政府工作报告

2025年2月9日在温州市鹿城区

第十届人民代表大会第四次会议上

温州市鹿城区人民政府区长  张崇波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年主要工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是鹿城区建区40周年。在市委市政府和区委的坚强领导下，我们按照区十届人大三次会议明确的目标任务，统筹推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，深入实施“强城行动”，奋力打造“一区三高地”，推动全区各项事业实现新进展、取得新成效。这一年，我们勇争一流，全面塑强领跑优势。高质量完成长三角地区主要领导座谈会、世界青年科学家峰会、海丝城市大会等系列任务，鹿城籍运动健儿在巴黎奥运会上创3金2银历史佳绩，荣获国家级荣誉22项、省级荣誉48项，知识产权保护和促消费等2项工作获省政府督查激励，连续6年上榜“中国最具幸福感城区”。这一年，我们勇挑大梁，全力展现“强城”风范。坚持在“五城三园”“一港五谷”等战略部署中打头阵、作示范，瓯江新城、千年斗城、西部时尚城“三城同创”续写新篇，经开区获评国家级绿色工业园区、省级“两业融合”试点，中国（温州）智能谷入选省级未来产业先导区培育名单。这一年，我们勇毅前行，稳步攀升综合实力。面对复杂严峻的发展形势，统筹打好优结构、增动能、扩需求、争要素、惠民生等组合拳，全年实现地区生产总值1507.78亿元，增长5.6%；一般公共预算收入31.43亿元，增长0.9%；全社会R&D经费投入占比提升幅度全市第1、全省第3；城乡居民人均可支配收入分别为91004元、52453元，分别增长4.9%和5.3%，综合实力稳居全国百强区50强。

一年来，我们主要开展了6方面工作。

（一）坚定信心稳增长，经济运行回升向好。坚持稳中求进、以进促稳，获批地方政府债券73.6亿元、城中村改造专项借款资金额度84.67亿元，争取国家“两新”超长期特别国债资金3.7亿元。用好政企直通车等“六位一体”为企服务体系，新增市场经营主体2.76万户、总量突破17万户，兑现政策奖补资金3.09亿元，为企业综合减负超13亿元。开展国有资产资源盘活三年行动，盘活城建等5大领域资产资源86.96亿元。聚力扩大有效投资，省“千项万亿”、市“百项千亿”工程投资完成率均居全市前3，获市级投资“赛马”激励。积极发展首发经济，开业世界500强沃尔玛山姆会员店，招引知名首店43家，举办中国鞋都鞋类交易会等促消费活动35场，打造燚街等消费新场景，新能源汽车零售额增长57%，社会消费品零售总额增长4%，五马—大南商圈获评全国示范智慧商圈。深入推进文商旅融合，新增百戏馆小剧场15家，举办首届喜剧时尚节，《凤冠》《@南戏故里》等沉浸式剧目火爆出圈，“九山书会·大宋戏仓”获评省级示范文旅市集，“艺享夜游”入选全省公共文化服务现代化领航项目。培育发展外贸新动能，投用温州跨境电商监管中心，落地东南亚进口商品展示交易中心，新增跨境电商园6家、规模和体量全市第1，进出口总额增长19.9%、全市第1。高质量完成第五次全国经济普查。

（二）因地制宜强创新，发展动能加速积蓄。持续建强高能级创新平台，中科先进技术温州研究院承接中央科技委首批国家项目课题，浙南作物育种重点实验室获评省级重点实验室，川大新材料与数字时尚温州创新中心等3家入选市级新型研发机构，“瓯越院士之家”新增“入家”院士2名。智能谷招引落地百度、九号科技等生态企业180家，成立钙钛矿概念验证中心，启动建设鞋服版GPT创新中心，落地中国信通院泰尔实验室等创新平台。中国人工智能数字创新大会揭牌成立中国人工智能学会长三角服务中心、国际院士科创中心温州中心，签约落地大昊智能等重大科创项目和高层次人才项目42个，行业知名度和影响力持续提升。开展大孵化器集群2.0版建设，新增孵化载体14个、孵化空间45万平方米、入孵项目665个，中关村信息谷·温州创新中心获评省级科技企业孵化器。“科创指数贷”累计为初创型科技企业授信百亿元，新增高新技术企业39家、科技型中小企业212家，长城搅拌、禾本科技分别荣获国家和省科学技术进步奖，国家级知识产权保护中心正式投用，“拨投联动”模式全国推广。实施“青鹿计划”，入选国家和省市级重大人才工程34人，新引育大学生、技能人才3万人。

