中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

鹿城区民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《宗教事务条例》和省、市法治政府建设工作会议精神，按照“法治鹿城”建设的总体部署和要求，切实加强民宗法制队伍建设，不断提高依法行政意识和能力，进一步完善行政决策机制，健全规范性文件监督管理，规范行政执法行为，推进政府管理创新，推进我局依法行政，为“法治政府”建设做出积极的贡献。现将鹿城区民宗局推进2021年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入开展以宪法为主题的“十百千万”普法工程。推动宪法和法律法规进宗教场所，培育省级、市级宗教普法示范点和普法教育基地，提高我区宗教界人士和信教群众法治意识。2021年，我局创成省级宗教普法示范点1处，省级宗教法治宣传教育基地3处，收到了良好效果。

（二）强化组织领导，全面推进法治建设。一是切实加强领导。及时调整局“法治政府”建设工作领导小组成员。二是统筹谋划年度工作。认真对照2021年鹿城法治政府建设工作目标要求，把依法行政、法治建设和普法宣传等列入民宗年度工作计划。三是积极开展示范单位创建活动。积极动员，认真组织，切实提高全系统法治政府建设知晓率与参与度，努力开创“法治民宗”建设新局面。四是落实考核工作。对照行政执法单位法治政府建设工作年度考评细则要求，召开专题会议进行部署，做好责任分解，强化措施，落实任务，认真抓好督查及年终考核。同时，局工作人员一人申请公职律师。

（三）实现宗教普法全覆盖。年内，我局及各街道和“三人驻堂”小组对辖区各宗教及民间信仰场所开展普法宣传教育活动，开展国家宗教政策法规送场所活动，累计活动开展达157场次，受众人数10000余人，实现了宗教领域普法全覆盖。

（四）稳步开展宗教执法工作。2021年，我们采取线上巡查和线下抽查相结合的方式，注重程序，讲究证据，已完成全年20件行政执法案件，共罚没款24.6万元，三年实现案件双超。

（五）加大宣教力度，不断增强法治意识。组织四大教宗教团体举办爱国主义读书班4期，参观红色教育基地，受训100余人，极大地激发了大家的爱国情怀。开展宗教教职人员普法培训2期，受训200余人，加强宗教教职人员的法律法规的知晓率和覆盖率。

（六）完善学法制度建设。一是落实领导干部学法、任前法律知识考试、行政机关工作人员学法制度等，组织开展执法人员的法律、法规和业务知识培训学习。今年，局领导干部年度内集体学法4次，组织工作人员参加执法资格考试，目前持有执法证件人员达5人，主要执法岗位工作人员全部做到持证上岗。二是广泛开展法制宣传活动。认真实施民宗系统“八五”规划，在各宗教活动场所大力开展宣传教育活动，并获得上级部门的高度肯定，为进一步改善民宗法治环境创造了良好舆论氛围。

（七）健全决策机制，扎实推进决策科学化民主化。进一步建立健全科学民主决策机制。重大决策按规定实行听取意见、听证、合法性审查、集体决定、风险评估。对重点工作任务进行集体研究决定后予以实施，执行政策评价和决策责任追究，对作出的决策及其所产生的效果、执行情况及其各种正负面影响等进行客观、系统的考察与评价，以延续、改进或者终止原有的决策。

（八）拓宽视野，不断完善行政行为监督体系。一是畅通监督渠道。结合“六型”机关创建活动，切实加强民宗部门自身建设；自觉接受人大、政协及社会等全方位的监督，认真开展人大建议、政协提案答复工作，及时办理了人大提案1件，满意率为100%；贯彻执行行政处罚自由裁量权规定，加强行政监督；按规定公布投诉举报途径和方式，对投诉和举报认真落实查处，建立健全信访与行政复议互动机制，引导人民群众通过法定渠道解决行政争议及上访问题，防范化解矛盾，信访、维稳调处成效明显。二是规范政府信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息及时完整公开。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）普法宣传还需进一步加强。在组织学习全面依法治国理念，推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

（二）执法水平还需进一步提升。少数街镇民宗干部对宗教法律法规学习不够，办案程序不规范，依法行政能力还有待加强。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

坚持将法治政府建设工作摆在重要位置，单位主要负责人作为第一责任人，带头学法守法用法，推行法制建设，增强社会主义法治理念，不断提高依法行政水平，并将单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。努力提高自身法治素养，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，在学法守法上当好表率。有针对性地学习了相关法规，及时跟进学习和贯彻落实《宗教事务条例》、《中华人民共和国民法典》、新修订《中华人民共和国行政处罚法》等。

四、2022年度法治政府建设工作思路

（一）继续做好法治宣传工作。一是继续开展“八五”普法教育工作，全面加强依法行政宣传教育，深入开展“六进”及法治宣传日、宣传周、宣传月、法律讲座进场所等形式多样的普法主题教育。组织四大教宗教团体举办爱国主义读书班。培育宗教界优秀普法宣讲员。

（二）继续加强党员干部和宗教教人士学习培训。一是继续组织全区干部、民宗干部等深入学习《宗教事务条例》、《互联网宗教信息服务管理办法》等相关法律法规。二是积极组织参加法制培训，组织执法人员参加全省民宗专业法制培训和市政府执法培训，考取执法证。三是举办宗教教职人员培训班。

（三）继续规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与宗教法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善民宗政策体系。二要规范行政程序。要进一步规范行政许可、行政给付、行政确认等方面的基本程序，特别是殡葬管理、宗教场所登记、少数民族子女加分、非通常宗教活动审批等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。三要做行政执法大综合一体化改革工作，与综合执法局做好对接。

（四）继续打造和巩固普法教育基地。创建省级宗教普法示范点1处，省级宗教法治宣传教育基地6处。

温州市鹿城区民族宗教事务局

2022年3月23日