中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

2024年双屿街道在区委区政府的正确领导和区依法治区办的精心指导下，紧紧围绕“法治鹿城”、“法治街镇”建设的决策部署，结合街道经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，积极推动基层社会治理，扎实有序推进街道法治建设工作。现将情况汇报如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实基础，强化法治建设统筹

坚持将法治政府工作与街道中心工作同谋划、同部署、同推进。一是加强领导组织保障。街道及时调整充实法治建设工作领导小组，由党工委书记任组长，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，以加强领导班子法治素养提升为重点内容，推进党内法规和法律法规学习教育常态化，党工委理论学习中心组专题组织开展习近平法治思想、宪法、民法典等知识学习，领导班子带头参加法律知识学习考试，参考率达100%。主要领导全程参与重大行政决策、重大行政执法决定、司法诉讼等工作过程的把关与研讨。二是重视法治队伍建设。街道专门配备两名班子成员分管法治建设工作，由司法所具体牵头负责，法治科室有2名工作人员，同时为了充实法治审核力量，特聘资深北京德恒律师所2名律师担任街道法律顾问，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政中的积极作用。三是提升依法行政水平。强化领导干部带头学法用法，党工委理论中心组开展3次学法活动，围绕公职人员法律基础和基层实务开展专题培训会2场。高度重视以案释法教育工作，在行政负责人出庭率100%的基础上，组织机关工作人员、相关村社负责人旁听庭审3次，以听促学，提高依法行政意识。

（二）完善健全机制，提升依法决策水平

一方面推进科学决策民主化。严格按要求制定重大行政决策目录清单，积极落实重大行政决策社会稳定风险评估工作，对旧村改造清零、公共建设工程、民生实事项目方案等重大行政决策全部执行了风险评估、合法性审查等法定程序。另一方面落实规范行政执法行为。严格规范执法人员日常执法记录仪的使用，落实执法记录机制，全面建立执法台账，如实记录执法监督详情。同时加强行政执法证件管理，2024年双屿街道新增5人通过执法考试，全面依法依规开展各项行政工作。

（三）拓宽宣传渠道，营造浓厚法治氛围

一是积极拓宽普法广度深度。发动街道和村社全体工作人员运用掌上鹿城等媒体平台积极学习和转发法治鹿城建设的信息内容，线下以法律六进为载体，通过各种形式，宣传法治鹿城建设情况，提高群众对法治鹿城建设满意度与知晓率；二是健全完善基层公共法律服务制度，辖区3村7社均配备法律顾问，设立法律援助工作站，严格落实法律顾问坐班制，依托“15分钟公共法律服务圈”真正实现法律顾问服务全覆盖，为辖区群众提供全方位、全天候、全领域贴身服务，2024年为2个群体欠薪案件100余人办理了法律援助，受到基层群众广泛好评；三是充分利用好重要时间节点普法教育，结合八五普法，开展“宪法”、“民法典”、“12·4”、禁毒、安全生产等普法讲座及活动40余场，分发各类宣传资料20000余份，有效增强了法治文化在群众中的影响力和渗透力。

（四）重视矛盾化解，确保社会和谐稳定

一是有效推进矛盾化解。做到“调解入产业园区、入集贸市场”，有效预防化解行业、专业领域矛盾纠纷，在环商港、国际鞋博城、大都市园区、5050购物中心等12家单位成立调委会和调解室。确保辖区秩序和谐稳定。大力推进社会矛盾纠纷调处化解中心实体化建设，立足“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，致力于矛盾纠纷化解“最多跑一地”。2024年共化解各类矛盾纠纷923件，其中重大疑难纠纷47件、非正常死亡纠纷10件，涉及金额838.07余万元。二是全力化解行政争议。建立健全行政诉讼与调解有效结合的行政争议解决机制，成立诉讼化解专班，实施案件“三色管理”，按照严控增量、减少存量的原则，分类推诉案化解工作，力争把行政争议解决在诉前和诉中。通过街道主要领导的重视和各包案专班共同努力，2024年新增行政收案数30件，一审审结案件为78件，败诉9件，其中高败诉风险案件29件，实质性化解行政纠纷3件。三是加大信访事项化解。每周三安排领导轮班接待来访群众，对诉求合法合规，具备解决条件的，督促相关单位依法及时办理到位；对诉求合理，但不具备条件解决的，向群众耐心、细致做好政策解释，通过其他渠道，力所能及帮助其解决实际困难，争取群众信任、支持和理解；对诉求不合理的，“一对一”包保到人，密切关注动向，严防脱管失控、越级上访，坚决杜绝极端事件发生。

（五）推进合法性审查全覆盖，加强法治能力建设

街道高度重视合法性审查全覆盖工作，及时健全相应工作机制，明确各方职责，司法所与专业律师具体担负合法性审查与指导，依托《双屿街道合法性审查工作制度》对涉及五类事项合法性审查一律采取专职律师主审、司法所审核，分管领导把关的原则，严格按照起草、送审、审查、意见反馈、修改、提请审议和签发等程序执行，做到对事项要点审查密而不疏，有效规避和降低街道的法律风险。2024年总共审查20万以上行政合同149份，其中100万以上重大合同30份，重大合同均已在行政机关合同管理应用平台上备案。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2024年，街道法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但距离区委、区政府的要求仍有一定距离，需要在今后的工作中努力加以改进。一是对依法行政工作的理论学习有待于进一步提高，理论学习、培训的方式需更加多样化。二是基层干部队伍法治素质有待进一步提高，社区、农村缺少具备法律专业和工作能力的调解员队伍。三是执法力量依然相对薄弱，执法力度还需提升。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

狠抓主责主业，强化组织领导。一是构建一套严谨机制。抓住“关键少数”，明确法治建设一把手总负责、分管亲自抓、司法所具体落实的工作机制，将法治工作纳入街道年度工作及理论中心组学习计划中，切实加强依法行政工作领导。二是锻造一支懂法队伍。选优培强组建一支素质高、结构优、用得上的基层“法治”精英。一年组织3次干部法律知识学习及考试。提高法律顾问人员配置，特聘专业团队承接合法性审查工作，切实达到基层合法性审查全覆盖。三是优化一组决策流程。严把规范性文件合法性审查质量关，清理规范性文件。对重大行政决策实施目录管理，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定后实施。

四、2025年度法治政府建设工作思路

一是着力提升依法行政水平，进一步提升行政决策质量。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。切实做好行政决策风险评估工作，提高行政决策风险评估质量，从源头上防范和化解不稳定因素。完善政府法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。

二是着力推进社会矛盾纠纷化解，进一步提升社会法治化水平。千方百计构建维护群众利益制度体系，健全完善矛盾纠纷多元化解模式，不断提升矛盾纠纷调处化解成功率。借鉴“枫桥”经验，加强信访工作法治化建设，完善信访工作责任体系，将信访问题落实在基层、化解在基层。

三是着力推进组织保障现代化，进一步提升法治政府建设成效。从人员经费、执法装备、业务培训、科技运用、制定机制、考核检查等方面加以保障和落实，切实加强组织领导，夯实法治之基，扛牢法治之责，巩固法治建设成效，全力打造优质高效的法治街镇。