行政复议决定书

温鹿政复〔2023〕57号

申请人：周xx。

被申请人：温州市鹿城区人民政府南汇街道办事处，住所地浙江省温州市鹿城区勤双龙路199号。

法定代表人：陈祥武，主任。

申请人不服被申请人于2023年3月2日作出的《信访法制教育书》，于2023年3月17日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并进行了审理，现已审理终结。

申请人称：申请人前往北京到国家信访局上访，其上访行为合规合法，不存在违法上访情形。同时并未违反《法制教育书》第四段的相关规定。案涉教育书上所盖公章是后补上去的，并未有见证人和教育人签名，系违法行政行为，同时违反了《信访工作条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《信访工作责任制实施办法》相关规定。依据《中华人民共和国行政强制法》第六条规定，被申请人作出的案涉教育书属于行政处罚行为。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（三）项的规定，请求依法撤销被申请人发出的案涉《信访法制教育书》,同时删除执法记录仪视频。

被申请人答复称：一、本案不属于行政复议范围，依法应不予受理。被申请人对申请人进行信访法治教育，宣读《信访法制教育书》，是信访法制教育，不是行政强制，不是行政处罚，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，信访法制教育不属于行政复议范围，依法应不予受理。二、被申请人对申请人进行信访法制教育，宣读《信访法制教育书》，合法、合理。2023年3月1日，申请人去北京到国家信访局越级上访。次日，根据《信访工作条例》第20条、第47条等规定，被申请人对申请人进行信访法制教育，宣读《信访法制教育书》。《信访法制教育书》的内容来源《信访工作条例》以及《浙江省信访工作条例》的部分规定，用于信访法制教育。因此，被申请人对申请人进行信访法制教育，宣读《信访法制教育书》是完全合法、合理的。申请人主张违法，没有事实与法律依据，不能成立。综上，请求依法驳回申请人的行政复议申请。

经审理查明：2023年3月2日，被申请人向申请人宣读《信访法制教育书》，被申请人拒绝签字，宣读过程同步录音录像。申请人于2023年3月17日向本机关提出行政复议申请。

以上事实，由申请人提供的行政复议申请材料，被申请人提供的《信访法制教育书》、信访法制教育视频证据予以证明。

本机关认为：根据《信访工作条例》第四十七条之规定,案涉《信访法制教育书》系对申请人进行信访活动教育的告知行为，对申请人的实体权利义务不产生实质影响，故不属于行政复议范围，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条应当予以受理的规定。据此，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

温州市鹿城区人民政府

2023年4月26日