张忠委员、毕东亮委员:

您在区十届政协一次会议期间所提出的第177号《关于高质量推进鞋业升级发展建议的提案》收悉，该件由区经信局主办，鹿城经济开发区（筹）管委会、区人力社保局、区科技局会办。我局根据您提出的问题建议，梳理了今年以来开展的相关工作，并结合建议开展了一些工作，将办理情况答复如下：

一、在制定发展规划和行动方案方面，由区经信局负责推进。一是制定行动方案。在2021年12月出台《鹿城区制造业高质量发展和数字经济发展“十四五”规划（2021-2025）》的基础上，对鞋产业进行专项规划，针对性制定《中国鞋都振兴发展五年行动方案（2022－2026年）》，建立健全鞋产业图谱，谋划制定鞋产业缺链、补链企业招商方案、招商地图。目前已完成两轮意见征求，计划于8月发文。二是全面推进产业链链长制“十个一”机制。设立由区主要领导挂帅的鞋产业振兴发展实体工作专班，落实清单责任，实施挂图作战。围绕鞋业发展痛点难点靶向施策，参照学习先进地市做法，细化制定全要素综合政策扶持体系，降低企业运营成本、提升企业活力，促进企业实现创新增值。三是推动鞋产业数字化联动。以智能化改造为抓手，重点推进鞋业数字化应用，联合浙江星链数据科技有限公司打造“数字研发、数字工厂、数字零售”为一体的温州高端智能制造总部基地。加快省级皮革制鞋产业大脑上线，实施数字赋能工程，加快开发上线产业集采应用、智能产线、5G+质检等轻量级等应用模块，发挥巨一、康奈等“链主”企业带动引领作用，重点解决产业共性问题。

二、科技创新方面，由区科技局负责推进。一是搭建产业技术攻关平台。我区与皮革化学与工程教育部重点实验室（四川大学）、四川大学轻工科学与工程学院联手共建全国首家校地合作鞋革类专业研究院——温州鞋革产业研究院，致力于通过技术研发和联合攻关，加强产学研深度融合，促进科技成果转化和应用，推动区域地方经济发展。自成立以来，共开展关键共性技术攻关项目12项，获行业唯一国家重点研发计划课题1项，代表中国参与制定了鞋类相关的国际标准项目,主持制定了2项国家标准项目，成功进入市级重点实验室创建名单、完成浙江省博士后科研工作站申报。在丰门街道鞋都三期总部经济基地着力打造了省级鞋业产业创新服务综合体、四川大学温州鞋革产业研究院、中国鞋都设计师（工程师）协同创新中心，形成“一体一院一中心”的科创引擎和支撑体系。二是建设人才招引新高地。充分发挥鞋革产业研究院和综合体、协创中心平台虹吸效应，引入四川大学鞋革领域的专家学者、科研团队带项目、带平台入驻研究院开展科研攻关和技术服务，近两年引入鞋业领域高层次人才近30人，并落地由石碧院士领衔的工业废水深度处理及循环利用技术产业化项目；同时积极联合温州大学、温州职业技术学院、温州质检院等本地高校和科研院所在综合体内延伸打造鞋革科技平台，其中入驻综合体的企业中22%为高层次人才创业项目，形成创新人才和创新资源的集聚发展优势。三是强化创新服务供给。针对鞋业链条创新服务资源分散、集聚度不高的短板，围绕设计、研发、智能制造、营销等产业链条，通过外引内育方式建设鞋业设计师协同创新中心、鞋业检验检测服务中心、鞋业品牌营销服务中心等九大创新服务体系和网络，目前已集聚鞋业服务平台及机构47家，并建立鞋业产业创新服务综合体“最多跑一次”线上平台统一服务平台，形成线上线下一体化鞋业创新综合服务体系，面向温州市中小型鞋企，开展关键技术与材料研发、时尚设计服务、教育培训、科技成果转化推广、评价和认证等服务。以“舒适性”为切入点，构建“鞋底材料+鞋帮材料+整鞋”三位一体的复合评价体系，以“功能性”为切入点，开发国内首套基于鞋品研发的“三维生物力学数据采集分析系统”，以“大健康”为切入，以“快速气相电子鼻+飞行时间高分辨质谱”为技术支持，帮助企业筛选优质健康鞋材和去除产品中的有害物质。

