2023年，鹿城区市场监督管理局在区委区政府和省、市局的正确领导下，紧密围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”工作着力点，以三个“一号工程”为牵引，充分践行“有感服务、无感监管”新理念，对准市局“4321”十条跑道，奋力打造“政务服务增值化改革”鹿城示范样板，在服务高质量发展、优化营商环境、筑牢安全防线、增进民生福祉等方面取得明显成效。今年以来，创成国家级专利导航服务基地，并获批建设国家级知识产权保护中心；“深化商事制度改革”项目荣获省政府督查激励表彰，获评“浙江省市场监管重大案件查处集体三等功”等荣誉。现将主要工作汇报如下：

一、2023年工作情况

（一）营商环境方面

全力攻坚营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦企业成长全周期、产业生态全链条，加快政府服务从“便捷”向“增值”迭代升级，商事制度改革工作获2022年省政府真抓实干督查激励表彰。创新推出农贸市场商户信用分类管理模式、1310服务型执法体系等改革举措，入选温州市营商环境“微改革”“一本账”S1。一是以增值化服务为牵引。打造“1+14”全经营主体“全城通办”模式，立足企业视角，主动感知回应企业需求，迭代推出“个转企”三年免费代理记账服务，不断增强企业获得感。二是以无感式监管为切口。构建“事前分类管理、事中柔性监管、事后修复救济”全链条监管机制，率全省之先出台《优化企业信用修复集成10项措施》，建立失信企业信用修复跨部门协同机制，实现轻微差错免列异列严，失信记录“能修尽修、应修必修”。“鹿城未来农贸商户信用分类管理数字化应用”入选国家发改委全国“信易+”应用典型案例，获评个体工商户信用体系建设全省试点单位、2023年度温州市首批信用数字化改革应用场景案例、温州市优秀信用案例。三是以服务型执法为抓手。全省首创集成“公益不罚+公益减罚+认罚轻处”制度，创新志愿服务、公益捐赠折抵行政罚款，该执法体系入选温州市营商环境“微改革”“一本账”S0。首次在知识产权领域探索引入“法治教育+业务指导+行业规范+执法惩戒”，依托“公职律师工作室”，为企业提供事前合规指导，入选省级“七张问题清单”典型案例。

（二）高质量发展方面

一是质量品牌提升亮点凸显。大力实施“千企创牌”计划，全力推进鞋都区域品牌及自主品牌创建，参与制定并出台《鹿城区鞋业高质量发展若干政策意见》，加速GM2D与鞋产业链深度融合发展，不断深化我区质量品牌培育，指导温州眼视光医院荣获省政府质量管理创新奖。二是标准建设加快推进。不断推动标准化运用向产业链延伸拓展，完成制定《电动自行车智能充电站建设与管理指南》地方标准，助力温州市图书馆获评2022年度温州市标准创新贡献奖，实现全区零的突破。深化绿色认证集成改革。三是知识产权全链保护。率全省之先以区政府名义出台全门类、全链条、一站式的知识产权创新集成政策，推行《关于在知识产权领域开展行政合规指导的意见》，形成政策保障合力。深化国家知识产权强县建设示范区建设，依托国家级专利导航服务基地，推出“预开放许可”等模式，入选温州市共同富裕第二批最佳实践案例。

（三）民生优享方面

一是民生实事扎实推进。深入推行食品安全“两个责任”，全力推进“阳光系列”应建尽建，2023年度省政府民生实事养老机构“阳光厨房”建设7家、民生药事服务站建设3家、城乡放心农贸市场建设6家，助力温州创建国家食品安全示范城市。聚焦治理漠视侵害群众利益问题，积极开展燃油加油机计量精准性专项治理，实现辖区内加油站100%全覆盖检查，在用加油枪检定合格率达100%。二是商品市场有机更新。温州国际鞋博城上榜“中国商品市场综合百强”，系全市唯一；新田园农贸市场获评“中国商品市场时尚市场”。顺利开业七都农贸市场，有效解决七都群众生活购物难题。迭代升级“未来农贸2.0线上菜场”应用场景，联合饿了么平台率先落地“阳光菜场”。持续开展农贸市场周边相关业态、停车秩序综合治理。三是消费环境持续优化。构建“1+14+N”“局所站合建”的消费维权服务网络，全面推动工作力量下沉，依托消费者权益保护“共享法庭”，积极发挥公职律师、专家顾问等各种解纷力量。针对当前牟利性恶意投诉举报行为大量挤占行政资源的问题，率先出台《依法处置恶意投诉举报行为暂行规定》，遏制职业打假行为实现阶段性突破。

