一、2023年上半年各项工作开展情况

（一）盯紧目标全力攻坚，推动指标平稳向好。1-5月，全区393家规上企业实现规上工业总产值118.24亿元，同比增长10.5%，实现规上工业增加值25.41亿元，同比增长7.1%；战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重12.18%，较上月提升0.18个百分点；数字经济核心产业制造业增加值0.78亿元，同比下降7.9%。全区实现制造业投资6.33亿元，同比下降9.4%；实现工业技改投资4.87亿元，同比增长21.7%；1-4月份，全区实现亩均税收22.3万元/亩（全市排名第3，全省排名第10），同比增长87.4%（全市排名第2，全省排名第14）。

（二）全力推进“增资扩产”，不断夯实经济基础。一是持续抓项目扩投资。以政策为引导、双周协调机制为保障，鼓励引导开展厂房改扩建、设备技改等项目，持续跟踪，加快项目建设进度和设备购置进度，形成有效投资。截至6月14日，增资扩产项目已谋划27个，已开工16个；1-5月完成增资扩产投资6.1亿。二是推进“数据得地”工作。建立健全运行监测机制、组建工作专班，组织开展政策宣传，全面摸排全区116家5000万元以上制造业企业自有厂房情况，其中39家企业无自有厂房，并已摸排15家重点无自有厂房企业用地需求情况，目前已有4家企业纳入供地计划，共计64.67亩，其中3宗58.33亩已挂牌。三是推进老旧工业区改造提升。确定第二批26个老旧工业区试点改造，以“工改工”为主线，以连片改造为重点，1-5月，完成低效工业用地整治464.35亩，老旧工业区拆除面积207.31亩，再供地面积25亩，新开工建设27.4万平方米。

（三）以制鞋产业为重点，促进产业迭代升级。以产业链链长制“十个一”机制为主要载体，聚焦“415X”先进制造业产业集群培育，一季度列入“415X”先进制造业集群培育工程五星区县，排名全市第3。一是激发鞋产业活力。全力承办中国鞋都（温州）首届国际鞋文化节，有序推进中国鞋都（温州）2023踢踏舞邀请赛暨国际踢踏舞之夜、首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛颁奖典礼暨中国鞋都品牌联合秀、中国鞋都（温州）鞋类采购节等各项活动，充分发挥“鞋文化节”的平台和窗口作用,更好推动鞋业发展。二是强化产业数字赋能。聚焦鞋革行业发展痛点、难点问题，全力打造“产业数智赋能中心”，大力引导中小企业开展产线数字化改造探索，今年以来，累计开展鞋企智能化技改项目15个，兑现技改补助资金1200万元。三是持续深化亩均改革。制定印发《关于印发<鹿城区深化“亩均论英雄”改革2023年工作要点>的通知》,做好系统4.0升级前期工作;全面启动亩均论英雄综合评价工作,形成393家规上工业企业参评名单，并完成规上基础数据采集和用地面积排查，计划于6月底予以面积公示。

（四）聚焦“一号发展工程”，全力发展数字经济。一是强化平台支撑。打造以中国智能谷为核心的数字经济产业平台，并已纳入市重点平台，积极打造率智能装备产业谷，对接洽淡数字经济项目27家，其中不乏浪潮、十沣、和信创天、网易、宝润璞等有影响力的优质企业和项目落地。二是加快产业转型。按照“产业大脑+未来工厂”模式，加快推进皮革制鞋产业大脑建设，率全市之先试点全省规上工业数字化改造全覆盖评估，根据5月公布结果，我区规上工业数字化改造覆盖率已达74.74%，居全省第17位、全市第一。三是强化数字基建与交易。两次专题邀请中国工业互联网研究院来鹿调研，争取国家级工业数据交易所设立。积极申报省级企业数据管理国家标准（DCMM）贯标试点，作为温州首批入选单位成为第二批省级试点区域，豪联信息等3家企业成为第一批省级试点企业。充分发挥中心城区优势，加快建设5G基站，截至目前，已建设5G基站1050个，开通4000个。

（五）深化企业梯度培育，主动靠前助企惠企。一是加深化企业梯度培育。建立并逐月扩充小升规培育库，开展上年度退规企业自查分析，摸排预计可新建上规企业2家；对各梯次企业及时进行数据采集、量化测评、动员指导，全力提升专精特性企业培育，一季度新增专精特新企业6家、创新型中小企业65家，推荐并上报工信部小巨人企业5家，二季度已有20家企业申报创新型中小微企业并通过初审。二是强化政策保障。制定出台“留员工、稳生产、开门红”12条举措等政策，加码稳生产奖补范围；整合出台产业高质量发展“优80条”及相关配套政策。谋划制定软件和信息服务业、鞋业产业政策，推动产业高质量发展。三是落实惠企暖企行动。率全市之先实现重点工业街镇企业服务中心全覆盖，打通为企服务“最后一公里”；持续推进“两万”行动，充分发挥平台优势资源，用好为企服务机制;进一步促进奖补政策推动政策直达快享，持续落实新一轮减负降本政策，最大程度激发市场活力。今年以来全区助企员累计走访企业1167家（次），收集各类企业生产经营性问题诉求228个，答复率99%，办结率100%；累计兑现工业和信息化领域惠企资金3175.94万元，1-5月份，累计为企业减负8.86亿元。

