中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

2024年，在区委、区政府和上级相关部门的正确领导下，在区司法局的悉心指导下，我局以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》和《法治浙江建设规划（2021-2025年）》文件精神为统领，开展法治政府建设工作，现将2024年度法治政府建设有关工作汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范执法行为，不断提升行政执法水平。一是全面实施执法公示制度，及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行。通过鹿城区政府网、浙江省“互联网+监管”平台、浙江省政务服务网对部门权责清单、随机抽查事项清单、行政执法案件相关信息等内容进行及时全面公示，保证执法公开透明，进一步提高执法质量。二是大力推动行政执法全过程记录制度。对现场检查、调查取证、查封扣押财产、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录，实现全过程留痕、可回溯管理。

（二）深入推进依法行政，强化执法监督。一是规范审查机制，强化行政执法监督。进一步加强对行政执法、行政处罚、行政许可、行政强制等行为的法制审核，在办理全过程严格把关。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，作出重大行政处罚前，依据行政处罚有关规定，召开案件审理委员会议，集体研究决定。2024年截至目前共组织法制审查211件，其中重大案件审查事项24件。二是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问，对重要行政合同开展审核，参与行政执法案件讨论等，助力提升依法行政水平。

（三）推进分级分类监管，提升安全监管效能。一是科学编制年度检查计划，加强重点企业监管。2024年度安排监督检查单位150家次，重点检查企业106家次（重点检查企业率70.7%），监督检查计划严格按照“能随机尽随机”“应覆盖全覆盖”“能联合尽联合”的原则，适用“双随机、一公开”抽查监管机制开展检查，任务完成率、结果公示率、双随机监管事项覆盖率、信用监管率均达到100%，联合检查率达93.6%远超联合检查率跨部门监管率40%的目标。二是“执法+服务”助推行政执法质效提升，加强重点企业监管服务。完成有限空间、粉尘涉爆、危化品使用等领域新一轮风险辨识，开展精准执法行动，共立案查处325起，查获非法危化品21吨，办理行刑衔接案件9起。

（四）完善行政决策机制，提升依法决策水平。一是加强规范性文件备案管理。严格依照《浙江省行政规范性文件管理办法》进行规范性文件的制定、发布及备案，完成规范性文件清理工作，并起草出台《鹿城区社会应急力量救援队伍规范化管理实施办法》《鹿城区企业安全管理人员星级管理暂行办法》《鹿城区企业安全生产合规管理暂行办法》3个区政府规范性文件。二是坚持依法科学决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》实施，按照《关于严格落实重大行政决策程序制度做好2024年度重大行政决策事项目录编制工作的通知》（温鹿法建领办〔2023〕32号）要求，在3月底前编制公布2024年度重大行政决策事项目录。

（五）打造法治为民实事项目，助力优化营商环境。打造“分类创安·惠企护企”法治为民实事，制定出台企业安全合规和星级安管员制度，健全鞋革、五金等行业“白名单”创建标准，出台六大方面惠企政策，评定企业安管员星级，激发企业内生动力源，实现企业高效自管，现完成2154名安管员年度全覆盖培训，评定47名星级安管员和27家企业合规试点。

（六）压实普法责任，强化普法宣传。一是落实普法责任制，大力开展普法宣传教育。以安全生产月集中宣传活动为契机，积极开展普法宣传活动，通过设置咨询台、发放宣传资料等形式，向群众普及法律知识。积极参加温州市第九届“以案释法”微课比赛，报送《特种作业操作证 岂容造假》获得优秀奖。二是聚焦“五进”宣传，推动提升全民安全素养。组建42人的“一呼百应”安全服务团，完成100多场形式多样的主题服务和6场主题宣传活动，至少覆盖10万名群众。三是延伸培训教育。完成基层应急站、专职消防队、网格员等业务知识更新培训3500余人次，企业“三类人员”全员培训6000人次，普及应急管理知识，增强应急管理法治意识。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足：一是街镇委托执法还存在短板。街镇委托执法工作面临任务多人员少的困境，执法水平相对不足，行政执法办案规范化水平有待提升。二是诉源治理机制还有待完善。随着群众法治意识显著提升，行政诉讼风险与日俱增，行政执法人员规避诉讼风险的意识不足，需进一步提升执法人员的依法履职能力和执法办案水平,有效降低行政诉讼和行政复议风险。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人主高度重视推进法治建设，切实履行法治建设第一责任人职责，带领全局干部职工深入学习习近平法治思想内容，积极组织开展宪法、民法典学习和有关党内法规、安全生产法律法规的学习，并通过局中心理论组集中学法5次，组织全区应急管理干部开展安全生产法律法规培训班、学法考试平台学习、网络学堂学习等多种学习方式，切实加强本单位干部职工法治教育学习，增强党员干部的法治意识，提高干部的法治思维和依法办事能力。

四、2025年度法治政府建设工作思路

（一）推进基层应急消防治理体系建设，提升街镇执法能力。围绕“软件+硬件、体系+能力”谋深谋实，进一步纵深推进基层应急消防治理体系建设，谋划推动应消站、专职队提质升级，清晰基层承担应急消防的职责任务，厘清应消站与街镇其他部门间的职责边界，健全日常对接协作和统筹配合机制，全面提升基层应急管理能力；进一步加大街镇执法人员培训力度，掌握执法监督检查的形式、内容、程序和方法，不断提高自身执法能力和业务水平。

（二）继续推进企业合规和星级安全员制度，激发企业内生动力。继续优化激励政策引导企业合规建设，完善安全生产合规企业“白名单”创建标准，提高企业自主管理能力；持续落实安管员星级管理制度，探索待遇提升机制，落实优补政策，并定期开展行业、区域间互学互查行动，进一步提升安全管理能力。

（三）全力打造安全“123”宣传品牌，不断强化普法宣传教育。聚焦“人人讲安全、个个会应急”目标，统筹各部门安全科普宣传资源，突出应知应会普及、企业主体责任落实两条主线，推出一批有热气的宣教科普作品，打造一批聚人气的应急宣传场馆，开展一批接地气的宣传科普活动，实现应急管理宣传共向发声、同向发力，实现全民安全素养普遍提升，重点群体自救互救能力明显增强。积极组织全国应急管理普法知识竞赛活动、“以案释法”微课比赛活动，普及应急管理知识，增强广大群众尤其是企业员工的应急管理法治意识。

                                   温州市鹿城区应急管理局

                              2025年2月5日