近年来，鹿城区坚持按照“十四五”规划蓝图，聚焦基础设施建设和服务能力提升，坚持创新推动政府、市场、社会“三融合”，着力构建以区级康养小镇为核心、14家街镇级居家养老服务中心为枢纽、以村、社区居家养老服务照料中心为补充的“1+14+N”的区、街镇、社区三级养老服务体系，系统推进全区养老服务体系高质量发展。为老服务工作先进案例获中国新闻网、潮新闻、浙江日报等媒体相继报道。

一、点面结合，统筹养老服务工作

（一）纳入“一把手工程”统筹推进。鹿城区委区政府高度重视，多次专题研究部署养老服务工作，明确鹿城养老服务发展方向和重点，连续6年将养老服务工作纳入区政府“民生实事”项目。将“老有康养”工作列入党委政府重要议事日程，设立区级养老工作专班，推动形成了“区级指导抓、民政统筹抓、街镇具体抓、社区（村）配合抓”的工作格局。

（二）实施“一揽子政策”引领发展。结合我区实际，制定出台《关于高水平建设老年友好型城市的实施意见（试行）》《温州市鹿城区公共服务“七优享”工程“老有康养”专项实施方案（2023-2027年）》等系列政策文件，推动全区养老服务工作高质量发展。

（三）用好“一根指挥棒”压实责任。对标“浙里康养”金名片，以公共服务“七优享”工程为抓手，将“老有康养”工作纳入对街镇民政工作考核内容，以绩效“指挥棒”助力全区养老服务提质增效。今年以来，民生实事工作超额20%完成省定任务。

二、同步发力，构建养老服务网络

（一）聚焦兜底普惠，夯实基础保障。聚焦全国首个社区“怀老站”，以点带面打造“家门口的养老服务阵地”。通过整合公益资源保障运营，综合丰富养老服务功能，实现互助怀老创新型模式。面向65周岁以上的老人开放免费会员登记，提供早茶陪伴、公益授课、手工制作、健康养生等多种服务功能。同步探索“我来陪伴您”“老有倚靠”等合作式怀老普惠性项目，辐射链接社区各种服务功能点，填补老人家庭与“怀老站”之间的服务空白。

（二）聚焦医养结合，强化中端支撑。在居家养老照料服务中心打造医养结合服务站（点），招聘或签约医疗专家或主治医师驻点服务，逐步形成养老、照护、医疗、健康管理、临终关怀“五位一体”的医养联合体新格局，先后推出97项生活照料和医疗护理目录，涵盖生活服务、康复护理、托养服务、心理疏导等八大功能。截至目前，已服务全区老年人达1万余人次。

（三）聚焦康养融合，延伸尖端链条。抢抓全区激活养老产业战略契机，打造全市首个最具特色康养小镇，构建起“医疗+康复+护理”一体化、全覆盖服务体系，推动养老、商业、休闲、旅游多元融合，全面实现银发经济新增长。总投资超30亿元，用地面积约207.4亩。目前，康养小镇首发项目——鹿城区养老服务中心已完成主体建设，工程总投资近6亿元，新增护理型床位1360张，有效弥补主城区公建养老机构空白。

三、思维破冰，创新养老服务模式

（一）温情守护“舌尖幸福”。积极探索老年食堂配套交通服务，在养老食堂周边划定“亲情车位”，老人亲属陪同就餐可优先使用并享受2小时免费停车服务；推动老年食堂服务内容由单一助餐向全面共享拓展，联动周边服务阵地，广泛动员“幸福合伙人”等共建力量，打响幸福邻里节、银龄生日会等活动品牌，真正让老年食堂成为“家庭相伴、社区共享”的温馨空间。截至目前，全区已举办健康义诊、家电维修、小吃制作与分享等活动200余场。

（二）注入为老“慈善力量”。引导点滴慈善公益力量助力为老服务“微公益”，先后成立鹿城区农商行基金、街镇社区发展基金会4个，老年食堂基金会8个，基金会资金达2270万元，投入200余万元用于开展聚力爱心“护”老，守护幸福“食”光、助力安心“养”老等特色服务项目，以“红日亭”为代表的善亭“慈善助餐”活动年辐射人数达50万人次。

（三）数字赋能“智慧养老”。通过实施“物联网+适老化改造”、配置可穿戴式智能监护仪器，实现对重点老年群体生理数据的收集、分析和预警，有效提升了老年人医养体验。全区累计完成409户重点家庭的“物联网+”适老化改造，为150户老年人家庭加装智能水流监测设备，实现12小时用水不足规定标准自动预警，为300个家庭和500名居家老人配置智能监护仪器及便携式监测设备，切实为老年人增设起一道安全守护屏障。