鹿城区委、区政府：

2024年以来，鹿城区发展和改革局认真履行政府职能，强化统筹部署，全力做好依法行政、行政争议化解、普法教育等工作，持续推动法治政府建设向纵深发展，形成良好的法治建设工作格局。现将2024年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）强化理论根基，铸就法治思维之基

我局持续深化理论学习，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省、市工作要求，进一步统一思想、凝聚共识、汇聚力量，扎实做好发展改革各项工作。

 （二）优化决策机制，确保政府决策的高质高效

制定出台本部门的《“三重一大”事项决策的议事规则》，进一步明确事项清单、决策程序及责任追究等，强化民主集中制、党内监督制度，提升决策的科学性、民主化及规范化水平。在关乎经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策上，坚持预调研、广纳言，通过多渠道征集专家、公众及法律顾问的意见建议，并做好社会稳定风险评估，切实防范决策风险、提高决策水平。2024年，我局起草重大行政决策1件（《鹿城区人口发展中长期规划》），已严格按照规定履行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等重大行政决策程序。

 （三）坚持依法行政，打造优质高效的政务生态

强化合法性审查力量，配备专业法制人员及法律顾问团队，对收费文件、规范性文件、重大行政决策的起草依据、程序履行等实施严格把关。2024年，共出具书面合法性审查意见6份。统筹政府法律顾问力量，对行政合同的双方主体资格、合同条款、争议解决方式等内容进行全面审查，确保行政合同订立依法合规，2024年经法律顾问团队审查的行政合同共43份。同时，主动适应新形势新任务，持续深化政务公开，努力以高质量政务公开推动高水平法治政府建设。2024年，我局于区政府门户网站平台主动公开政府信息195条，主要涉及重点项目建设进度、重大项目前期审批服务、公告公示、政策文件、计划总结、领导信息等方面；依法依规办结依申请公开件16件。

 （四）规范执法行为，提升执法效能与公信力

加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，常态组织执法人员参加业务培训，确保执法人员具备相应的执法资格和能力。2024年，通过考试取得行政执法证1人，组织执法人员参加执法培训6次，组织观摩庭审2次。规范行政执法程序，严格执行行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核“三项制度”，全面实施“亮码检查”，做到公正、规范、文明执法，有力维护公民、法人和其他组织的合法权益。2024年，共开展“双随机、一公开”抽查检查131次；办理行政许可19件；向行政执法部门移交违法线索2件。

    （五）践行以人为本，力促行政争议实质化解

我局认真履行行政复议和行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉和旁听庭审制度，行政负责人出庭应诉率为100%。切实履行行政复议答复职责，今年涉我局的行政复议1件，已按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，按时提出书面答复、证据材料、依据和相关材料，目前未审结。继续深化行政争议前端调解制度，努力推进行政争议实质性化解，2024年涉我局的行政诉讼共3件（含2023年结转1件），其中，驳回原告诉讼请求1件，驳回原告的起诉1件，经调解原告自愿撤回起诉1件，本年度无败诉案件。

    （六）深化普法教育，推进法治精神深入人心

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以重要时间节点、重要工作任务为抓手，深入开展法治宣传教育活动。依托节能宣传、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过入企走访、主题海报、视频展播等方式，深入到辖区企业、工业园区及审批窗口开展普法宣传活动，积极营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。在局机关内部，积极组织开展集中学法活动，集中学习《中华人民共和国宪法》《公平竞争审查条例》等，提高干部法治意识和依法行政能力，并动员干部以身作则，带头参与学法、用法及宣法。

二、推进法治政府建设存在的问题不足

2024年，我局虽取得一定成绩，但还存在一些不足：一是重大行政决策制度的精细化执行上有待提升。如专家论证环节中，存在专家论证的深度与专业指导性不够强的情况。二是工作人员的法治观念有所增强，但法治能力方面仍有待提升。因工作业务重、跨度广，部分工作人员忙于业务，而缺乏对法律知识的系统学习和思考，导致在学法与用法的结合实践上有所欠缺。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

我局主要负责人高度重视，始终将法治政府建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，带头将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。一是构建领导干部率先垂范、全员参与的学法新常态。2024年，通过局党组会议、理论学习中心组学习会等形式，组织领导班子开展法制专题学习6次，学习内容涵盖习近平法治思想以及《浙江省优化营商环境条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，学习范围涉及广、内容实、应用性强。严格落实领导干部学法制度，发动全局27名在职公务员参加2024年度法律知识考试，参考率和及格率均达100%，促使法治思维在日常工作中生根发芽，成为指导实践的有力武器。二是持续打造法律专业智囊团。认真落实法律顾问和公职律师聘用制度，我局现外聘法律顾问1名，配备公职律师2名，为涉法涉诉事项提供专业法律意见，有力解决复杂疑难矛盾纠纷、化解行政争议。三是严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，并积极听取公职律师、法律顾问的意见建议，2024年，共组织召开局党组会议21次，确保重大问题、决策科学民主。

四、2025年度法治政府建设工作思路

（一）深化法治教育，强化法治思维与实践能力

一是不断优化完善法治学习模式，通过案例讲解、线下实践等形式，将依法办事理念深植于头脑，切实提升法治学习效果。二是坚持以习近平法治思想武装头脑，指导实践推动工作，积极引导和激励执法人员优化办案效能，做全做细现场处置、证据固定、告知送达等关键程序，同时，强化重难点案件的法制审核，确保行政执法行为的合法性。

（二）严格决策程序，持续提升行政决策质效

持续增强公众参与实效，通过在网站发布公告、召开座谈会、书面征求意见等多种形式广泛征求社会公众意见，确保行政决策更加透明高效。持续提高专家论证质量，不断强化论证的深度与广度，如实、全面记录专家意见，确保重大行政决策的科学性与可行性。强化法治监督，对决策制定全过程实施严格把关，确保每一环节的规范性。

（三）优化营商环境，助推企业高质量发展

贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》文件精神，强化企业信用修复，清理涉企法规政策文件，把优化营商环境作为一项重要政治任务抓好抓实。强化跨部门联合执法，多层次、高效率节省入企检查时间，减少对企业的不必要干扰，构建更加公平、透明、高效的营商环境，为辖区经济社会发展注入强劲动力。