行政复议决定书

温鹿政复〔2022〕20号

申请人：温州市鹿城区xx管理总公司。

法定代表人：王xx。

委托代理人：张x、李xx。

被申请人：温州市鹿城区人力资源和社会保障局，住所地：温州市车站大道神力大厦4幢3-4室。

法定代表人：邹海鹏，局长。

第三人：黄xx。

申请人不服被申请人于2022年1月24日作出的温鹿人社认字〔2022〕49号认定工伤决定书，于2022年3月8日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并进行了审理，现已审理终结。

申请人称：经通泰景苑业主委员会介绍保安人员的朱xx，于2017年9月1日入职被申请人处，任职通泰景苑管理处保安。2021年11月26日，朱xx上白班，上班时间为上午6点到下午6点，上班地点为通泰景苑南门岗亭，岗亭为一人一岗。当日上午7时许，朱xx在通泰景苑公共厕所被业主发现并报警，南郊派出所出警并报120救护车将其送至中医院，后其于同月28日在家中去世，死亡原因为脑血管意外。被申请人所作的认定工伤决定书中显示，温州市中医院抢救诊断为高血压3级（极高危），故从中得知朱xx患有高血压，而且是极高危。朱xx入职申请人处填写的《临时用工人员登记表》，健康情况填写的是优。因此，被申请人经过综合考核后将其聘用为保安。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条第一款的规定，以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的，签订的劳动合同无效。朱xx明知自己患有极高危高血压疾病，在应聘时对申请人进行欺诈和隐瞒，签订的劳动合同应为无效，故不认定为工伤。综上，请求依法撤销被申请人作出的温鹿人社认字〔2022〕49号认定工伤决定书。

被申请人答复称：一、被申请人作出温鹿人社认字〔2022〕49号工伤行政认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，程序合法。被申请人于2021年11月30日收到第三人提交的《工伤认定申请表》及朱xx、第三人身份证复印件、结婚证复印件、用人单位营业执照复印件、劳动合同、病历、死亡医学证明书、考勤记录、监控视频、证人证言、合同等材料，称2021年11月26日早上7时许，朱xx上班期间在通泰锦园公厕晕倒，后经抢救因救治效果不理想，于11月28日凌晨在家中去世，要求确认工伤。经审核，第三人提供的材料符合《工伤保险条例》第十八条规定，被申请人决定予以受理，后依法向申请人签发举证通知，要求其于收到通知后10日内提交职工受伤经过报告及证据材料。申请人收到通知后，提交了《职工受伤经过报告》，对朱xx的员工身份和发病事实予以确认。为查明事实，被申请人分别向申请人公司通泰物业管理处经理李xx、员工蔡xx、汪xx、温州市中医院急诊内科医生应xx及朱xx亲属即第三人进行调查询问，李xx、蔡xx与汪xx均对朱xx的员工身份和发病事实予以确认，同时李xx和蔡xx对朱xx患有高血压表示知情。此后，被申请人于2022年1月17日向申请人送达《拟认定工伤告知书》，申请人收到后向被申请人提交《情况说明》，称派出所民警告知其在朱xx身上闻到酒味，并主张朱xx在应聘时存在故意隐瞒病史的情况，认为双方签订的劳动合同无效，但根据上述调查结果，蔡xx在事发地点并未闻到酒精味，而应尚艳在对朱xx的检查过程中，表示未闻到明显的酒精味，认为朱xx的症状不符合酒精中毒的表现，另经诊断，朱xx系因脑出血导致脑疝、肺部感染、呼吸衰竭等一系列并发症。综合上述情况，朱xx的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”之情形，申请人虽认为不属于工伤，但并未提供证据证明朱xx在应聘时存在隐瞒病史行为，因此被申请人于2022年1月24日作出案涉认定工伤决定书，认定朱xx的死亡属于工伤，并依法送达。二、关于申请人在行政复议申请中提出的理由应不予采纳。根据《工伤保险条例》第十九条和《工伤认定办法》第十七条的规定，用人单位不认为是工伤的，应承担举证责任。但申请人收到举证通知后，仅交了《情况说明》及《临时用工人员登记表》，虽然朱xx于2017年9月1日入职时填写的健康状况为“优”，但距离事故发生之日止已4年有余，上述证据并不能证明朱xx在入职时患有高血压3级。申请人仅以2017年9月填写的登记表主张朱xx存在隐瞒病史的行为并无事实依据。此外，双方签订的合同是否有效，应通过申请仲裁或向人民法院提起民事诉讼途径解决。况且，即使双方的劳动合同无效，在事实劳动关系的成立下，并不影响对案涉工伤的认定。因此，案涉工伤认定依据事实清楚，适用法律并无不当。

第三人未提交书面陈述意见。

经审理查明：2021年1月1日，朱xx和申请人签订劳动合同，在被申请人提供物业服务的通泰景苑从事保安工作。2021年11月26日8时38分许，朱xx在上班期间被人发现昏倒在通泰景苑北区公厕，后被120救护车送往温州市中医院抢救，经温州市中医院诊断为：1.脑出血、脑疝；2.肺部感染；3.急性I型呼吸衰竭；4.高血压3级（极高危）；5.肺气肿；6.左肾结石；7.膀胱结石；8.高钠高氯低钾血症。因其脑部出血量大，手术风险大，愈后差，其于2021年11月27日10时45分出院，后于当日19时24分在家中死亡，死亡原因为脑血管意外。2021年11月30日，第三人（系朱xx妻子）向被申请人提出工伤认定申请，同年12月3日，被申请人予以受理。2021年12月9日，被申请人向申请人邮寄送达《用人单位协助调查核实及举证通知书》，申请人提交了《职工受伤经过报告》。被申请人经调查，于2022年1月17日向申请人邮寄送达《拟工伤认定告知书》。同月24日，被申请人作出温鹿人社认字〔2022〕49号认定工伤决定书，将朱xx的死亡认定为视同工亡，并于同日向第三人直接送达该决定书，于次日向申请人邮寄送达。

以上事实，由被申请人提供的工伤认定申请表、工伤认定申请材料收据、身份证件、营业执照、劳动合同书、病历、急诊记录、检查报告单、离室小结、结婚证复印件、死亡医学证明书、接警单详情、出车证明、尸体处理通知书、注销户口证明、考勤记录、监控录像、证人证言、物业服务委托合同、工伤认定申请受理决定书、用人单位协助调查核实及举证通知书及送达回证、邮寄回单、授权委托材料、职工受伤经过报告、调查笔录及身份证件、拟认定工伤告知书及其审批表、送达回证、邮寄回单、情况说明（2份）、临时用工人员登记表、认定工伤决定书及其审批表、送达回证、邮寄回单、残疾人证、劳动保障监察证、行政执法证等证据予以证明。

本机关认为：《工伤保险条例》第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位，突然疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”本案中，朱xx的死亡情况符合上述法律规定，被申请人认定为视同工伤，本机关予以支持。故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，决定如下：

维持被申请人于2022年1月24日作出的温鹿人社认字〔2022〕49号认定工伤决定。

申请人、第三人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

温州市鹿城区人民政府

2022年4月25日