郭平（缝纫线染色加工场业主）:

男，汉族

生产地址：温州市鹿城区藤桥镇龙泉头村（民房）

我局于2023年3月6日对你的环境违法行为予以立案调查。现已查明以下事实：

你于2022年12月在温州市鹿城区藤桥镇龙泉头村（民房）建成缝纫线染色加工场，同时建有1立方米的废水收集池、一条埋入地下的管道和一个有明显裂隙的土坑，次年2月投入生产，小部分生产废水排放在收集池，其余生产废水直接通过地下管道和土坑排放至戍浦江，直至2023年3月3日被我局当场查获。你加工场不符合国家产业政策，为法律明令禁止新建的小型印染项目，且你明知依法经营须采取有效措施，收集和处理产生的生产废水，防止污染环境，为减少运行成本仍采取隐秘方式设置埋入地下的管道和有裂隙的土坑直接排放水污染物，并在首次调查询问中不如实反映废水收集池情况，具有逃避监管的目的。

上述事实，由以下证据证明：

一、居民身份证复印件1份，证明你的基本信息；

二、3月3日的现场场检查（勘察）笔录和现场勘察平面图各1份，证明你建成缝纫线染色加工场，同时建有一条埋入地下的管道和一个有明显裂隙的土坑，当天有生产，生产废水从土坑渗漏至戍浦江；

三、3月3日现场照片14张，证明你加工场生产情况，生产废水从土坑渗漏至外环境水体，灌水试验表明地下管道去向外环境水体，及现场采样情况；

四、原辅材料照片3张以及你提供的染料证明材料5页，证明你加工场使用染料、涤纶缝纫线的情况；

五、《监测报告》2份（温鹿环测〔2023〕监字第005、006号）以及结果告知送达回执各1份，《环境管理监测委托单》《任务交接单》和采样监测人员资质证明各2份、《检验检测机构资质认定证书》1份，考察生产废水及外环境水体中存在的污染物情况；

六、陈小青（你雇佣的解纱工人）身份证复印件和调查询问笔录各1份，证明你加工场生产情况，生产废水通过地下管道和土坑排放至外环境水体；

七、尹转红（你雇佣的漂染工人）身份证复印件和调查询问笔录各1份，证明你加工场生产情况，生产废水通过地下管道和土坑排放至外环境水体；

八、你3月6日的调查询问笔录1份，证明你于2022年12月在温州市鹿城区藤桥镇龙泉头村（民房）建成缝纫线染色加工场，同时建有一条埋入地下的管道和一个有明显裂隙的土坑，次年2月投入生产，生产废水直接通过地下管道和土坑排放至外环境水体，你是加工场唯一的经营者和直接负责人，另外证明你明知经营加工场需要依法办理营业执照等手续；

九、应急处置现场笔录、照片等材料1份，证明藤桥镇和我局为减轻你造成的水体污染进行应急处置；

十、3月23日的现场场检查（勘察）笔录和现场勘察平面图各1份，证明你已拆除加工场的生产设备，清理后现场发现一个一立方米的废水收集池；

十一、3月23日现场照片6张，证明你已拆除加工场的生产设备，埋入地下管道的进出口位置，废水收集池情况；

十二、你3月23日的调查询问笔录1份，证明你之前未如实反映废水收集池情况，该收集池收集部分生产废水后放任不管，你明知依法经营须采取有效措施，收集和处理产生的生产废水，防止污染环境，为减少运行成本仍采取隐秘方式设置埋入地下的管道和有裂隙的土坑直接排放水污染物；

十三、投诉受理单1份，证明案件来源；

十四、生态损害赔偿协议1份，证明你通过进行生态损害赔偿的方式主动减轻环境危害后果；

十五、执法证5份，证明执法人员的身份和执法资格。

你的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。”和第四十七条“国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。”的规定，已构成违法。

2023年5月18日，我局向你送达了《行政处罚事先告知书》（温环鹿罚告〔2023〕13号），并告知陈述、申辩以及听证的权利和期限。在规定期限内，你进行书面陈述申辩。经我局复核后认为，本案在处罚裁量时已考虑你积极配合调查主动签订生态损害赔偿协议的情形，并予以适当减轻罚款金额，其他陈述申辩理由不足以再次减轻，不予采纳。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭:（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；”和《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》的规定，我局责令你改正利用裂隙，私设暗管的逃避监管的方式排放水污染物的行为，并决定作出如下行政处罚：

罚款人民币叁拾伍万元（350000元）。

经2023年3月23日现场勘验，你加工场生产设备已拆除且无操作工人，已不再具备通过裂隙、暗管逃避监管方式排放水污染物的条件，事实上已改正违法行为。

限你自接到本处罚决定之日起15日内，凭《罚没缴款通知书》（以下简称“通知书”）将罚款缴至指定的代理银行和账号(转账的凭通知书去代理银行柜面转账或网银转账，转账时需备注通知书缴款单号，或转账后及时去代理银行柜面补录信息。缴款成功后可登录支付宝或浙江政务服务网自行下载打印浙江省罚没财物专用票据。)逾期不缴纳罚款的，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定每日按罚款数额的3%加处罚款。加处罚款由代收银行直接收缴。      

如不服本处罚决定，可在收到决定书之日起六十日内向温州市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向鹿城区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

附件：各代理银行柜面支付账户信息

                                                                                                                                                                                                                                                             温州市生态环境局

                                                                                                                                                                                                                                                               2023年5月29日

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