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行政复议决定书 温鹿集复〔2022〕9号 代表人：李xx。 申请人：施xx。 申请人：卢xx。 申请人：李xx。 委托代理人：李xx。 申请人：李xx。 法定代理人：卢xx。 申请人：李xx。 法定代理人：卢xx。 申请人：项xx。 申请人：李xx。 申请人：李xx。 法定代理人：李xx。 被申请人：温州市鹿城区双屿街道营楼桥经济合作社，住所地浙江省温州市鹿城区温金路111号。 法定代表人：蔡相明。 申请人不服被申请人于2022年11月17日作出的《关于宅基地申请相关事项的回复》，于2022年12月4日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并进行了审理，现已审理终结。 申请人称：一、申请人原先祖业留有依法取得的宅基地面积330平方米、房屋建筑面积540.59平方米，地号位于浙江省温州市鹿城区xx街道xx村xxx号，后于2017年被逼征收灭失，违反《中华人民共和国土地管理法》第62条及其实施条例第36条的规定。二、根据《浙江省农村宅基地管理办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》（国发〔2004〕28号）、《关于加强农村宅基地管理意见》（国土资发〔2004〕234号）、《中华人民共和国民法典》第235条、第364条之规定及《浙江省农村住房建设管理办法》第5条第二款的规定，申请人均符合国务院政策及国家法律对申请宅基地的规定。综上，请求依法撤销被申请人作出的《关于宅基地申请相关事项的回复》。 被申请人答复称：一、温州已全面停止对市区农民低层建房和原拆原建的审批。根据2011年5月6日发布的《温州市人民政府关于暂停审批市区危旧房改造原拆原建的紧急通知》，已经明确发布在鹿城区、龙湾区、瓯海区、瓯江口新区、温州经济技术开发区、生态园管委会等地，为确保市区“村民两改”工作的顺利进行，全面停止市区农民低层建房和原拆原建的审批工作，因此申请人现申请宅基地属于鹿城区城镇范围，已经停止对低层建房的审批，因此被申请人作出案涉回复符合政策规定。二、被申请人名下的集体土地已经全部征为国有，无集体土地可分配，且已被纳入房屋征收范围，不能实施新建、扩建及改建房屋。首先，营楼桥村的集体土地已经全部征收为国有，名下已无集体土地可分配。申请人李xx申请的宅基地已经不复存在。其次，根据《温州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》第12条的规定，房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。申请人李xx户申请在已被纳入征收范围的营楼桥村获批宅基地不符合上述规定。综上，被申请人的回复符合事实和法律法规、政策的规定。 经审理查明：2021年12月22日，申请人李xx、李xx、李xx通过挂号信（单号：XA31656067233）向被申请人提交《宅基地申请书》一份，申请“其三户的宅基地”，被申请人于次日签收该挂号信。后9申请人不服被申请人未履行法定职责申请行政复议，本机关于2022年6月7日作出温鹿集复〔2022〕2号行政复议决定，责令被申请人依法对《宅基地申请书》作出处理。被申请人于同年6月27日作出《关于宅基地申请相关事项的回复》，9申请人不服该回复申请行政复议，本机关于2022年9月20日作出温鹿集复〔2022〕6号行政复议决定，撤销该回复并责令被申请人在60日内重新作出处理。被申请人于2022年9月23日收到该复议决定，后于同年11月17日作出《关于宅基地申请相关事项的回复》，其主要内容为：“根据市里相关文件规定，2011年以后，已全面停止市区农民底层建房和原拆原建的审批工作，故李xx、施xx、卢xx、李xx、李xx、李xx、项xx、李xx、李xx9人的宅基地申请不符合政策要求”。同年11月18日，被申请人向申请人李xx邮寄该回复，申请人李xx于次日签收。 以上事实，由申请人提供的户口本复印件、出生证明、常住人口登记表、结婚证、《关于宅基地申请相关事项的回复》，被申请人提供的《温州市人民政府关于暂停审批市区危旧房改造原拆原建的紧急通知》、邮寄信息，本机关依法调取的物流信息等证据予以证明。 本机关认为：温州市人民政府于2011年5月6日发布的《关于暂停审批市区危旧房改造原拆原建的紧急通知》明确，全面停止市区农民底层建房和原拆原建的审批工作。本案中，被申请人根据上述通知内容作出案涉回复，本机关予以支持。但被申请人对9申请人作出案涉回复后，仅向申请人李xx送达，其送达程序违法。鉴于其他申请人均已知悉案涉回复，撤销案涉回复并责令被申请人重作已无实际意义。据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条的规定，决定如下： 确认被申请人于2022年11月17日作出的《关于宅基地申请相关事项的回复》违法。 申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。 温州市鹿城区农业农村局 2023年1月30日 |
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