2024年，鹿城区市场监管局紧紧围绕法治政府建设的工作要求与部署，以助企惠民“十件实事”为切入点，在优服务、惠民生、保安全、强监管等方面提能增效、主动作为，各项工作有创新、见成效、有亮点。现将推进2024年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）稳秩序、护公平，监管市场活力更加澎湃。一是铁拳亮剑打击违法。聚焦保健品、商业贿赂、医疗等领域违法违规行为，开展“铁拳”“2024执法亮剑护民”等行动，查办案件千余件，办结多起超万元大要案，并将多起案件移送司法机关，尤其是对重点热点领域的早教机构、美容美发等预付式案件予以严格查办，相关案例被省局列为典型案例。二是柔性执法凸显温度。推行落实执行行政处罚决定书、信用修复告知书和合规指导建议书“三书同达”工作机制，不断深化“合规指引+认罚从轻+公益不罚+信用修复”服务型柔性执法体系，并联合区慈善总会设立鹿城市监助困专项基金，适用于百余件案件。三是平台经济合规培育。大力推进网络直播违法违规领域“治漠”工作，创成直播基地、绿色直播间，成功培育多家超千万元直播间、超千万直播消费品牌，培训“互联网营销师”多人。

（二）谋改革、激活力，营商环境效能更加优化。一是擦亮政务服务增值化改革“金字招牌”。做优“入市第一课·易企向未来”服务品牌，在基层所窗口设立“入市第一课”行政合规指导服务点，开展多场各类入企服务合规培训课程，惠及经营主体2万余家，创成南塘街、公园路“企业码”应用市级示范街区，入选温州市增值暖企服务试点项目，相关做法获王彩莲副市长批示肯定，并被《浙江信息》刊发。入选全省第一批“股权转让一件事”试点地区。二是打响个体劳动者技能富业“服务品牌”。创新推出全市首个面向个体劳动者服务品牌“个鹿有你”，成功培育百余家省市区三级“名特优新”个体工商户，出台《鹿城区深化残疾人个体工商户全生命周期服务增值化改革十大举措》，相关工作被温州政务信息录用，并获章月影副市长批示。三是做深牟利性职业打假治理“创新文章”。持续推动恶意投诉治理制度化、体系化，初步构建行政与司法部门联动的恶意投诉举报数据采信制度，恶意投诉举报数量较去年同比下降，依法处置疑似恶意投诉举报超千余件，由恶意投诉举报引发的行政诉讼实现零败诉，相关做法入选浙江省2024年第一批营商环境“微改革”案例，获张文杰市长批示肯定。

（三）优服务、促转型，现代产业提升更加有力。一是盘活知识产权价值。成功打造全市规格最高、业态完整度最优的知识产权“一站式”公共服务中心，世界温商知识产权转化中心建设项目入选温州市2024年度“为企服务十大项目”，相关工作入选全省系统知识产权“微改革”创新试点，获张文杰市长、省局顾文海副局长批示肯定，国家知识产权局胡文辉副局长、李耽陆副局长等各级领导及长三角地区兄弟单位多次调研指导。二是优化质量强企品牌。指导星际控股获评2024年苏浙皖赣沪先进质量管理方法奖，是全市唯一上榜单位。成功培育中国质量奖创奖企业、2023年度市长质量奖企业，全区新增数家“品字标浙江制造”企业。三是拓展先进标准引领。强化企业创新主体地位，推动标准创新型企业培育工作有序规范开展，成功培育数家初级标准创新型企业，标准化总师多人，持续推进浙江制造标准研制，市级服务业标准化试点项目获优秀等级。

