各科室、站所、村：

按照《省“141”基层治理体系迭代升级工作指南》《县级社会治理中心机构设置的指导意见》等文件要求，推进山福镇“基层治理四平台”责任全面落实、发展更加均衡，现就相关运行方案制定如下，请认真遵照执行。

中共温州市鹿城区山福镇委员会

2023年7月12日

山福镇“基层治理四平台”运行方案

一、功能平台设置

按照“扁平化管理、矩阵式协同”的原则，将相关职能办公室、派驻站所对应纳入“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四个功能性平台（业务板块），由领导班子成员作为平台牵头领导，通过功能性整合，构建新型组织体系和运行模式。

1.党建统领平台。负责党的基层组织建设、党员队伍建设和党员发展管理工作。负责党风廉政建设和反腐败工作。负责组织人事工作。负责党委理论学习中心组政治理论学习。管好用好宣传文化阵地。负责对外宣传、媒体联系、网络舆情监测引导和党报党刊的征订等工作。负责关心下一代工作和未成年人思想道德教育等工作。负责宣传贯彻执行统一战线的方针、政策。协助联系各民主党派和无党派代表人士。负责做好民族、宗教、对台事务、侨务等工作。负责人大、政协日常事务及相关工作。

2.经济生态平台。统筹负责辖区内经济发展、工业管理、项目建设、营商环境、城镇建设、乡村振兴、生态文明建设等工作。承担促进乡村振兴加快共同富裕建设领导小组日常工作。

3.平安法治平台。统筹负责平安建设、综治工作、信访维稳、矛盾化解、监管执法、法治建设等工作。

4.公共服务平台。统筹负责社会事务、审批服务、便民服务等工作。落实“最多跑一次”改革向基层延伸，加强与家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作联动，畅通信息渠道，实行“一站式服务”、“一门式办理”，履行社会事务和公共服务等工作职能，为老百姓提供高效的服务和便利。加强基层民主政治建设，指导村民委员会依法自治，并加强协调、服务工作。负责村管理和村服务工作。负责退役军人服务工作。

二、运行机制

1.“统分结合”管理机制。党建统领、经济生态、平安法治、公共服务“四个平台”既分工合作，又是一个有机整体。由镇综合信息指挥室负责收集汇总信息数据。一般问题由工作人员分析研判、流转交办至平台模块或职能站所，各平台内部独立运行、各司其职，办理结果统一反馈至“四个平台”；重大问题由指挥室主任牵头先会商研判、后交办落实，横向协调“四个平台”模块高效协同。

2.“一网信息”统揽机制。以各网格为基础，依托基层智治综合应用、浙江省民呼我为统一平台、温州市社会应急联动平台等各类平台系统，多渠道收集汇总信息数据，汇聚形成来自村民群众、村网格和市场主体的“一网信息”，由镇综合信息指挥室统一分流处置，重大紧急事项及时通报。

3.“联勤联动”协作机制。“四个平台”既各司其职，又协作配合、互相联动。一般问题由各平台独立运行处置；涉及某一平台内多个科室、职能站所，由该平台牵头领导协调处置；跨平台事件由镇综合信息指挥室统筹协调；对需要开展专项整治及联合执法管理的行动事项，各平台根据职能分工，统一调配人员力量。

4.“协商议事”研判机制。定期召开工作例会，构建“常态+专题”模式，由各岗位负责人通过日统计分析汇总、每周综合态势分析，按月度通报工作情况，必要时专题分析报告，综合信息指挥室主要领导应及时掌握工作进度，重点分析研判高频、敏感重点事件，对苗头性、倾向性问题通过交办四平台模块和村联席会议，准确掌握客观情况，预测预警预防重大风险隐患。每月发布分析研判报告，总结当月工作，风险研判预警部署下一阶段重点任务，研究重大事项决策。

5.“双向流转”办理机制。应急办、派出所、市监所、执法中队、司法所等站所将肇事肇祸精神病人、醉驾毒驾、“五失”人员、矛盾纠纷、消防安全等重点人员场所信息情况，通过基层智治综合应用平台实时推送到村网格办理。同时，网格员把日常巡查发现的重点人员及场所情况通过掌上基层APP上传至基层智治综合应用平台，流转至相应科室站所协同处置，实现双向流转。