三、龙头行业引领方面，由经信局牵头，区市场监管局、投促中心配合。一是完善企业梯度培育体系。通过政策帮扶、龙头示范等多举措激发企业创新活力，加快企业上规和做大做强。建立目前辖区拥有康奈、中胤等上市企业，汇聚巨一、瑞星等一批龙头企业，形成了以鞋履设计为核心，智能化制造的运营模式。二是加大品牌建设力度。以龙头企业为引领，带领鞋企提升品牌附加值，现已拥有发明专利、实用新型专利、外观专利、版权等知识产权超过5000项，并先后获得“浙江省省级重点企业设计院”、“全国版权示范单位”等荣誉称号。三是创新精准招商方法。大力推动“以商招商”，充分发挥海内外温商、鹿商人脉资源和纽带作用，实现资源和效益双回归；组织强化“双招双引”，推进项目招引和人才招引深度融合，着重承接与鞋产业智能制造以及机械制造关联链条的优质企业转移。今年，新增打造新濠畔中心·中国鞋都供应链基地项目，引进全国鞋业供应链龙头企业广东新濠畔集团在鹿发展，建成“时尚产业供应链交易中心”。

四、强化时尚设计服务协同，由区经信局、区委组织部联动推进。一是强化时尚设计人才招引。已于6月10日召开“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛新闻发布会，同步策划国际鞋业发展高峰论坛及作品全国巡展系列活动，加速实现设计成果产业化落地。二是培育鞋类特色工业设计基地。已于6月13日印发《关于工业经济高质量发展的若干政策意见》，其中涉及鞋类特色工业设计基地扶持政策条款已着手制定实施细则，预计将于7月底前正式启动项目申报，鼓励以中胤时尚为代表的优秀设计机构集聚式发展，推动产业向微笑曲线两端延伸。三是强化本土人才队伍培育。以“线上+线下”双线招聘模式，积极为在鹿企业搭建常态、稳固的供求交互平台。搭建校企合作渠道，发动辖区重点鞋类企业与北京服装学院、温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院等高校开展研发项目合作、人才输送等多种形式的校企合作、人合作模式。

五、在人才培育方面，由区人力社保局负责推进。今年以来，一是开展专项招聘活动，精准引才。坚持“线上+线下”双线招聘模式，积极为在鹿企业搭建常态、稳固的供求交互平台。2021年第四季度以来，已在浙江工贸职业技术学院、广东白云学院等4所高校开展鞋服设计专场、综合类招聘会，组织173家企业提供岗位2599个，吸引7388名求职者参加。同时鼓励辖区内优质鞋企参加市区两级直播带岗活动，将鞋企经营新模式展现给广大高校毕业生。二是搭建校企合作渠道，精心育才。积极发动辖区重点鞋类企业与北京服装学院、温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院、温州科技职业学院、鹿城区职业技术学校等高校开展研发项目合作、人才输送等多种形式的校企合作、人合作模式。积极开展鞋类设计（营销）人才招引攻坚行动，搭建校企交流平台，促进校企开展深层次合作。目前康奈集团、巨一集团等辖区重点鞋类企业已与北京服装学院、温州职业技术学院等高校建立合作关系，共同开展包含研发项目合才输送、实习等多种形式的合作。三是发挥人力资源服务机构力量，广招群才。今年六月，我区已印发《加快中国温州人力资源服务产业园建设实施办法》，为入驻园区的人力资源服务机构设立一系列优惠政策，促使其发挥人力资源服务行业在优化人才资源配置中的重要作用。发动辖区高端人力资源机构（猎头公司）做好海内外鞋业人才的寻访和对接工作，组织辖区优质鞋业与人力资源服务机构关于海外人才引入的事项进行面对面会谈，根据对接企业的意向及条件由人力资源有限公司寻找合适的人才，切实帮助企业解决高端人才招才难问题。

下一步，我区将继续加快鞋都产业集聚区科创平台矩阵打造，进一步提升川大温州鞋革研究院等平台创新能级，高水平推进“一体一院一中心”建设，着力将鞋都总部经济园打造成集研发、设计、营销于一体的鞋产业核心区。重点推进中国鞋都区域品牌创建工作，由区属国企联合温州市鞋业鞋革协会申请中国女鞋专属集体商标，成立专业品牌管理有限公司开展品牌认证管理，品牌发布宣传及推广策划工作。同时实施鞋都百企品牌行动计划，创建知名女鞋品牌集群，打造鞋都品牌维权中心，建设实体化的鞋都专属维权中心，为鞋企知识产权保护工作提供快速维权、维权援助、监测预警、纠纷调解、执法协作、产业导航和服务。举办好首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛和中国鞋都20周年系列活动，进一步打响“中国”鞋都金名片，为我区鞋产业发展聚势赋能。

感谢您对我区鞋业发展和转型升级工作的关心和支持。

温州市鹿城区经济和信息化局

2022年7月26日

联系单位：鹿城区经济和信息化局办公室

联 系 人：陈菲菲

联系电话：0577-88030359