（三）持之以恒优结构，转型步伐显著加快。深入推进“鞋产业+数字经济+未来产业”培育攻坚，规上工业增加值增长8.1%，鞋业纳入省级特色产业集群。深化省级中小企业数字化改造试点，实施增资扩产项目79个、智能化节能化改造项目113个，工业技改投资增长13.8%，率全省之先实现规上工业企业数字化改造全覆盖，新增国家级绿色工厂、5G工厂2家。抢占低空经济新赛道，落地浙南低空飞行服务中心，打造eVTOL载人飞行新场景。推动服务业提质增效，开园智能谷软件园，投用保利中心大厦等9幢楼宇、面积超40万方，累计培育税收亿元楼26幢，互联网软件和信息技术服务业营业收入增长46.5%，获评全省首批高能级服务业创新发展区，入选中国楼宇经济发展指数标杆城区30强。坚持项目为王，集中签约全市重大项目59个、总投资376.2亿元、落地率全市第2，招引卓诗尼创新中心等亿元以上产业项目25个、巨量引擎等区域总部型企业78家、电光云等生产性服务业企业140家，实际利用外资7637万美元、全市第1。强化企业梯度培育，新增规（限）上工业、服务业、商贸业企业232家，入选省级专精特新中小企业10家、首批国家样板企业培育名单3家。加强工业用地全链条管理，开工“工业上楼”项目13个，拆除老旧工业区396.3亩，盘活“批而未供”“供而未用”土地1686亩，保障工业用地1028亩。

（四）系统集成激活力，深化改革走深走实。深入推进“两个健康”先行区创建，做优做强“1+4+N”企业综合服务中心，归集线上线下涉企问题864项、办结满意率100%，“创新行业企业合规机制改革”获市改革突破奖金奖，规制“恶意索赔”入选全省营商环境“微改革”案例，获评全国民营经济法治环境建设百佳区、全省法治环境企业满意度十佳区。大力推进“小切口、大撬动”改革，新增生态文明建设情况报告制度等省级以上改革试点24个，打造新业态群体“一类事”场景等6项改革经验全省推广，获评省深化农村“三位一体”改革重点县，“巧解随迁子女入学难题”入选全省政务服务增值化改革典型案例。深化数据要素市场化改革，落地全省公共数据授权运营试点“鹿易创”，“数据得地”供地305.5亩。高分通过现代慈善体制机制创新共富省级试点验收，城市慈善发展指数居全省县（市、区）第1，作为唯一县（市、区）代表在全国慈善电视电话会议上作典型交流。浙川文化产业园帮扶案例入选《中国县域经济发展报告》，获“全球最佳减贫案例奖”。

（五）精建精美提品质，城市能级加快跃升。深入实施“强城行动”，开工项目40个、建成54个，瓯江新城滨江CBD结顶商办楼宇14幢，青山总部项目顺利摘牌，城市封面加速焕新；千年斗城亮相江心屿西园等一批文化地标，牵手域上和美打造华盖里特色街区，东屿电厂获评国家级工业遗产，朔门古港遗址入选《中国世界文化遗产预备名单》；西部时尚城开工超百亿产城融合项目，开业环球商贸港，国际时尚系列活动引起热烈反响。开工老旧小区改造项目15个、完工22个，新增省级城乡风貌样板区、省级未来社区7个，创成省5A级景区城，大南街道入选全省首批街道全域未来社区试点。着力提升城市“八化”水平，持续规范城市道路挖掘、“外摆位”和亮化管理，改建城市雨污管网9.6公里，打通绣山路等断头路7条、山下河等断头河5条，新改建口袋公园8个，公园绿地服务半径覆盖率达96.37%，创成省级垃圾分类示范小区125个。实施城乡道路环境综合整治提升三年行动，新改建城市道路4.78公里，整治提升道路54公里，新增停车位超8700个。加快完善综合交通网络，开工绕城高速藤桥连接线改建工程、甬台温改扩建工程（鹿城段），缙苍公路（鹿城段）全线隧道贯通，瓯江特大桥工程竣工验收，双藤公路二期正式通车。纵深推进水网建设，新建塘河滨水码头5座，全线贯通“一环三线”外环滨水绿道，投用温瑞平原西片排涝工程，入选省全域幸福河湖建设项目，汇昌河获评省级“最美家乡河”，长江经济带警示片问题整改入选国家正面典型案例。

