2022年，鹿城区卫生健康工作以共同富裕示范区建设为主线，以常态化疫情防控和平安稳定为底线，以扩大优质医疗健康服务供给、加快构建全民全程健康服务体系为重点，狠抓各项工作落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、2022年工作总结

（一）强党建树典型，持续擦亮系统品牌

一是筑牢思想根基，践行健康初心。牢牢掌握意识形态工作主动权，领导班子履行意识形态和全面从严治党主体责任，真正做到常抓常管常做。组织青年干部参加鹿城区微型党课大赛活动并获得三等奖；拍摄党的二十大精神“快问快答”短视频，宣传抗“疫”一线青年干部风采。以实际行动在抗疫一线展现责任担当、践行初心使命，开展义诊、健康宣教等惠民活动，全年开展党员志愿服务47次，参加党员500余人次。

二是完善融媒体系，选树先进典型。搭建以“健康鹿城”公众号、视频号和掌上鹿城APP为主的宣传阵地，正面宣传疫情防控等重点工作。全年原创信息在国家级媒体发布13篇，“学习强国”APP29篇，省市区级280余篇，“健康鹿城”公众号关注量达5.3万人。联合区委宣传部和区总工会，评选21名“最美鹿城人·最美疫苗接种岗位先锋”、“最美疫苗接种岗位能手”。树立典型、弘扬正气，全系统5名“最美抗疫人”授予“鹿城好人”；1人荣获“鹿城好人”；2人荣获“鹿城好人·‘疫’线面孔”。

三是擦亮卫健品牌，绘就健康为民底色。擦亮厚德精医品牌，推动党建走深走实。制定系统年轻干部预防教育导师制、干部家访制等工作机制。做强“一院一品一专长”，开展项目亮晒比拼，全区22家社区卫生服务中心积极打造自身特色品牌，共收到涵盖基层卫生等多个卫生领域的27项特色项目。

（二）疫情防控常态化，筑牢防疫坚固防线

持续做好新形势下常态化疫情防控工作，从严从紧从实抓好疫情防控举措，以最短时间、最小代价成功处置“鹿城3·9”“温州8·12”等多起突发疫情，筑牢疫情防控坚固防线。

一是优化顶层设计架构，科学精准防控。完善疫情防控工作体系，动态调整组织架构，将“1+18”专班调整为“1办10组”，增设“药械资源保障组”与“基层网格服务组”，组建“七队五单”，优化指挥体系，配强医疗救治、疫苗接种等工作力量，科学精准防控。

二是全力扩容医疗资源，提升防控能力。发热门诊应设尽设、应开尽开，目前辖区开设发热门诊29家，便民发热诊疗站258个；整合区属医疗机构住院资源（储备普通床位500张、重症监护6张），保障群众就医需求。重点关注“一老一小”，区人民医院提供儿童和老年医疗服务，设置儿科床位30张，老年床位20张。开展养老机构医疗救治、指导工作，辖区养老机构中阳性诊断累计598人，肺炎相关症状399人，均已妥善处置。做好相关药品保障，保障群众用药需求，储备退烧药32.5万片。制定医疗救治预案。在温州会展中心建设方舱医院，区人民医院作为新冠肺炎后备定点救治医院。做好隔离点医疗服务，累计安排医疗保障人员1000余人次，医疗保障服务19034天，向隔离人员发放中药预防贴4695贴。组建隔离点院感专家团队，开展210次督查，发现问题153个，现场整改82个，限期整改71个。

三是持续推进疫苗接种，构建免疫屏障。采取“固定+临时+流动”形式设置便民接种点，利用驻点巡回相结合为群众提供便民暖心服务。截至目前，累计接种123.62万人次323.65万剂次；60-79岁人群接种覆盖率94.28%，全程接种覆盖率98.69%，第一剂次加强免疫接种覆盖率73.52%；80岁以上人群接种覆盖率76.59%，全程接种覆盖率78.37%，第一剂次加强免疫接种覆盖率52.94%。

