近日，我区出台了《关于温州市鹿城区工业厂房“预验即试产（试运营）”模拟验收改革暂行实施办法（试行）》，为便于准确理解和把握政策，现将文件解读如下（内容供参考）：

一、出台背景

为优化投资环境、推进企业建设工程高效使用、总结提升“工业厂房建筑施工、验收流程创新”改革试点工作经验，进一步打通竣工验收部门的数据和业务渠道，有效推动工业厂房建设项目尽早投产。

二、主要依据

根据《优化营商环境条例》《温州市优化营商环境办法》《温州市工程建设项目审批制度改革试点方案》等文件精神，结合我区实际，以模拟验收的创新方式，提高验收效率、持续优化提升我区营商环境，助推我区社会经济赶超发展，特制定本实施办法。

三、主要内容

具体要求主要分为五个部分：（1）本办法所称预验收试产（试运营），是指我区工业厂房项目在通过竣工预验收后，符合安全生产条件的，在企业承诺保证不变动主体结构、平面布局和使用功能的前提下，允许提前进行试生产或试运营；区委、区政府“一事一议”的超高层商业项目参照执行。（2）工业企业根据项目建设实际情况，在具备结构实体质量检测合格条件下可申请单幢部分、单幢、分批或全部厂房主体结构验收。在具备独立使用功能和完整的消防安全条件前提下（即具备设计规定的消防供水、供电、防火排烟、疏散逃生通道、防火分区、消防车通道以及救援场地等安全要素），可申请单幢、分批或全部厂房竣工预验收。（3）工业企业项目在基本完成施工图规定内容的前提下，可以提前进行生产设备的搬运、安装。（4）在预验收阶段，对电梯等特种设备专项检测报告实行承诺容缺制，在取得企业承诺后，先行组织相关单位进行竣工预验收，在竣工验收前对缺少的相关资料进行补齐。（5）通过竣工预验收后，符合安全生产条件的，在企业承诺保证不变动主体结构、平面布局和使用功能的前提下，经区政务服务中心牵头住建、资规、执法、排水、供水、供电、消防等相关部门联合踏勘并同意后，允许提前进行试生产（试运营）。

四、政策举措

在确保工程质量和安全的前提下，打破项目综合验收后再投产的固有运行模式，对项目竣工验收流程与企业投产环节进行深度融合优化，创新项目竣工验收机制，强化对项目建筑施工、验收的全流程跟踪与事中事后监管，推行项目分阶段多次检测验收、资料审查“承诺+容缺”制，探索以政企合同形式明确各方权责，进一步缩短验收时长，最大程度让企业早投产、早受益，为鹿城经济发展贡献力量。

五、适用对象

政策适用全区范围内的工业厂房项目和区委、区政府“一事一议”的超高层商业项目，列入负面清单的除外。

六、注意事项

实施方案对其他事项（名称解释）和鹿城区工业厂房“预验即试产（试运营）”改革负面清单、申请表、承诺书作具体说明，并将竣工预验收必备材料清单、容缺材料清单等作为附件内容。

七、关键词解释

（一）本方案所称“预验收”，是指在竣工验收之前，参与工程建设的各方主体在相关部门的监督下，对工程建设项目进行初步验收，及时发现问题并进行整改。

（二）本方案所称“试产”，是指预验收通过后，企业进行生产设备试运行，以检验其是否满足正常生产需求；“试运营”，是指预验收通过后，企业进行商业试运营，以检验其是否满足正常运营需求。

（三）因本方案为预验收通过后、竣工验收之前，投入“试运营”，建议建设单位及施工单位签订合同，明确各方权利责任。

八、新旧政策差异

无

九、解读机关

解读机关：鹿城区住房和城乡建设局，解读人：陈峰，联系电话：0577-88320376。