（六）以民为本增福祉，共同富裕扎实推进。深入实施公共服务“七优享”工程，112项省市区民生实事提前超额完成，新增城镇就业1.26万人。做好强村富民文章，投用数字化植物工厂、现代种业创新园，集体经营性收入50万元以上行政村实现全覆盖，创成全国村庄清洁行动先进县，藤桥镇获评国家农业产业强镇。新投用中小学、幼儿园13所，新增学位超5000个，开工温二中西部新城校区及附属小学，获评教育部幼儿园保育教育质量提升实验区、省级中小学科学教育实验区。加快打造区域医疗高地，“5G+AR”基层医学教育培训项目入选工信部应用试点，创成全国基层中医药先进示范区。医保纾困提质扩面，实现困难群众资助参保、高额费用化解和医疗救助政策落实“3个100%”。加强文化遗产保护传承，完成徐定超、王十朋后裔等故居改造提升，开工吴百亨故居改造工程，瓯绣入选首批“浙江制造”标准培育计划。体育事业蓬勃发展，举办全国国际象棋棋协大师赛等大型赛事，入选省级深化校园足球改革试点区。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，迭代“3030”隐患闭环管控机制，抓牢“人机料法环”五要素，火灾亡人事故和较大以上安全事故实现“零”发生，基层避险案例获应急管理部通报表扬。深入践行新时代“枫桥经验”，大力推进信访工作法治化建设，众志成城打赢“格美”等台风防御战，民族宗教工作得到中央领导调研肯定。全区刑事治安、盗窃、交通亡人事故数稳步下降，“快反卫城警务机制”入选平安浙江建设20周年优秀成果案例，实现省级平安区“七连创”。

工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成效，外事、侨务、民族宗教、国防动员、退役军人事务、对口支援合作、机关事务、供销、档案、统计、地方志等工作实现新进步。

各位代表，我们始终坚持以政治建设为引领，持续加强政府自身建设，认真落实“第一议题”制度，高质量开展党纪学习教育。强化法治观念和规则意识，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，充分发挥“e鹿履职”“百名委员进社区（村居）”等载体实效，认真办理市区两级人大代表建议369件、政协提案271件。开展政府系统“五大攻坚”，落实“项目化、清单化、节点化、责任化”闭环管理，87项重点工作有序推进。强化预算管理，严格控制和压减一般性支出。深化形式主义整治、基层减负，推进作风建设长效化。

各位代表，过去一年成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下万众一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻鹿部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和驻鹿单位，向关心支持鹿城发展的港澳台同胞、广大侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济运行受外部环境带来的不利影响加深，部分行业和中小微企业生产经营面临挑战，促消费、扩投资、稳外贸仍需加码加力；科技创新和产业创新融合水平还不高，传统产业转型还不够快，新兴产业、未来产业发展仍需加力提速，大平台大项目支撑还不够有力；中心城区首位度还不够高，辐射力、承载力还不够强；教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍然不足，缩小“三大差距”还需持续发力；重点领域仍有不少风险隐患，本质安全水平有待提高；少数干部的创新意识、担当精神、能力素养有待提升。我们一定直面问题，采取有力措施认真加以解决。

二、2025年主要目标和重点任务

今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。区委根据鹿城所处的新的历史方位，作出了“勇扛主城区使命、勇当探路者先锋，打造高质量发展建设共同富裕示范区先行样板”的战略部署。我们要统一思想、坚定信心、接续奋斗，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，以实干为导向、以实绩论英雄，奋力开创高质量发展新局面。