（三）抓亮点谋出彩，全力推动重点工作

一是基础设施建设提档升级。推进区人民医院新院二期扩建工程。持续推进5家标准化社区卫生服务中心建设（七都、藤桥、仰义、山福、蒲鞋市）。南门、广化新建工程稳步实施，补齐基层医疗用房不足、环境较差短板。加大人才招引力度，公开招聘卫技人员144名、非卫技人员6名，预计到位83人；高校毕业生“510+行动计划”已招引100人。农村基层卫生人才定向培养人数创历史新高，培养紧缺人才8名。

二是数字化改革加速推进。以数字化改革为牵引，全力推进信息化建设，上线合理用药系统、中医智能云系统。重点推进智慧健康信息化一期互联互通建设，通过国家级互联互通四级甲等评测,构建基层智慧医疗扩面增效体系，重点推进40家智慧健康站建设。

三是医疗服务能力提质增效。持续深化城市医联体建设，构建优质整合型医疗卫生服务体系。17家社区卫生服务中心已建成26家全-专联合门诊，今年以来下沉专家累计服务1211天，诊疗14850人次；此外水心中心联合病房收治患者209人次，蒲鞋市中心术后康复护理中心有序运行，累计接诊患者1496余次。建立城市医联体资金绩效体系，2022年已对开展联合病房和开设专家门诊的单位补助53万元。持续改进医疗质量，重点加强药耗招采、价格调整、薪酬制度改革等重点领域和关键环节改革，推广“三明医改”。推进中医药事业传承创新，100%社区卫生服务中心建成中医综合服务区，并提供6类以上中医非药物疗法；推广中医药适宜技术项目10项，培训150余人。中医类执业（助理）医生与全科医师人数占比达20%以上。

四是基本公卫服务持续优化。聚焦共同富裕示范区建设，推进基本公卫服务规范化、同质化、精细化管理。深入开展国家慢性病综合防控示范区建设，申报创建第二批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区，开展食品安全示范区国省联创。开展结直肠癌筛查服务，筛查完成率107.08%，100%完成结肠镜检查，开展重点人群免费流感疫苗接种，完成率100.44%。全专融合型家庭医生收费签约4.24万人，重点人群签约率75.22%。加快推进优质服务基层行项目，双屿、广化、江滨等3家社区卫生服务中心创成国家推荐标准，其余中心均达到国家基本标准，水心创建省级社区医院。

五是老年健康服务加大供给。打造全生命周期健康服务体系，落实全省五大行动工作。实施鹿城区老年人意外伤害保险，全年累计赔付169人次33.28万元。牵头创成2022年全国示范性老年友好型社区1个(庆年坊社区)。完成浦东社区全国老年人心理关爱试点项目。区人民医院、区第三人民医院创成市级友善医疗机构，区级友善医疗机构（全区各社区卫生服务中心、明乐眼科医院）。

六是育儿友好型社会加速创建。65家母婴建设提档升级，9月率全市之先创建印象城五星级母婴室并通过省市验收（使用面积87.37平方米）。推进利民补助“一键达”系统建设。发展普惠托育服务，全力打造鹿城“首善优育”金名片。截至目前备案82家托育机构，提供托位4239个，千人托位数3.57个。

七是健康鹿城建设巩固提升。健康浙江考核连续三年优秀。国卫顺利通过省级综合评估。全面开展健康细胞创建工作，藤桥镇创成国家卫生镇，山福国家卫生镇顺利通过省级复审，鹿城区国家卫生镇创成率100%，提前完成“十四五”规划任务；山福省级健康镇、村建设代表温州市接受省级考核，排名全省前十；新创健康促进金牌学校2所。雅漾村创成省级除四害样板村。新建1条健康步道，创建16个省级健康单位、6个省级健康企业、3个健康社团、3个健康食堂、1个健康超市。

八是卫生监督治理强化效能。落实双随机、一公开，全年双随机任务完结率100%。开展医疗乱象专项治理、系统“无废城市”建设、打击整治养老诈骗专项行动。持续提升执法效能，全年办结一般案件451起、简易案件5起、大案要案95起，罚款616.29万元。

