各街道办事处、镇人民政府，区政府直属各单位：

为持续营造法治化营商环境，提升行政机关服务企业、服务发展的能力，更好释放企业发展活力，以法治赋能推进“两个先行”创建，经区政府同意，决定在全区推广实施涉企行政执法“三书同达”制度，请各单位遵照执行。

温州市鹿城区人民政府办公室　　　　

2023年11月6日　　　　　　

（此件公开发布）

鹿城区涉企行政执法“三书同达”制度（试行）

第一条  为进一步优化营商环境，提升行政机关服务企业、护航发展的能力，更好释放市场主体发展活力，全力助推新时代“两个健康”先行区创建，根据《温州市深化涉企行政指导实施方案》《温州市关于涉企不良信息修复的指导意见》等文件精神，特制定本制度。

第二条  本制度适用于鹿城区各级法定行政执法主体、法律法规授权的执法主体、依法受委托的执法主体以及实行垂直管理的行政执法主体（以下简称行政执法机关）。

第三条  “三书同达”制度，是指区属各行政执法机关向违法企业制发《行政处罚决定书》的同时，一并向违法企业提供《行政合规建议书》（附件1）和《信用修复告知书》（附件2）。

第四条  各行政执法机关对企业作出处罚决定时，应当遵循处罚与教育相结合原则，在送达《行政处罚决定书》的同时，送达《行政合规建议书》和《信用修复告知书》。

第五条  行政合规建议，是指行政执法机关坚持处罚与教育结合原则，针对企业的具体违法行为与涉法风险，采取政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈等柔性执法方式，提供相关建议意见，引导企业建立内部合规管理制度。

第六条  行政执法机关在作出行政处罚时，应对违法企业开展行政指导，根据企业业务职能、管理内容和需求，紧扣企业行政管理过程中出现的重点、热点、难点和普遍性问题制发《行政合规建议书》，为违法企业提供改正建议，避免再次发生违法行为。

第七条  《行政合规建议书》应当编制文号，合规建议内容应与企业具体违法行为密切相关。

第八条  信用修复告知是指行政执法机关按照“谁处罚、谁认定、谁负责”原则，主动告知违法企业该行政处罚信息公示网站、失信行为类型、公示期、修复流程等内容。

第九条  行政执法机关应严格根据《优化营商环境条例》《浙江省公共信用信息管理条例》《浙江省公共信用修复管理暂行办法》等法规规章要求，开展涉企不良信息修复工作，鼓励违法企业主动修复，消除不良影响，重塑良好信用。

第十条  行政执法机关要转变工作理念，主动宣传行政处罚信息信用修复政策，切实保障违法企业信用修复知情权，推动从“企业自发申请修复”向“主动告知和协助修复”转变，帮助因行政处罚失信的企业通过信用修复，退出失信惩戒，进一步激发失信主体守信意愿，保障失信主体合法权益，营造诚实守信社会环境。

第十一条  行政执法机关在裁量基准范围内，可以对首次轻微违法并及时改正不予处罚的市场主体单独制发《行政合规建议书》，协助、引导、支持企业内部合规建设。

第十二条  各行政执法机关《行政合规建议书》《信用修复告知书》可参照使用本制度提供模板，也可根据工作实际自行制作。

第十三条  《行政合规建议书》《信用修复告知书》应当归入行政处罚案卷。

第十四条  本制度自印发之日起施行。

附件：1．行政合规建议书（模板）.docx

          2．信用修复告知书（模板）.docx