根据区委十届七次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，按照省委十五届六次全体会议暨省委经济工作会议、市委十三届七次全体会议暨市委经济工作会议的部署要求，忠实践行“八八战略”，落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，深入实施“强城行动”，聚焦打造高质量发展建设共同富裕示范区先行样板，持续深化项目攻坚、环境提升、治理创新，加快打造“一区三高地”，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合分析发展环境和基础条件，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城乡居民收入分别增长5.5%、6%，城镇调查失业率控制在5%以内。

实现上述目标，必须坚持借势借力，深度融入长三角一体化、高质量发展建设共同富裕示范区、“强城行动”等国家和省市重大战略，跳出鹿城谋发展，加快推进功能共同打造、产业建圈强链、开放协同共兴，争当提速打造“全省第三极”排头兵。必须坚持造势造能，准确把握“五个必须统筹”，全面放大“主城区”格局、扛起“主阵地”重任，加快推动产业、平台、人口、要素等高端资源集聚，全力建设首善之区，打造新兴产业高地、品质生活高地、社会治理高地。必须坚持创新创业，将创新“置顶”，坚定走好创新驱动发展“华山一条路”，全面推动理念创新、思路创新、机制创新、科技创新，以确定性举措应对不确定性因素，牢牢把握工作主动权。必须坚持奋战奋进，树立追求卓越、先行示范的使命自觉、行动自觉，谋深谋实牵引性举措、突破性抓手、标志性成果，不畏难事、勇担大事、善于成事，让干事创业因“出彩”而“精彩”。必须坚持共建共享，以缩小“三大差距”为主攻方向，以满足人民美好生活需要为根本目的，用心用情用力增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及群众，全力打造幸福和美之城。

重点做好八方面工作：

（一）抓增长拓需求，推动经济持续向好。坚持以高质量发展为首要任务，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、态势持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长。

全力发挥政策实效。全面落实国家一揽子增量政策，持续做好项目库动态更新，大力争取“两重”超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、城中村改造专项借款等资金支持，推动更多重大项目纳入国家和省市盘子。全面承接“8+4”经济政策体系，迭代更新“优80条”等产业政策，开展企业减负降本“雨露计划”，推动惠企政策精准直达、刚性兑现，为经营主体减负13亿元以上，进一步稳定预期、激发活力。

全力扩大投资效益。坚持“产业项目优先、新质生产力优先、战略方向优先”导向，统筹抓好重大项目“开工、建设、投产”全链条，落实“三库三清单”管理机制，实施重大项目376个、年度计划投资207.7亿元。高效运行“三分”协调机制，加快推进11个省“千项万亿”和80个市“百项千亿”项目建设，全力争取省市投资“赛马”激励。坚持内资外资一起招、国资民资一起引，落实招商项目“一表统管”机制，落地亿元以上产业项目20个、10亿元以上单体制造业项目2个以上，实际利用外资6000万美元以上，制造业投资、高新技术产业投资分别增长9%、10%以上，确保项目投资增速快于GDP增速，民间投资占固定资产投资比重稳步上升。

全力提振消费活力。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，进一步提振汽车、家电、数码产品等消费，让“去旧更容易、换新更愿意”。持续推进区域消费中心城市建设，举办促消费活动30场以上，新增限上商贸业企业120家，社会消费品零售总额突破1000亿元。拓展消费新场景新业态新模式，培育壮大首发经济、夜间经济、庭院经济、赛会经济、银发经济等增长点，落地品牌首店30家，举办首发首秀10场，推动更多餐饮企业上榜黑珍珠榜单。做大做强滨江万象城、印象城、五马—大南等核心商圈，新增特色消费场景10个、省级一刻钟便民生活圈26个。开展“好房子”建设试点，有序推进现房销售，全力推动房地产市场健康发展。

