今年以来，在区委、区政府的正确领导下，鹿城区民政系统深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示精神，认真践行“民政为民，民政爱民”工作理念，围绕改善社会民生，全力提升城市品质。

      一、靶向发力，亮点工作“有精度”

      （一）适老服务护航银发人生。一是积极谋划公办养老机构建设。加速推进总投资约6亿元的鹿城养老服务中心项目建设，工程（一期）已完成主体结构施工，二期已于9月9日开工，两期工程合计将新增床位1360张，实现了我区公办养老机构的“零空白”；二是全区助配餐体系日趋完善。借助新建立的14个街镇慈善服务中心、94个社区慈善服务站以及568个社会组织，为养老助餐提供慈善援助和支持，初步构建“15分钟慈善圈”。通过“政府主导+慈善组织”模式，充分发挥公益榜样的示范引领作用，打通老年人就餐“最后一百米”；三是扶持社会力量举办优质养老机构。深入谋划占地150余亩的双屿康养小镇项目，推动医疗卫生、养老服务及康复护理融合发展，实现从“养老”到“享老”的转变。聚焦供需矛盾突出、服务模式单一等短板问题，在双屿街道创新推动政府、市场、社会“三融合”，合力推进养老服务可持续、多元化健康发展，相关做法得到市委书记刘小涛肯定。

      （二）打造共富试点硬核成果。一是重塑现代慈善体制机制。聚焦“续写创新史·走好共富路”，扎实推进现代慈善体制机制创新和“人人慈善标杆区”两个省级试点；重新整合6大类约100个慈善服务项目库，集成开发“慈善参与一码通”“捐款流向一扫清”等“慈善鹿城”应用，致力将慈善事业装进“透明口袋”； 二是率先打造慈善枢纽中心。高标准打造集“慈善文化展示、慈善教育体验、慈善活动集成、慈善组织孵化”等功能为一体的全省首个枢纽型慈善文化馆，已于5月30日开馆并投入运营。设置儿童之家、慈善烘焙坊、多功能厅等功能区，成为鹿城区“人人心怀慈善、人人参与慈善”的重要阵地；三是探索建立慈善服务全新路径。注重发挥慈善信托和慈善基金作为发展现代慈善的独特优势，推动首个“杭工信·点亮星星”助残慈善信托落地，设立2000万元“情暖鹿城·共享幸福”慈善基金，募集用于鹿城区开展各类慈善项目，惠及更多困难群体。相关做法得到了王文序副省长批示肯定；9月初，白洪楞书记在全省慈善大会上做交流发言；9月27日，“鹿城慈善”应用入选省级民政数字化改革第二批“优秀应用”，并于10月28日上架“浙里办”。

      （三）做强基层治理载体力量。今年以来，分别获批省现代社区建设“五社联动”提质增效行动改革试点单位，第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区两项省级试点。一是外引内育塑造治理人才。全区现有专职社区工作者1260人，大专以上学历占比88.7%，平均年龄34.9岁，基本实现融合型大社区大单元等情况复杂社区专职社区工作者达到18人以上。持续开展社区“金牌主持人”培育、实施社区“领头雁”培养等行动，面向优秀专职社区工作者招聘事业编制5名，拓宽发展晋升渠道；二是重视社会组织培育发展。持续加大对社会组织的孵化力度，优先发展为民服务、养老照护、公益慈善等社会组织，并整治低效无效社会组织，今年以来已孵化培育8家社会工作服务类机构，近五年培育推动公益创投项目62个。积极推动社会组织参与“共享社·幸福里”建设，截至目前，社会组织结对社区（村）220个，开展活动964场，服务5.2万人次；三是打造社区治理创新品牌。通过配备专业人才、完善机制体系，强化宣传推广，深入构建全区“一站一品”社工站模式，线上线下活动共计服务达5万余人次。通过资金补贴和项目奖励等方式，强化“与爱偕行，焕新生活”“阳光工坊编织队”等精品项目的培育扶持，充分发挥社会组织和社会工作人才在基层治理中的补充作用。

      二、纾困解忧，为民服务“有温度”

      （一）用心用情关爱困难群众。围绕“众扶、促强、共富”核心目标，开展低收入家庭综合帮扶“2030”行动，制定一户一策帮扶方案。依托鹿城慈善文化馆打造区级“真爱到家”救助帮扶联合体，促进社会资源按需分配、有序流动、精准使用。幸福清单送达率、关爱探访率皆达100%，并进一步提高送温暖活动针对性，如春节期间以“真爱到家 温暖过冬”为主题慰问6408人次、发放慰问金549.32万元；六一儿童节期间开展关爱慰问共惠及2103人次；中秋期间开展“真爱到家，情满中秋”慰问活动，惠及3800户困难家庭。9月19日，我区被列入市政府低收入家庭个性政策试点。

