党的二十大报告提出，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，清晰描绘了我国未来对外开放的发展蓝图。2022年以来，鹿城区商务局积极围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体目标，坚持贯彻新发展理念，积极谋划促消费、稳外贸工作举措，精准发力，抓好落实，确保商贸各项工作不断取得新成效。

一、全年主要经济指标及亮点

2022年，鹿城全年累计实现限上批零住餐销售（营业）额1945.66亿元，同比增长25.1%。社会消费品零售总额816.9亿元，同比增长2.2%。零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额总量均位居全市第1，网络零售额、批发业销售额总量位居全市第2。

2022年，鹿城完成外贸进出口总额577.3亿元，同比增长21.9%，进出口总量、出口总量均位居全市第1。外贸新业态方面，2022年完成跨境电商出口107亿元，同比增长78.33%，总量排名全市第1。全年实现市场采购贸易试点出口56.15亿美元，同比增长29.4%，提前2个半月完成全年出口任务，总量、增速均排名全市第1。主要有以下亮点工作：

（一）推动消费促进，全力激发消费领域活力。

一是强化政策集成。出台全市首个直播电商产业发展政策、批零住餐的专项扶持新政、大宗贸易的普惠性政策。设计全市首个首店经济扶持政策、招引世界500强系企业山姆会员店，国内电商头部企业杭州遥望，广东鞋品类头部新濠畔，落地各类全新品牌温州首店63家。二是完善配套提升。一方面，围绕五马与南塘，助力五马街区与商圈分别成功获评全省首批高品质步行街和智慧示范商圈。实现南塘街入选全省第二批高品质步行街建设试点，高分获评全省首批夜间经济样板城市。另一方面，前期首创的中国鞋都鞋类采购节，三年吸引全国客流近21万人次，累计成交订单金额近65亿元。上半年采用“1+N”形式，全市联动举办。鹿城主会场共为200余家本土鞋企搭台，3天吸引采购商近5000人次，实现成交订单10亿元，后续回补订单后预计可实现订单约16亿元。三是落实消费回补。最大力度推出“温享新消费”消费券发放活动，全区近10万家商户参与，涵盖家电、汽车、餐饮和通用消费券等品类。今年两轮共计发放9050万元消费券，预计通过消费券带动实体消费近8.5亿元。其中汽车消费券两轮累计核销1843.7万元，累计销售汽车3757台次，带动实体消费6.14亿元。

（二）发展电商经济，全力培育网络数字产业。

一是打造直播高地。落地全国首个抖音电商（鞋靴产业）温州直播基地，充分发挥抖音电商的平台资源优势，实现基地跨界多品类运营。目前基地已累计实现GMV（电商商品交易总额）13.3亿元以上，实体入驻高活跃度商家数约400家，举办大型培训7次。二是扩容消费地图。开发“购在鹿城”小程序，整合全区消费资源，完善全区“消费地图”。小程序上线首日即新增会员用户近2000人，至目前已实现新增会员用户1万多人，累计访客7万人，点击量35万人次。三是挖掘跨境潜力。推进跨境电商综试区建设，打造鹿城跨境产业集群，成功申报中国（温州）跨境电商鞋产业集群试点，省级内外贸一体化试点，省级跨境电商园。积极推动海外智慧物流平台推广应用，截至目前，该平台上注册并活跃登录的鹿城企业近900家，数量位居全市第一。

（三）做好出口服务，全力畅通外贸供应链条。

一是保障金融支持。后推出“市场采购贷”与“运费贷”两大产品，解决企业海运费用高、收结汇慢的痛点问题，为全区41家外贸企业提供金融授信1.17亿元。另一方面，加大力度推行政策预拨。以2个月为一周期，为信用良好的重点外贸企业提前测算、提前拨付50%政策补助。截至目前，累计为76家重点企业预拨补助资金超6300万元。二是畅通物流路径。为辖区企业以全国统一样式发行通行证，允许运输车辆在全国范围内面临防疫查验时顺利通行。截至目前，已为温州宝丽进出口有限公司等近60家企业办理通行证。协助对接落地温州港东南亚和美西（洛杉矶）2条新增直航航线。近三年温州港共计新增直航线8条，现已开通至东南亚、远东等区域的直航航线10条。三是推动业态发展。在已有市场采购贸易专业实体市场基础上，新设温州交运国际商贸城贸易区，实现个体集聚、展销结合、服务集成“三位一体”，新市场共实现896家个体商户实体注册。另一方面，成功获批市场采购贸易预包装食品出口模式试点，并顺利实现首单预包装食品出口通关，预计年新增预包装食品出口额1亿美元以上。

