一、基本情况

鹿城区作为温州市鞋业集中度最高的区域，租赁型鞋革制造企业数量众多，由于该类企业规模小、数量多、无固定资产，经营流动性和不确定较大，风险抵御能力羸弱，一旦资金链断裂极易引发规模性劳资纠纷。对此，我区紧扣“七优享”劳有所得主线目标，瞄准租赁型制造业关键领域、群体性欠薪关键问题，探索形成风险防控、点面联查、精准治欠的立体式欠薪治理格局，全面稳固和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

二、主要做法

一是强化事前预防，精准起底风险源头。一方面组建覆盖“区-街镇-片区”的基层人社治理队伍，配齐配强劳动保障督导员、劳动保障管理员、劳动关系协调员等力量，打造信息互通、风险共治、应急快响的劳动保障工作网。截至目前，建成基层治理队伍14支，配备“三员”932名。另一方面精准筛查“半年新注册”“法人变更异常”“零门槛生产”3大类高风险企业，跟进落实工资保证金制度，以此作为租赁型制造业企业发生欠薪时支付职工工资的专项资金，并配套健全欠薪隐患动态评估机制，实时预警实际经营者、用工人员数等5项重点指标，对资金周转不良企业做到提前介入、靶向施治。今年以来，已落实重点街道新开办租赁型企业缴纳工资保证金62家，涉及金额2049.6万元；接收预警信息268条，提前化解租赁型制造企业欠薪隐患70余起。

二是强化主动掌控，智慧监管重点企业。总结梳理涉案鞋企法定代表人和实际经营人不一致、法定代表人或实际经营人为失信人员、租用设备生产、曾发生过欠薪事件等4大特征，针对性开展租赁型企业欠薪隐患专项排查行动，结合常态化下沉巡查，形成以鞋类企业为重点，面上各类企业兼顾的隐患排查模式。今年以来，“拉网式”排查用人单位1800余家，提前介入处置102起欠薪隐患。同时，在丰门街道率先开展制造业企业银行代发试点工作，企业依托“智慧监察·阳光支付”系统将工资册上传并共享至银行，并与银行签订委托代发协议，由银行按月代发到人，拨付情况同步反馈至系统，实现对重点制造业企业从员工入职到工资支付全过程、实时性、闭环式监管。截至8月底，全区已有13家银行参与试点工作，并与辖区228家制造业企业签约，覆盖率达21.5%，统一管理的4502名劳动者月均工资流水达1973.8万元。

三是强化标本兼治，分级管控专业领域。对于产业园区密集的街镇实行“书记包干包责制”，建立群体性案件“一案一专班、一案一对策”的工作模式，通过定人、定责、定时、定效，实现特事快办、就地处理，并将“安薪指数”纳入街镇考核项目进行月度排名通报，其中突出国务院欠薪线索总量、增速等重点指标“三色晾晒”，进一步督促属地做好根治欠薪工作。截至目前，已全区发布街镇通报晾晒6期。同时，建立工程建设领域风险警示机制，梳理排摸未实行实名制管理等风险点7个，对全区在建工程项目进行分批分类管控，以集中约谈、验收清查等方式推进风险警示全覆盖，对其中劳资纠纷多发、复发的项目采取行政立案、限期整改等举措，对整改未到位加以落实行政处罚、推送信用扣分等，持续强化治欠震慑力。截至8月底，累计行政处罚19起，清查并对23家企业的31个项目信用扣分45分。

三、实施成效

今年以来，已成功为8264名劳动者追回薪资9053.5万元，案件化解实现两个100%到位，重点街镇劳资纠纷群体案件发生率同比下降50%，并首次实现劳资“双百”案件“零发生”、信访聚集“零发生”的目标。全区协调处置欠薪线索1945件，动态化解率达94.6%，公共服务七优享“劳有所得”专项工作核心指标居全省前列，欠薪治理工作被市要情刊登并获市领导批示。