吕达代表:

您在区十届人大一次会议期间所提出的第362号《关于完善和推进村社高效管理的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

今年，鹿城围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，开展社会治理创新年专项攻坚行动，推动解决街镇、村社治理的痛点难点，持续提升群众安全感、幸福感、获得感。尤其注重以党建引领“共享社·幸福里”建设，通过实施基层红色根脉强基工程，推进问题村居专项整治，化解一批影响基层稳定的矛盾问题。

一、推进“四治”融合，助力完善村社治理体系

（一）坚持“自治”基础，重点增强主体“效果”。坚持把人民群众作为优化基层治理的受益者和主力军，助推阳光村务和发展乡贤理事会，“村干部民选、村策民定、村务民理、村事民管”全面落实。指导村（社区）结合实际全面修订完善村规民约（社区公约），通过草拟初稿、讨论修改、表决通过等各环节引导村民广泛参与，夯实群众基础。

（二）坚持“法治”保障，深刻聚焦兜底“效用”。推动“八五”普法规划实施，坚持弘扬社会主义法治精神，深入普及民法典这一社会生活百科全书，培育“法治带头人”“法律明白人”等多元化的村治理主体，推选“学法守法示范户”，参与村治理。 建立健全人民调解员制度，运用法治思维、法治方法解决矛盾纠纷，发挥司法调解、行政调解和人民调解的联动合力，加强基层执法的全过程监督，深入推进严格执法、全民守法。

（三）坚持“德治”先导，有效释放正向“效应”。弘扬社会主义核心价值观，开展宣教活动，把社会主义核心价值观融入到村规民约、团体章程和家规家训中。开展移风易俗行动，发挥村规民约、道德评议会、红白理事会等作用，摒弃陈规陋习、倡导文明新风。开展“文明家庭”“最美家庭”“绿色家庭”等评选活动，发挥示范带动作用。

（四）坚持“智治”支撑，全面提升治理“效能”。依托“智慧村社”平台，建立“三务”公开信息库，明确公开类别标准，细分24项公开内容，全时段实时监测，倒逼信息公开合理规范，截至6月份，全区发布“三务”公开12442条，利用“动态”模块，绘制村社干部工作点滴纪实录，打造村社“线上档案馆”，全面落实事务留痕管理，目前共发布53909条。

二、推进村社减负，落实“六清单一流程”

严格落实《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省村(社区)减负清单指引(2020版 ) >的通知 》(厅字〔2020〕39号)、《关于印发<温州市涉村社事项清单（2021年修订版）>的通知》(温民基〔2021〕119号)文件精神，在全区建立统一的村社运行规范，即“六清单一流程”，确保清单流程之外无事项。“六清单一流程”包括准入事项清单、盖章证明事项清单、村社主职干部履职清单、村社干部廉洁履职负面清单、村社小微权力清单和村社小微权力运行流程图。各街镇各部门不得擅自变更工作事项或扩大工作内容，不得将职责范围内的工作任务转嫁给村社。

三、推动治理力量下沉，提升村社服务能力

《关于全面加强专职社区工作者（专职网格员队伍建设的行动方案）》(鹿治办发〔2022〕5号)已明确：“每个行政村原则上按照“一村一专职社区工作者”标准配备”。有较大地域或人口规模的村同时结合网格数量进行专职社区工作者配备。自2018年以来鹿城区启动专职社区工作者招聘以来，已分配32名专职社区工作者至藤桥镇，目前有部分专职社区工作者被留在镇政府科室工作，我们将联合区委组织部开展督查，对借用人员的街镇进行通报，使专职工作者能回到村社，切实加强基层工作力量。同时，2022年度专职社区工作者招聘已在进行中，预计8月份可正式入职，随着这一波新生力量的注入，基层工作力量将会得到更进一步的增强。

四、推进治理数据融合，提升基层社会治理数字化水平

自数字化改革工作推进以来，我区大数据管理中心紧抓“齐全”“精准”与“安全”三大方面，做细做实资源体系。以三大清单为抓手（近 5 年项目立项审批和财政资金拨付清单、政务云资源使用清单、“两浙”应用清单），开展地毯式排摸，确保系统盘点工作全覆盖、无遗漏。出台落实《区数据目录编制规范》《区数据目录整改规范》，采用数据质量“人机”交叉循环检查，在全市动态数据目录质量抽检中稳居前列，有效支撑我区“智平安”“智融瞭望”等揭榜挂帅及省市试点项目。围绕公共数据分级分类管理、脱敏脱密处理、数据安全风险预警和应急防控机制，在数据分级分类管理方面，已对区级数据仓 9 个数据库完成了分类分级工作，累计完成 2582 张表，5.5 万字段，识别出 3.2 万敏感字段。同时，区大数据管理中心持续优化数字孪生，视频共享、AI 算法，物联设备汇聚管理等公共能力，以区级数字驾驶舱为依托，全域汇聚运用城市生命体征数据，探索推进“152 体系”与“141 体系”衔接贯通，为“一网统管”整体推进夯基筑本。

感谢您对我区民政工作的关心和支持。

温州市鹿城区民政局

2022年7月11日