（四）护航亚运方面

一是四大安全保障更细致。圆满完成第19届亚运会各项保障工作，并以此为契机常态抓好“除险保安”根本任务，全面压实“三品一特”企业主体责任，食品、特种设备“两员”配备率达到100%，集中开展风险隐患“大排查大起底大整治”行动，建立“一企一档”，排查出的风险隐患已全部整改到位，安全生产工作总体平稳有序。二是市场乱象治理更有力。以“1+14+N”作战体系为支撑，健全“简案快办、要案严处、类案同治”执法新模式，不断提升办案质效。三是执法创新举措更高效。率全国之先出台《无合法来源证明进口冻品处置方案（试行）》，首次对检疫合格但检验不合格的无合法来源证明进口冻品，进行无害化资源再利用处置。既避免了资源浪费，又减轻了销毁物资带来的财政支出压力，还为饲料企业提供了较低成本的原材料。

（五）党建引领方面

一是党的建设不断加强。始终坚持和合引领示范，以“市场监管大讲堂”为主阵地，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神纳入主题教育，通过一把手上党课、专题讲座、循迹溯源等形式，推动主题教育走深走实。创新打造“市菁思享”青年学习品牌，开展理论宣讲、读书分享会、主题辩论赛等活动，全力营造青年大联学、大宣讲浓厚氛围。二是队伍力量不断凝聚。深化“5+X”相马培优工程，综合运用考评结果，大幅优化干部队伍结构，激发队伍干事创业热情。成立亚运保障专班，建立餐饮检查员队伍，开展公职律师共享计划，加强专班历练、轮岗锻炼，全方位锻造“全能型”“融合型”干部队伍。三是基层基础不断夯实。对标“一县一品”打造“一科一所一品牌”矩阵，在法治市监、平安市监、数智市监、清廉市监等方面涌现出基层亮点，特别是双屿所着力打造国家级五星级示范所。四是作风建设驰而不息。坚决落实十届区委第四轮巡察各项要求，将落实巡察整改与市场监管事业的改革发展结合起来，切实增强干部队伍履职尽责和风险防控意识 ，加快推进市场监管现代化先行。

二、2024年工作思路

深耕“有感服务、无感监管”新理念，奋力推动市场监管事业再上新台阶、再创新辉煌。

（一）在增强助企服务力上攻坚突破。深入实施商事登记便利化改革，实施个体经济腾飞行动，纵深推进质量强企千百行动。全面打响“浙里知享”服务品牌,圆满完成国家级知识产权强县建设试点县工作任务。

（二）在增强集成监管力上攻坚突破。聚力信用修复“一件事”改革，平台经济高质量发展，全面实施网络经济点亮工程，规范和扶持直播经济、网红经济发展。聚力“放心消费在鹿城”行动，拓展放心消费创建覆盖面，大力推进基层消保工作规范化建设，深入指导大型企业健全消费投诉处置工作体系，提升ODR企业覆盖率。

（三）在增强执法公信力上攻坚突破。严格落实食品安全“两个责任”和工业产品、特种设备安全“两个规定”，围绕“三品一特”重点领域，持续开展专项整治，强化安全隐患源头预警，排查整治闭环管理。

（四）在增强组织变革力上攻坚突破。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动主题教育在市场监管系统取得实实在在的成效，纵深推进清廉市场监管建设，打造具有鹿城市监特色清廉单元。