（二）抓创新强产业，激发区域发展动能。系统融入“创新温州八大工程”，推动创新链产业链互促互进，全力培育和发展新质生产力。

推动科技创新与产业创新深度融合。加快完善区域创新格局，有序推进“经开区、高新区”优化调整，积极推动瓯江科创带纳入创新温州战略版图。实施大孵化器集群新三年行动计划，新增孵化空间40万平方米、入孵企业500家，入选市级以上科创孵化平台3家以上。建立“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，深化院地合作、校地合作，推动眼视光学和视觉科学等重点实验室研究成果在鹿转化，加快中科先进技术温州研究院、国家大院名校温州联合研究院等科创平台成果产出，新增企业研发机构15家以上。实施规上制造业企业“六个全覆盖”、企业创新“5个90%”等行动，探索“政企联动”揭榜挂帅机制，深化“科技副总”等服务模式，新增高新技术企业50家，科技型中小企业数量突破2000家，全社会研发经费支出增长15%以上。培育用好耐心资本，全面推广“拨投联动”创新模式，新增“科创指数贷”50亿元以上。持续打响“红靴奖”“青鹿双创大赛”等以赛引才品牌，入选国家、省市级重大人才工程15人，新增大学生人才、技能人才2.1万人以上。

推动数字经济与实体经济深度融合。深入实施产业链链长制“十个一”机制，培育壮大“鞋产业+数字经济+未来产业”产业集群，瞄准人工智能、低空经济等新风口，推动新旧动能加速转换，数字经济核心产业增加值增长8%以上，规上工业增加值增长7%。加快鞋产业“智改数转”，用好供应链服务平台，开工智能化技改项目60个以上，全力向“时尚+品牌+科技”升级、向“微笑曲线”两端延伸，中国鞋都向世界鞋都加速跨越发展。实施“人工智能+”行动，智能谷加快建设抖音小镇，投用山水智创中心，落地企业100家以上，拓展应用示范场景20个以上，全力创建省级未来产业先导区。投运浙南低空飞行服务中心，建设低空考培中心和展销中心，加快打造低空经济应用示范区。支持优质企业扩大规模、扩大生产，实施增资扩产项目65个、竣工10个以上，新增规上工业企业50家、省级专精特新企业5家、省级创新型中小企业50家，保障工业用地300亩以上。

推动现代服务业与先进制造业深度融合。深入实施服务业高质量发展“十百千”工程，大力发展科技服务、金融服务、智算服务、法律服务、工业设计等生产性服务业，新增规上服务业企业40家以上，服务业增加值增长6%。优化楼宇经济等发展政策，大力提升重点商务楼宇产业配套品质、专业运营能力、特色产业布局，招引总部型项目100个以上，打造楼宇产业集聚区。推行分行业“工业上楼”，强化旧村、旧工业区“双改融合”，提速建设智能谷产业园等项目。建强国家级知识产权保护中心，优化知识产权综合服务产业园运营招商，每万人高价值发明专利拥有量达8.6件，确保通过国家知识产权强县建设试点县验收。

（三）抓切口促循环，续写改革开放新篇。发挥经济体制改革牵引作用，加快推进一批“牵一发动全身”的重大改革举措，营造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境。

深化“两个健康”改革。聚力“温暖营商”品牌打造，更好支持民营企业创新创造、接续发展。迭代“六位一体”为企服务体系，完善政企常态化交流沟通、涉企问题闭环解决机制，让民营企业放心干事、安心发展。强化工程建设招投标等领域监管，推动“七个不准”等举措精准落地，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。深入实施鹿商“青蓝接力”、新生代企业家“双传承”等行动，擦亮“四千精神”萌发地金名片。

提速重点领域改革。以“小切口”改革项目为撬动，落实落细36项改革任务，加快打造具有鹿城辨识度的10个标志性改革成果。深化政务服务增值化改革，扎实推进“高效办成一件事”，实施企业“信用+承诺”免检免扰机制，推动从流程优化到减负增效全面升级。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动，全面推行“综合查一次”，完善拖欠企业账款清偿长效机制，最大限度做到“有求必应、无事不扰”。推动要素市场化配置改革走深走实，深化公共数据授权运营机制改革，迭代“数据得地”3.0版。深化国有资产资源盘活专项行动，健全多渠道市场化经营机制，强化“资产一本账”监管，切实放大资产价值。