二、下半年工作思路

（一） 紧盯省综合考核，推进指标高效落实。一是主动作为，压实责任。持续加强考核指标管理，创新工作方式方法，动态掌握考核内容、具体考核方式，确保各项推进举措扎实有效；克服畏难情绪，压实责任、加压奋进，横向看排名、纵向看速度，对标对表，查缺补漏；对于可能影响到指标完成的各类情况早沟通多协调，避免因工作疏忽导致指标失分。二是牵头抓总，高效推进。充分发挥统筹协调督办作用，精准分解指标任务，合理设置考核细则，对各项任务完成情况及时预警提醒督办，定期梳理各街镇在指标推进方面的经验措施、亮点特色，促进各街镇之间比学赶超。三是突出重点，兼顾全盘。强化腾笼换鸟、增资扩产、产业转型升级、企业培育服务等，围绕“抓存量提质增效、扩增量壮大根基”精准推进全局各项工作，真正推动全区指标任务提质增效，增速与总量互促共进。

（二）强化运行调度，抓好工业经济稳增长。一是抓颗粒归仓。持续做好68家亿元以上企业、已供地但产值未破亿元企业的生产经营跟踪；紧盯增加值率高的重点行业和重点企业，抓大不放小；重点关注电产比增速异常企业，特别是产电增速差距大且电产比低的企业，重点走访专题分析，联合税务跟踪指导数据应报尽报；充分重视统计业务培训，做好库存内、在途销售等产值应统尽统工作。二是抓增量挖潜。充分挖掘63家小升规企业产值潜力，特别是升顺建筑、瑞学幕墙装饰等4家优质小升规企业，强化政策倾斜与帮扶，培育企业进入5000万梯队；加快推进西部新城3家总部企业供地，寻找突破点发挥效益；专题研究16家已投产未达产验收供地企业与二次开发项目企业情况，倒排时间，抓达产进度，确保挖掘增量；紧盯年底拟投产上规的温州巨一与米诺实业，争取提前至三季度升规发挥产能。三是抓企业服务。持续推进“优80条”政策宣传专场，强化政策兑现力度与速度，全力推动5家总部企业优化本土业务布局，推进6家在外关联企业订单回归。逐月梳理贡献前50和拖累前50重点攻坚清单，由区领导、局班子和相关街镇挂钩，做好“一对一”“多对一”的指导服务，帮助企业巩固优势、解决困难问题。

（三）赋能产业发展，培育壮大产业集群。一是重塑再造制鞋产业。充分发挥鞋产业链长制优势，开展产业链补链、延链、强链工程，全力完成鞋文化周系列活动工作执行落地，制定出台鞋产业转向政策，强化政策宣传及申报辅导，提升鞋产业发展动能。二是培育壮大战新产业。紧盯战新产业产值体量大增速低的重点企业，加强帮扶，开展产业链补链强链，强化去库存、拓市场等工作；挖掘存量有潜力企业，加强宣传教育，提升规范经营、规模经营意识，帮助上规、入统；加大战新企业招引力度，打造新的增长引擎。三是创新提质数字经济。对标数字经济创新提质“一号发展工程”，补弱项、创亮点；融合中国智能谷专项政策，尽快出台软件产业政策，加快企业招引、培育，帮助软件企业做大做强；启动中小企业数字化改造服务商和样本企业遴选，指导做好第二轮规上工业数字化改造全覆盖评估。

（四）深推“增资扩产”，做强做优项目支撑。一是加快项目供地。紧盯已通过区长办公会议的7宗96.36亩工业用地，争取“拿地即开工”，确保项目工地后尽早开工；重点关注大塘垟、德政工业区等重点工业地块，确保六月底前做地完成，三季度尽早出让;加快推进“数据得地”的排摸、评审、供地等工作，争取亿元以上和5000万元以上无地企业工业用地需求在今年内得到基本解决。二是存量用地再开发。通过改扩建、税务辅导、兼并重组、“退二优二”等方式加快低效用地整治提升，加快推进老旧工业区改造并打造一批示范亮点，争取全年完成低效工业用地整治800亩以上，老旧工业区拆除重建400亩以上，拆后再供地300亩以上，新开工建设40万平方米以上。三是紧盯项目谋划。充分利用政策以规上企业为重点，鼓励引导辖区内制造业企业积极开展厂房改扩建、设备技改等项目，推进总投资500万元以上的厂房改扩建项目、智能化技改项目投资入统。

（五）深化梯度培育，助力企业做大做强。一是做专做精企业创新主体。以产业链链长制为基础，建立政府、企业、社会组织共同参与的产业链式专精特新培育机制，强化中介平台、政策要素支持，力争全年完成创新型中小企业90家、专精特新企业10家、国家小巨人企业2家。二是做好企业培育服务指导。建立培育库及退规风险企业一对一帮扶机制，联合各部门做好指导，帮助企业缓解生产经营困难，指导企业足额开票。力争全年完成小升规80家以上，退规风险企业控制在20家以内，三是聚焦服务提升，全面优化营商环境。深化“两万”行动+“帮企云”平台+96666热线助企+政企直通车服务体系，充分运用一表通管机制，进一步强化政策宣传、深化问题化解，调整助企服务名单，实现精准匹配，最大限度为企业排忧解难，确保涉企问题化解率95%以上。