（四）落实防疫保供，全力筑牢安全生产防线。

一是完善防疫机制体系。先后建立分片联系负责制、督查问题通报制、整改处置机制、查验异常处置机制、疫情防控应急预案及应急处置流程“四制度一预案一流程”体系，落实专人负责督促企业开展人防、物防。针对27家重点大型商超，累计出动检查人员4275人次，检查单位2215家次，督促重点领域及时按照省市区最新要求开展疫苗接种、核酸检测及设备更新等。建立黄牌警告+熔断机制，下发督查通报9期，通报各类问题213个，关停商超3家。累计排查大型商超进口商品357269件，确保大型商场平稳营业。二是切实保障安全生产。成立安全生产工作领导小组，先后开展商贸领域“安全生产月”、迎接党代会商贸领域安全生产大检查等专项行动，大力开展“查找身边的隐患”“事故隐患大扫除”“安全党员志愿者在行动”等系列活动3场，突出安全生产规章制度、应急预案、安全培训、消防设施、重点部位监测监控等5大方面重点，密集开展督查整改，检查大型商场、超市、加油站等275家次，出动工作人员228人次。三是推动企业有序复工。结合市区疫情管控情况，起草防疫指南与涉韩涉外进口商品处置流程，推进恢复常态化经营秩序，确保企业顺利开展进出口业务。期间累计排查辖区276家进口企业，与进口企业签订防疫承诺书208份，排查进口企业直接接触进口人员464人，对接完成扩面核酸检测人数超3.5万人次，有序恢复22147件涉韩进口商品重新上架，于4月中旬陆续实现进口企业100%复工。

二、2023年工作思路

2023年，区商务局将持续抢抓机遇促消费、高质高效稳外贸，着力打造商贸领域高质量发展提升年，争取限上批发业稳位次、住宿餐饮业保增长、外贸出口不断取得新突破。

（一）抢抓机遇促消费

　　1.抓数据，提升指标位次。一是加强新增企业入统工作。通过培育增量、深挖存量，努力争取招引大宗贸易批发新的企业、零售行业龙头企业5个以上落地。二是继续开展餐饮指标攻坚行动。督促街镇调研限上餐饮企业前台收银流水数据，要求企业按照收银流水量报送统计数据并指导企业做好相应台账。三是紧抓下转上工作，督促街镇逐家企业开展数据报送，指导企业做好台账支撑，加强新增企业入统和应统尽统工作。

　　2.搭平台，提振商圈能级。一是积极推动咖啡一条街、闻宅巷中古交易市场、公园路文娱一条街、中山公园摄影外景基地建设，推动五马商圈国家级智慧商圈创建，谋划打造辐射整个温州市的消费地标10个以上。二是建设提升省级“金名片”。推动印象南塘风貌步行街尽早通过第二批省级高品质步行街验收授牌。三是发展智慧消费示范点。加快推进智慧商务、设施、服务、营销、环境、管理“六大”场景应用创新，推动五马商圈申报国家级示范智慧商圈、印象城市级智慧商圈培育。

　　3.找增量，营造消费热点。一是委托专业策划团队制定“购在鹿城”各类促销活动运营方案，在各重点商圈举办汽车后备箱集市、咖啡节等活动，谋划在五马商圈增加艺人表演等内容，打造印象城潮流夜生活市集，全力创建鹿城区域消费中心。二是围绕“夜宵、夜购、夜游、夜跑、夜学”等城市主流夜生活形态，提升“瓯江夜游、塘河夜娱、五马夜购”三大标杆夜消费载体。积极举办长三角美食文化周、印象城潮流夜生活市集、银泰地下复古夜集市节等夜间消费活动。三是对接国内外双线品牌招引。吸引更多品牌集聚五马大南核心商圈。专班推进落实山姆会员店项目落地，争取尽快拿地，早日开工。

（二）高质高效稳外贸

1.鼓励企业抢抓市场。一是鼓励鹿城企业积极参加省级、市级重点类展会，根据鹿城区产业特点，支持企业抱团走出去，集体参加国际性专业展会，如国际鞋类展会、五金展会等。支持企业充分利用海外侨商资源，以“代参展”“云参展”等多种方式开拓国际市场。二是积极参与省政府、市政府商务包机工作，畅通商务人员出行通道。联合市级贸促机构，开展鞋类、五金类产品线上专业展会，帮助企业抓住国际展会回暖机遇，实现应展尽展、全力促展。三是结合跨境电商和直播业态，指导企业开展跨境直播，鼓励企业利用新兴业态开拓市场，抢抓订单。

　　2.深化市采试点改革。一是建立全市重点市场采购贸易企业库和头部市场采购贸易企业库，培育市场采购贸易方式示范经营企业和示范商户。深入挖掘适合市场采购贸易出口的本土产品，拓展温州市场采购主要产品出口潜力。二是打造提升交运商贸城贸易区食品展示区及整体环境，实现预包装食品平台上线，进行预包装食品出口。继续推行“数字V管家”，积极挖掘集聚区内现有市场商户内转外潜力。三是继续推动组货拼箱基地发展，支持鹿城市场采购贸易组货拼箱基地扩容增量。积极对接上级部门，争取落地二手车出口试点，同时组织辖区出口意向企业，积极开展二手车出口资质申报工作。

　　3.壮大市场主体队伍。一是每周持续开展外贸企业调研走访活动，建立全区重点外贸企业库，挖掘未开展外贸业务企业出口潜力，加强外向型企业招引力度。二是培育一批传统外贸与跨境电商、市场采购贸易等新业态相互融合的新型外贸主体。三是建立外贸企业、货物及数据外流名单，分层分类分档推进外贸企业、货物及数据“三回流”。