扩大对外开放水平。深度融入金丽温开放大通道建设，开工下岸码头，加快打造西部多式联运中心，争创省港航集聚点，构建内通外联大格局。畅通市域循环，深化330国道鹿城藤桥段改建工程前期，提速建设七都二桥、府东路过江隧道等重点项目，完工缙苍公路，进一步拉近发展“朋友圈”。大力开展“百团千企出海拓市场增订单”行动，优化企业参展、融资、信保、海外仓等服务，组织境内外拓市场活动80场以上，全年出口总额580亿元以上。构建“直播+平台+跨境电商”三位一体发展格局，推广“产业带行业云站+跨境独立站”发展模式，做大海外仓矩阵，新增跨境电商产业园3家、知名品牌10个，跨境电商出口、市场采购贸易出口分别实现200亿元、110亿元以上，创成省级数字贸易示范区。加强海内外资源要素集聚，打造新侨创新创业基地。高质量做好对口合作和对口支援工作。

（四）抓品质优环境，提升中心城区能级。深入实施“强城行动”，坚持空间重塑、建管并重、品质优先，高水平打造多极发力、协同发展的城市新格局。

全域崛起突出“首位度”。坚持区域一体化发展战略，深入推进瓯江两岸协同发展，扎实推进“三城同创”，全力打造温州城市发展主轴。瓯江新城加快滨江CBD总部大楼招引建设，开工和投用商办楼宇18幢，419米青山全球总部打造“浙江第一高楼”，加快建设现代化城市新中心和都市产业新高地。千年斗城统筹推进“古屿”“古港”“古城”保护提升，以筹办园博会分会场为契机串珠成链，加快推进朔门街、“七十二半巷”等片区改造提升，启动建设朔门古港遗址保护展示工程。西部时尚城加快推进创新孵化器等重点项目建设，全力集聚时尚龙头企业、设计总部、研发载体，打造“中国时尚产业之都”重要窗口。

城市更新跑出“加速度”。深化重点片区规划和城市设计，探索更可持续的城市有机更新模式，整体推进城中村和危旧房改造，加快城市社区嵌入式服务设施建设，改造提升老旧小区15个，盘活存量建设用地1000亩。加强城市精细化管理，提速推进古城九山环境整治、塘河水岸一体化建设，持续推动生活垃圾分类提质增效，打造更多高品质口袋公园和便民服务点，打通断头路和断头河5条以上，争创国家生态园林城市。优化电力设施布局，提速建设澄沙变、上陡门变、墨池“上改下”。打好污染防治攻坚战，严格落实中央生态环保督察信访件、国家自然资源督察反馈问题整改，开工中心片污水处理厂再生水利用项目，提速推进轻工园区污水处理厂二期项目，确保PM2.5年均浓度稳中有降，东水厂断面水质达到“Ⅲ类”水标准，全力建设“无废城市”。全面落实向人大报告生态文明建设情况制度。

青年引领提升“集聚度”。统筹推进“青鹿计划”“家燕归巢”等行动，建好用好青鹿市集等四大青年人才平台，加快建设青年发展型城市，持续激发城市“青和力”。深化“产城人”融合发展，落实促进青年就业创业十条举措，统筹供给各类岗位300个以上。实施新温州人青年温暖安居计划，深入推进“家园计划”，建好用好国际人才社区，探索“盈余安置房”向“青年安居房”转化渠道，筹建保障性租赁住房2800套，吸引更多青年人才扎根鹿城、圆梦鹿城，全力助推温州冲刺千万级人口城市。

（五）抓特色树品牌，引领瓯越文化文明。坚持优秀传统文化创造性转化、创新性发展，构建“文化+”融合发展机制，以文脉涵养城市气质、以文化彰显城市韵味、以文明构筑精神家园。

焕发千年文脉时代光彩。加强瓯越文化内涵挖掘、价值研究和实践转化，推动“永嘉学派”文化思想普及传播。扎实做好第四次全国文物普查，深化曹湾山遗址保护利用，积极推动朔门古港国家文保单位申报，打造海丝文化叙事新范式。统筹推进历史文化街区整体保护和活态传承，整治提升鼓楼街、解放街后巷等古坊古巷，做优民办博物馆特色集群，持续推动戏曲演艺出圈出彩。加强百工非遗平台建设，推动瓯塑、瓯绣、瓯剧、瓯语等“瓯”元素特色化、多元化发展。