      （二）用力用功做优窗口服务。深化“最多跑一次”改革工作，启动社会组织线上联合审批。打造“一网预审、一表申请、一窗受理”登记和注销模式，已为申请注销和法人变更的社会组织减免审计费20万余元。持续开展“让我替你跑”等活动的基础上，聘请专业社工在登记处及部分街道开设“调解工作室”，今年以来“为爱不休息”共为750余对新人办理结婚登记，进行辅导咨询1000余人，调解303对。

      三、2023年工作思路

      （一）聚焦“细”字，升级幸福养老服务体系。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。一是奋力持续推进老年友好型城市建设。深入贯彻落实省、市、区关于老龄工作的重要指示精神，着力构建多层次老年友好城市建设保障体系，实现友好养老服务、友好养老健康、友好养老保障、友好养老环境、友好养老参与等5大体系举措，打造1个老年友好型样板街镇和5个老年友好型样板社区，确保清单化、项目化、节点化抓好试点落地。二是着力补足主城区公建养老机构空白和养老床位缺口。鹿城养老服务中心项目工程一期已完成主体结构施工，2023年计划投资0.8亿债券资金用于养老服务中心工程建设，计划全面完成一期epc总承包项目，和二期工程的主体结构建设；谋划养老机构床位布局，确保新增养老机构床位400张。三是推进养老服务设施建设加速发展。构建完善“街道-社区”两级养老服务体系，新改建7家居家养老服务照料中心，提供医疗康养、居家照料、学习教育和文化休闲等服务；推进老年食堂的长效运行机制。将老年食堂作为优化养老服务的重要补充，在今年“共享社·幸福里”邻里食堂、“政府+合作社+企业”模式等优秀做法的基础上，继续深挖典型经验，逐步向全区推广。

      （二）聚焦“实”字，织密困难群众救助网络。围绕“2030”“扩中提低”等专项行动，不断提升困难群众获得感、幸福感。一是推进“助联体”建设，扩大救助覆盖面。按照“有场地、有队伍、有机制、有考核”的要求，推进街镇级和村（社）级助联体建设，计划2023年再建5家街镇级助联体，实现助联体实体化运营，充分发挥社会救助联席会议作用，引导相关政府部门、企事业单位、公益慈善组织等多方力量，建立区级助联体多元主体协商共治机制，切实提升救助合力。二是坚持需求导向，实现帮扶更精准。积极探索“扩中”“提低”有效实现路径，出台鹿城区低收入家庭综合帮扶个性版政策，全面开展低收入家庭界定；做好对低保边缘户等低收入家庭的走访摸排，做到数据全量归集，形成“全面覆盖+精准画像”的低收入家庭数据库做好政策帮扶，切实提高帮扶资源与困难需求匹配精准度，真正实现既帮到点上又扶到心里。三是健全保护网络，筑起儿童避风港。出台《鹿城区街（镇）儿童督导员、村（社）儿童主任工作职责》，进一步加强事实无人抚养儿童福利保障工作；持续加大未成年人保护工作站建设力度，2023年建成14个街镇级未保站，实现街镇级未保站全覆盖，并将强制报告线索发现职责纳入未保站工作制度，努力营造未成年人健康成长的优良环境。

      （三）聚焦“合”字，迈开移民帮扶坚实步伐。围绕移民稳得住、有发展、能致富目标，推出切实有效后扶措施。一是聚焦美丽家园建设。“十四五”期间是水库移民与当地居民共同发展、共同富裕的共建期，加强大中型水库移民后期扶持、小型水库移民帮扶，因地制宜安排项目增强移民村造血功能和发展后劲。2023年，预估投入约400万元用于移民生产开发性项目。二是力争完成剩余资源处置。完善新屿社区移民剩余资源处置方案，下一步协调好相关部门，配合街道、社区做好移民工作，收回私占房源，调整处置方案，再次报区政府研究。三是着力解决历史遗留问题。针对仰义仰新农贸市场基建项目结算未完成的问题，因涉及项目时间较久，区发改无法查询底档以及调概政策已发生变化等因素制约一直未得以妥善解决。现我局已完成第三方价格咨询，建议下阶段由区政府召集区发改、区财政、属地街道等相关部门研究通过。