九是超前超额完成民生实事。新增1个乡镇（街道）建托幼机构，新改扩建桂柑、桃花岛等规范化村卫生室（社区卫生服务站）5个，超前超额完成新增托位920个、普惠托位855个，新增“安心托”可视互动13家。实施明眸皓齿工程，超前超额完成适龄儿童窝沟封闭7620人次，完成率108.85%。超额完成“智慧战疫”项目，配备PCR实验室2处，新增核酸检测96位扩增仪12台、提取仪3台配套设备2台，购置核酸移动检测车1辆，完成区核酸检测基地建设，核酸日检测能力达7.4万管。

二、2023年工作思路

（一）抓项目，补短板，扎实推进基层医疗体系建设

一是加快基层设施转型升级。推进区人民医院二期扩建工程及藤桥、仰义、山福、七都、大南、广化、蒲鞋市、黎明、江滨等社区卫生服务中心建设。二是提升卫生健康数字化水平。促进医疗健康数据跨层级、跨领域、跨部门互通共享。推进城市医联体信息化建设，逐步达到医联体内部管理扁平化、业务垂直化、医疗同质化。推进慢病诊疗路径管理系统建设，满足一站式服务流程要求。三是提升基层卫生服务能力。深化综合医改，做好高水平城市医联体建设，高效推进公立医院高质量发展。创新人才培养引进方式，优化人才结构。

（二）抓重点，全领域，提供全生命周期健康管理服务

一是强化公卫服务项目管理。精准发力补齐短板，提升基本公卫服务项目均等化水平，推进老年人体检和慢病管理。推进优质服务基层行活动，争创2家推荐标准。强化全生命周期健康管理。二是构建育儿友好型社会。实施母婴安全行动提升，加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设。大力发展0-3岁托育服务。推进儿童友好医院建设，2023年建设试点2个。积极建设“医、防、护”儿童健康管理中心，探索建立儿科家庭病床，开展儿童家庭医生签约服务。三是做好老龄健康工作。破解制约医养结合发展瓶颈，探索提升医疗、康复、健康管理、心理健康服务、安宁疗护与养老相融合。2023年计划与9家养老机构开展医养结合服务。大力发展安宁疗护服务。持续开展五大专项行动。继续做好老年人意外伤害保险工作。

（三）优措施，保健康，守牢公共卫生防控底线

一是优化调整疫情防控措施。坚持“保健康、防重症”，密切研判疫情形势，切实保护人民群众生命健康安全，高效统筹疫情防控和经济社会发展。进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，完善新冠病毒感染治疗相关药品和设备储备，分级分类救治患者，做好重点人群健康调查和分级分类健康服务，强化养老机构等重点机构防控和农村地区疫情防控，强化疫情监测与应对。二是加强重大疾病预防控制。迎接国家慢性病综合防控示范区复评工作。继续开展结直肠癌筛查、重点人群流感疫苗免费接种、肺功能筛查。落实重性精神障碍患者防治和分级管理工作。三是有效提升执法效能。全面推进医疗机构、用人单位、公共场所多元化监管，力争卫生监督工作在全省县级排名中名列前茅。持续开展医疗机构、集中医学隔离场所等应急督导检查。

（四）强优势，提质量，全面提升健康鹿城建设水平

一是持续巩固国卫成果。做好国家卫生城市复审及省级综合评估工作。做好藤桥省级健康镇创建，省级健康村、卫生村创建，健康学校创建，提炼健康细胞创建典型案例，持续开展健康家庭创建工作。开展除四害样板村创建，确保街镇病媒通过C级评估。二是统筹推进健康鹿城行动。争创健康浙江考核继续优秀，打造健康鹿城建设特色亮点和行动示范点。做强做优“一院一品一特色”。全面实施健康影响评价制度，引导居民树立健康理念和意识，提升全区居民健康素养水平。三是持续深化“最多跑一次”改革。深化实施“看病少排队”“门诊服务更有序”“就医停车更方便”等改善医疗卫生服务举措。全面推进审批数字化改革，积极推进“最多跑一次”改革工作。