推动文化产业繁荣发展。深入实施文旅融合高质量发展攻坚三年行动，持续提升“千年斗城”“瓯江夜游”“塘河夜画”等文旅IP影响力。培优育强大视听、影视剧、动漫游戏、网络直播等新业态，做大网易数字文化产业基地，做优墨池坊、双井坊、金岙谷等特色文旅片区，新增墨AR等一批百戏馆小剧场，打造青年人潮玩目的地。创新研学产品供给，丰富考古游、非遗游、乡村游等特色路线。谋划建设温州市游客集散中心，系统提升旅游基础配套和接待服务水平。

提升文体服务综合效能。加强新时代公民道德建设，打响“浙江有礼·一鹿先行”等文明实践特色品牌。健全公共文化服务保障机制，加快建设温州文化展示中心、区图书馆新馆等文化地标，改造提升街镇综合文化站和农村文化礼堂，高水平打造“15分钟品质文化生活圈”。提质推进校园体育设施向公众有序开放，创建全民运动健身模范区，助力温州打造“奥运冠军之城”。

（六）抓融合促振兴，全力缩小“三大差距”。坚持以“千万工程”为引领，促进城乡更高水平均衡协调发展，打造共同富裕示范区先行样板。

扎实推进“扩中提低”。拓宽高校毕业生等重点群体就业帮扶渠道，加强新就业形态劳动者服务保障，新增城镇就业1.1万人，推动零就业家庭动态清零。深化低收入家庭综合帮扶集成改革，扎实推进“1619”接续奋斗计划，推动城乡居民收入倍差持续下降。落实“慈善倍增”行动，促进慈善与救助融合发展，提升残障群体帮扶性就业基地，打造共同富裕标志性成果。完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，持续健全多层次新时代“共富型”社保、医保体系。

加快建设和美乡村。深化藤桥“农芯谷”、山福“商埠农耕”、七都“星海稻乡”等“一县一带一片”示范区建设，和美乡村覆盖率60%以上。强化耕地保护和粮食安全党政同责，深化科技强农、机械强农，高质量推进“多田套合”，新建和改造提升高标准农田3000亩，新增省级种业振兴基地2个。深入建设国家农业科技园，规划打造农业产业科技城。深化农村“三位一体”改革、强村富民集成改革，培育农创客、现代“新农人”800人以上，低收入农户收入增长15%以上。

推动城乡一体融合。着力优化城乡发展空间，完成藤桥镇、山福镇国土空间总体规划编制。健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，完善常住地提供基本公共服务制度，引导城市资源要素有序向乡村流动。推动教育、交通、医疗等城乡公共资源均衡配置、提档升级，投运国际康养小镇，开工集新未来社区TOD项目，累计改造提升“四好农村路”、幸福河湖农村水系200公里以上，城乡同质化供水覆盖率达99.8%，农村污水设施行政村覆盖率达95%，加快建设现代化美丽城镇。

（七）抓优享惠民生，绘就全域幸福画卷。深入实施公共服务“七优享”工程，用心用情用力解决群众急难愁盼，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

扎实做好“一老一小”工作。深化老年友好城市建设，推进公共空间、消费场所等适老化改造，推动老年食堂扩面提质，新增专业化、品牌化养老机构2家，争创国家医养结合示范区，全力促进“养老”向“享老”转变。秉承“一米高度看世界”理念，新增儿童友好试点单元6个，累计建成“家门口青少年宫”10个以上，扩大普惠托育服务供给，千人托位数达4.5个。

持续擦亮“首位教育”品牌。深化学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，竣工投用中小学3所、新增学位3930个，力争公办优质园占比93%以上，公办幼儿园在园幼儿占比85%以上，保障义务教育阶段随迁子女入学率达100%。加快推进绣山中学、儿童艺术剧院等9个重点项目建设，支持“六朵金花”特色学校各美其美。构建“发现-预防-咨询”三级心理服务工作机制，全力保障中小学生心理健康。

