一）优化政府决策机制，打造法治政府建设高地。一是推行决策目录化管理。将20件行政规范性文件、6件重大行政决策列入政府行政规范性文件制定目录和重大行政决策目录。审查区政府行政规范性文件、其他涉法文件、常务会议议题、行政机关合同、重大执法决定等169件，出具合法性审查意见107件。二是创新基层治理模式。高水平完成法治浙江（法治政府）建设示范区创建。鹿城区“探索企业预重整模式”获评温州市县乡法治政府建设“最佳实践”项目。法治政府建设督查和行政执法专项督查覆盖全区14个街镇和城乡规划、绿化、市容三大重点领域。三是实现合法性审查全覆盖。出台《鹿城区街镇合法性审查购买法律服务工作实施方案》，落实基层合法性审查专项经费275万元。明确以购买法律服务的形式，由7支法律服务团队和39名律师承接14个街镇合法性审查工作，全年审查各类法律事项1682件，较同期增长245.4%。

（二）规范行政执法流程，推动重点领域执法改革。一是把握柔性执法尺度。审慎行使行政处罚裁量权，健全清单目录的动态调整机制，定期对“涉企免罚”清单执行情况进行评估。全区15家执法单位梳理“涉企免罚清单”事项264条，办理案件1480起。二是调整执法监督角度。以非强制性行政执法手段代替日常监管和行政执法活动，全面履行服务指导职责。全区21家单位共梳理“涉企行政指导”目录143条，办理案件1088起。三是完善告知承诺制度。全面推行行政许可和证明事项告知承诺制，推进“无证明城市”建设。共有12家执法单位动态调整“告知承诺”清单事项60个，依照清单办案1381件。

（三）拓宽法律宣传渠道，增进法律服务体系供给。一是前移普法宣传阵地。于南塘白鹿洲公园建成以普法长廊、普法水幕光影秀为依托的全市首个“网络法治普法基地”，并入选全国网信系统网络综合治理温州现场会观摩点。捕捉33个社会热点新闻以案释法，拍摄民法典专题抖音11个，播放量达250余万次。组织普法微课4场，录制以案释法微课10堂，开展微信小程序知识问答1期，并结合本土非遗编创普法鼓词，形成可听、可看、可玩的普法体系。加快民主法治村（社区）创建进程，申报省级民主法治村（社区）3家、市级30家，建成法治阵地4处，提前实现2022年市级以上民主法治村（社区）70%创建率的工作目标。二是深耕法治营商环境。我区现有律师所38家，执业律师1024人，全年律师共办理各类诉讼及非诉讼案件23528件，担任法律顾问2820家;法律服务所6家，基层法律服务工作者39人，共办理案件357件。在市场主体法律顾问服务网格化全覆盖基础上，完善涉企法律服务。全年新增与鹿城区律师事务所签订法律顾问合同的商会26家。22个民营企业法治体检团队开展法治宣传38场，法治体检覆盖民营企业7552家，帮助企业化解矛盾纠纷1431件，解决问题或困难4180个。三是笃行扶危济困使命。依托区“最多问一次”政务服务咨询帮办系统，简化群众办事流程。于“浙里办”APP整合三级实体平台、网络平台和12348热线平台，实现法律咨询应答24小时在线。

二、2022年法治工作思路

（一）开启法治政府建设新征程。严格落实法治浙江规划（2020-2025年）实施纲要及法治建设第一责任人职责，统筹推进现代法治体系建设。培育重大行政决策管理“最佳实践”，完善区重大行政决策管理制度，更新充实区决策咨询论证专家库，严格履行决策五项法定程序，提升决策效率和质量。

（二）迎接行政争议化解新挑战。扩大街镇合法性审查工作覆盖面，支持引导法律服务团队及律师通过列席会议、咨询解答、提供合法性审查意见等方式，全面参与把关街镇各项涉法工作，从源头规范街镇行政行为，降低行政诉讼发案量。根据“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则组建重点案件化解工作专班，严格实施“每日一报告、每周一研判、每半月一协调”工作机制对败诉案件进行复盘分析。

（三）探索执法监督检查新模式。深耕细作“审批-监管-处罚-监督”四大场景在鹿城的衍生应用，推进行政执法数字化改革。充分运用浙江省行政执法监督平台、行政处罚网上办案系统等“互联网+监督”手段，提升执法监管的效率和准确性。

（四）谋划“八五”精准普法新蓝图。充分发挥法治公园、法治广场、法治街区等法治文化阵地的引领和导向作用积极推动普法领域的数字化转型、数字化建设和数字化应用，走好全媒体时代群众路线。加强匹配性普法队伍建设，成立多层级宣讲队伍、法治文化队伍，完善法治宣传志愿者队伍，充实普法工作队伍力量。

（五）凝聚共同富裕建设新动力。以市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作为抓手，继续指导律师开展法律服务民营企业“两个健康”。持续开展民营企业“法治体检”，彰显法律顾问在市场主体经营决策中的突出作用，为我区经济社会转型升级发展级共同富裕示范区创建提供法治保障。