（四）强党建、抓作风，铁军队伍形象更加鲜明。一是党建引领，推动干部作风“讲学习、有担当”。持续拓展“市监大讲堂”学习阵地，深化“市菁思享”青年学习品牌，全年开展培训20余场次、覆盖2000余人次。深入开展清廉市场监管建设“集中攻坚”年、行风建设“深化拓展”年，做好区委巡察后半篇文章，完成问题整改，全面规范机关工作。二是优培善用，推动干部能力“促发展、有进步”。系统推进年轻干部“青苗培优”三年培养计划，全省首创“政治+廉政+业务”三导师制度，率全省之先组织开展“练兵先练长、强队先强将”全员军事化操练，获多项区级以上集体荣誉和个人荣誉，其中，本局同志荣获全国市场监管系统执法办案电子数据取证大比武第一名。三是强基固本，推动基层基础“再巩固、有提升”。持续推进“双百”行动，扎实推动市场监管规范化所提质升级，建成四星级市场监管所和三星级市场监管所。以基层所支部阵地建设和“一所一品牌”创建工作为抓手，不断增进基层干部对市监系统的归属感、认同感和凝聚力。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足。一是“职业索赔”投诉举报井喷式增长，并引发大量的过度信访和复议诉讼案件，市场监管部门既要依法处置，确保履职到位，又要保持公正，避免被人利用，对监管工作的专业性要求提到了前所未有的高度，也带来了极大的风险和困扰，噬需从顶层设计和上级部门联动调度等方面给予解决之道。二是行政执法力量不足，市场监管事项面广、量大，工作任务重，但执法专业人才相对欠缺，执法人员的知识结构、年龄结构尚不能很好的适应当前市场监管形势，特别是“职业索赔”投诉举报暴增后，挤占了大部分行政执法资源，监管执法力量应对整个市场监管捉襟见肘。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

我局党政主要负责人高度重视推进法治建设，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期研究解决法治建设重大问题，切实履行法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导，推动法治政府建设。组织局班子成员切实发挥在推进本单位法治建设中的领导核心作用，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，加强对市监系统法治建设的安排部署，科学谋划和落实法治市监建设各项任务指标，有效发挥领导干部的示范带头作用。二是严格履职尽责，深入推进依法行政。严格执行《准则》《条例》，刚性落实述责述廉、谈话提醒等制度，深入推动党政主要负责人推进法治建设的职责, 认真落实科学民主决策机制，严格执行“三重一大”集体决策制度，统筹推进严格执法、公正执法、全员守法。三是强化制度落实，夯实法治宣传阵地。认真履行法治宣传教育工作职责，统筹利用党组中心组集体学法、会前学法、市监大讲堂等方式，落实干部学法用法制度，不断强化“谁执法谁普法”责任制，探索创新普法新形式，利用现代科技手段的优势，提高市监宣传的覆盖面和影响力。

四、2025年度法治政府建设工作思路

（一）全面履职尽责，优化营商环境。纵深推进商事制度改革，持续擦亮“入市第一课·易企向未来”服务品牌。持续推行更优监管服务，深化部门联合双随机工作，推进信用建设“一类事”改革，探索农贸市场以外的专业领域个体工商户信用风险分类管理。在知识产权保护中心、基层所等点位探索建立信用修复驿站、信用合规服务站，为经营主体提供一站式信用服务。纵深推进利用投诉举报牟取不正当利益行为综合治理机制改革，形成恶意索赔行为联合甄别、规范处置、信息共享、部门协同、源头治理等五大体系工作机制。

（二）强化执法效能，严守安全底线。积极探索合规指导、合规激励、合规承诺等方式，持续巩固“合规指引+认罚轻处+公益减罚+公益不罚”、公职律师共享等柔执法成果，推动执法模式创新，提升法治保障能力。出台制定公平竞争审查细则，建立鹿城区公平竞争审查专业人才库，全力提升公平竞争工作质效，维护市场平稳秩序。深入推进“铁拳”、“亮剑”专项整治工作，严厉打击经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等违法违规经营行为，切实维护消费者权益，维护市场稳定，提升监管执法效能。

（三）加强作风建设，锤炼过硬队伍。以“双建争先”引领，以“市监大讲堂”为抓手，推动理论学习和业务培训走深走实，实现以学正风、以学增智、以学促干，塑形铸魂。深化年轻干部青苗培优工程，通过“十大相马培优工程”、“强兵先强将军事化训练”等举措加强干部培育的科学性和针对性，完善中层干部选拔和竞争上岗制度，合理老中青干部梯次结构，实现干部全生命周期培育。

鹿城区市场监督管理局

2025年1月15日