中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

2024年，鹿城区商务局认真学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，依据党的二十大、二十届三中全会精神，按照区委和区政府法治建设重点工作任务要求，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，结合商贸领域及自身职责，扎实推进法治政府建设，现将鹿城区商务局推进2024年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强预付式消费领域综合治理。2024年我局处理涉及预付式消费领域投诉共3727件，其中处理电话投诉件3481件，处理网络信访投诉件246件。为加强预付式消费领域综合治理，我局牵头制定了《鹿城区预付式消费市场综合治理工作方案的通知》，探索建立各行业事前排摸宣传、事中监督管理、事后执法打击的治理模式。成立由各行业主管部门、各街镇组成的工作专班，建立浙政钉工作群和专班通讯录，强化信息共享和交流。定期召开专班工作例会、预付式消费投诉处理协调会等，及时解决预付式消费处理工作中存在的问题。专班要求各街镇开展预付式消费商家排查摸底工作，并已将排摸信息汇总后分行业提供给各主管部门，由各行业主管部门加强日常监督检查和管理。联合区市监局、区卫健局等多部门通过双随机检查等方式，加大对美容美发等行业预付式消费高风险行业的随机抽查。

（二）扎实开展法治宣传工作。我局紧密结合商务工作实际，组织召开商务法治知识学习，并依托网站、LED显示屏、助企纾困走访、座谈会、发放宣传册等形式开展法治宣传活动。向各商贸企业宣传《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、电商、外贸、单位预付卡等重点商贸领域法律宣传，树立良好商务法治形象。联合市商务局承办了浙江省商务厅“法治开放伴你行”走进鹿城涉外法律服务活动，推动鹿城区外贸企业外法律服务供需对接，提高企业合规意识。

（三）多措并举，确保企业的国际贸易活动合法、合规，降低对外贸易风险。一是以9610温州跨境电商监管中心为抓手，积极对接浙江速云供应链科技有限公司，通过技术开发，实现了进口跨境电商从业者在线协同交互的数字化操作平台，其中包括跨境大数据、数字商品一键铺货、全球云仓库存同步、跨境订单在线交互、跨境物流一单到底、数字清关在线支付、跨境支付线上分帐、跨境法律时实协助等跨境行业相关的合规化、数字化、智能化、合法化的行业精准服务，推动进口跨境电商行业的合规化操作流程和操作标准再上新台阶。二是充分发挥外贸预警点的桥梁纽带作用。积极发动温州市鞋产品对外贸易预警点、温州市眼镜产品对外贸易预警点、温州市合成革行业对外贸易预警点、温州市塑料行业对外贸易预警点、鹿城区国际商会等预警点制定行业合规标准，设立预警点合规机构，通过第一时间发布预警信息、排查涉案企业、组织协调等方式，共同摸索外经贸合规服务供给模式，推动行业协会预警点的协同合作，鼓励和倡导“走出去”企业选优配强企业法务，共同为企业提供更全面、更专业的涉外合规综合服务。

（四）落实法律顾问制度。以政府购买法律服务的方式聘请六和律师事务所律师担任我局法律顾问，发展公职律师，为我局提供良好法治环境和法律支持，就我局日常工作、重大行政决策和重要法律文书提供法律咨询和意见建议，不断推进提升部门依法行政、依法办事能力。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。不断加强商务执法监督和管理。全面落实行政执法责任制，切实加强行政执法监督。我局牵头联合区市场监督管理局等部门对新车销售市场、二手车交易市场、散装汽油经营等场所开展“双随机、一公开”抽查，整个执法过程文明公正合规。今年我局共有10项双随机抽查事项，11月底双随机任务覆盖率已达100%，共检查企业24家。检查中未发现违法、违规等问题。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）法治宣传效果还有待提高。法治宣传的工作方式较为传统，宣传广度和深度不够，需注重提升企业、社会群众对商务领域法律法规的认识。全员学法意识和氛围还不够浓厚，工作中运用法治思维和法治方式意识不强，防范风险的能力还不够强。

（二）执法能力和水平有待提升，缺乏专门专业执法队伍。我局有执法证工作人员分布在各个科室，他们日常忙于业务工作，执法实务经验较少，执法能力水平与监管事项多、监管责任重等实际还不匹配。在执法过程中，预付式消费案件办理难度极大，需要更专业高效的法治队伍。商务执法、行政规范性文件、重大行政决策、行政协议等，涉及法律问题面广、专业性强，而我局拥有执法证的人数过少。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

一是坚决落实法治政府建设主体责任。成立以一把手为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的区商务局法治建设领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工负责、层层抓落实的工作机制，确保法治政府建设各项任务落实到位。二是垂范学法用法。局主要领导率先垂范，建立党组理论学习中心组集体学法制度，举办法治专题讲座，带领局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，同步开展自学和交流研讨，不断提升干部职工依法行政的意识和能力。三是将履行法治建设第一责任人职责贯穿商务重点工作全过程。严格督促班子成员开展依法行政工作，自觉按照法定程序、运用法治思维解决法治商务建设中的相关问题，将法治建设的各项要求体现到推动开放合作、商贸业发展等业务工作中，推动法治建设与商务中心工作同部署、同推进、同落实、同考核，杜绝“两张皮”现象发生。

四、2024年度法治政府建设工作思路

（一）创新普法宣传形式和载体。紧密结合商务工作实际，线上线下齐发力，开展形式多样的法治宣传活动，使服务对象能够更好地了解商务执法工作。加强对领导干部法律法规知识培训，建立常态化学法制度，丰富学习内容和形式，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

（二）合法审查，严格把关。对照我区重大行政决策、规范性文件管理最新要求，严格履行制定规范性文件及重大行政决策事项的法定程序，确保规范性文件及重大行政决策事项的顺利制定和有效实施。加强和法律顾问的沟通与联系，加强合法性审查，严格程序，加强研判，严把审查关，最大限度避免法律风险。

（三）推进规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，认真总结管理经验，优化执法实施程序，规范行政执法行为，全面实施“双随机、一公开”监管，开展跨部门联合执法检查，实现“进一次门查多项事”，加大检查、执法力度，上下联动、形成合力，不断提高商务执法工作管理水平。

                                温州市鹿城区商务局

                                  2025年2月5日