      （四）聚焦“快”字，推动慈善事业高速发展。强调先行先试，不断健全慈善机制、变革慈善方式、激发慈善生态。一是赋能数字慈善发展。进一步迭代升级应用场景，充分利用“慈善鹿城”数字化系统，强化数字赋能、整体智治，推进现代慈善实现“一屏掌控”“一键可达”“一目了然”，总结提炼与输出一批理论成果、改革成果。二是厚植文化慈善根基。继续打造“一镇一亭”的“善亭”品牌，发展慈善组织达到18家，设计符合鹿城特色的慈善公益项目，预计全面服务低收入人群超15万人次；巩固“文化慈善”成效，确保“善亭文化”“怀爱桑榆”“点亮星星”“助在身边”“职等你来”五大慈善品牌载体常态化、长效化运作。三是再造制度机制优势。激发慈善参与新活力，推广和覆盖《鹿城区慈善积分管理办法（试行）》。依据实际，进行动态调整，逐步建立成熟的慈善行为“核算—转化—回馈”机制，形成“人人慈善”“慈善争先”氛围，以此吸引更多的企业和个人捐助善款，参与慈善事业。

      （五）聚焦“便”字，打造优质高效便民服务。秉承便民利民的服务理念，不断为办事群众办实事、办好事、解难事。一是持续深化“政银合作”。全面开展政务与金融深度融合、普惠共赢合作，计划与鹿城农商银行合作，拓展该银行45个网点为社会组织办理成立、变更、注销等行政许可事项的业务咨询和代为收件、受理的服务渠道。通过将“政银合作”服务覆盖到14个街镇，将银行网点打造成微型“政务服务大厅”，实现群众“就近办、多点办、一次办”。二是优化婚登服务为爱护航。在硬件提升的基础上，优化软件服务，为广大群众带来全新的婚登体验，打造家风家训传承新阵地，进一步推广简婚新风尚，为清廉鹿城建设筑牢家庭防线；通过特定节日，举办4-5场集体颁证活动，引导年轻人重仪式轻酒席，抛弃婚礼奢靡的不良习俗。三是有序拓展丧事集中办理范围。预计年底市殡仪馆开放集中办理业务，2023年我区将根据《鹿城区丧事简办实施方案》在原蒲鞋市、大南2个街道丧事集中办理试点基础上，增加七都、滨江、南汇、南郊、五马、松台、广化、双屿、丰门、仰义10个街道为丧事集中办理区域，鼓励藤桥镇、山福镇群众把丧事活动集中到市殡仪馆办理。

      （六）聚焦“融”字，提升基层治理精细水平。坚持党建引领、凝聚合力，形成共建共治共享的社会治理新格局。一是持续深化“五社联动”试点工作。积极探索新时代党建引领的“五社联动”工作机制，着力构建五社“155” 联动模式，指导各街镇结合各自实际，着力推进“五社”资源融合和联动机制创新。做好项目中期评估各项准备工作，总结各试点阶段性探索成果和工作成效，推广试点经验，扩大试点范围，发挥“以点带面”的示范效应。二是强化专职社区工作者队伍建设。按照省、市到2023年底每万名城镇居民需配备16名以上专职社区工作者的要求，继续招聘专职社区工作者。另外，规范专职社区工作者队伍管理，进一步推动专职社工“能进能出”，形成有效的竞争机制；落实各项福利待遇，特别是按照省、市要求，专职社区工作者薪酬要达到当地上一年度城镇居民人均可支配收入的1.2倍。三是探索数字地名改革。与省地名系统开发公司对接，先期将民政相关业务接入应用，待应用场景使用顺畅后，再考虑政法委、公安、住建、卫健、市监等部门的需求，将各部门治理服务功能纳入应用并接入省地名系统，并通过数字门牌二维码实现各业务部门一码通用，业务协同。

      （七）聚焦“管”字，健全社会组织培育体系。一是加强社会工作服务体系建设。积极推动社会工作人才队伍建设、做好社会工作岗位开发，争取2023年持证社工人数新增80人、社会工作岗位新增20个，登记注册社区发展基金会1家。二是加强社会组织监督管理。开展社会组织僵尸组织清理工作，目前已排摸9家，下步将联合执法人员启动行政撤销；做好2023年社会组织等级评估工作，争取向财政争取社会组织等级评估奖励资金，联合财政出台社会组织等级评估奖励办法。三是加强社会组织培育发展。结合第五届公益创投项目工作，围绕“五社聚力，有声有社”主题，充分发挥社会组织功能作用，引导项目持续开展救困助残、一老一小、基层治理、慈善帮扶、疫情防控等活动。