稳步深化“健康鹿城”行动。大力发展智能医疗，加快建设国家健康医疗数据实验室人工智能中心、国家数字化主动眼健康示范基地。深化中医药传承创新发展，培育药食同源等健康产业，开馆东瓯药王谷中医药博物馆。强化基层医疗资源配置，竣工区人民医院二期扩建工程，扎实推进社区卫生服务中心标准化建设。加快“医共体”向“健共体”转型，探索医防融合创新发展，推动基层卫生服务重心向预防和康复延伸。完善传染病监测预警和应急处置体系，争创重大慢性传染病综合防治样板区。

各位代表！我们始终坚持“为民造福是最大的政绩”，按照“群众提、代表定、政府办、公众评”的理念，在前期广泛征求意见的基础上，梳理形成了明眸皓齿、医疗优护等12个民生实事候选项目，提请大会票决。我们将科学组织、高效实施，切实做到代表满意、群众受益，让民生福祉更加可见可触可感！

（八）抓共治保平安，维护社会和谐稳定。全力统筹发展与安全，积极探索特色基层治理新模式，牢牢守住安全底线，以高水平安全护航高质量发展。

提升本质安全水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，迭代优化“3030”隐患闭环管理机制，抓牢“人机料法环”五要素，巩固基层应急消防体系建设，实现生产安全事故起数和亡人数“双下降”。深化基层防汛防台体系提能升级行动，提速建设戍浦江河道整治工程、仰义塘等水利工程，系统提升台风、地质灾害、小流域山洪等自然灾害防治水平。持续开展食品药品领域化险专项行动，守护好老百姓的“菜篮子”“药匣子”。

防范化解潜在风险。强化地方金融监督管理，全力防范企业债务风险，严厉打击非法金融活动。加强房地产领域风险防控，全力完成保交房任务。开展涉薪纠纷源头治理，严厉打击恶意欠薪违法行为。加大合法性审查力度，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，实现行政诉讼案件数、败诉率“双下降”。

加强基层治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代“141”基层治理体系，加强“五失人员”闭环服务管理，持续扩大“平安乐巡”品牌影响力。常态化开展扫黑除恶斗争，加强网络空间治理，依法严厉打击电信网络诈骗、走私等违法犯罪活动。推广“三方议事堂”机制，推动瓯江红“共享社·幸福里”重点单元提质扩面。支持国防和军队建设，扎实做好国防教育、国防动员、军民融合等工作，加强退役军人服务保障，擦亮“崇军鹿城”品牌。依法加强宗教事务管理，争创“五微五融”工作省级试点。

各位代表，认真研究制定“十五五”经济社会发展规划，是今年的一项重要工作。我们将以战略眼光、系统思维、改革思路，拉高标杆、深入调研，谋深谋实谋细重大平台、重大项目、重大改革、重大政策，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。

三、全面加强政府自身建设

重任在肩，使命如磐。我们将持之以恒转作风、提效能、优服务，全面展现新气象、新担当、新作为，努力建设人民满意政府。

政治铸魂强引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚决做到“两个维护”落实到具体行动中、体现在工作实效上。坚定不移推动上级和区委重大决策部署在政府系统一贯到底，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。

一以贯之崇法治。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作，用法律厘清权力边界、约束权力行使。高质量办好人大议案建议和政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、审计监督、社会舆论监督。严格规范公正文明执法，深化政务公开，提高政府工作透明度和公信力。

敢作善为抓落实。强化“六干”导向，坚持用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上。强化专业素养提升和实践能力历练，用新思想新理念谋划发展、推动工作、创造实绩，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力当好执行者、行动派和实干家。

干净干事优作风。纵深推进政府系统党风廉政建设，巩固拓展党纪学习教育成果，加强机关效能建设，驰而不息纠治“四风”。持续为基层松绑减负，让基层干部心无旁骛促发展、保平安。强化“三公两费”管理，把更多精力和财力用在帮企业、惠民生上，用政府“勤廉指数”换取群众“幸福指数”。

各位代表！唯有实干不负担当，唯有落实方见成效。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，加快建设首善之区、打造共富样板、争创先行示范，奋力谱写中国式现代化鹿城新篇章！