中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

今年以来，市生态环境局鹿城分局紧盯“重点、亮点、常规”三张工作清单，坚持全域推进生态文明建设，全力抓好督察问题整改，全面提升执法效能，履职攻坚，善作善成，各项工作均取得较好成效。2024年，鹿城区荣获美丽浙江建设优秀县（市、区）工作考核优秀，全区PM2.5浓度25.3微克/立方米，AQI优良天数比例95.3%；市控以上断面Ⅰ-Ⅲ类达标率71.4%，县级以上饮用水水源地水质达标率100%；重点建设用地安全利用率100%。现将温州市生态环境局鹿城分局推进2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传和贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署，进一步强化法治意识，严格依法行政，切实提高应急管理决策、执行、监督、评估等工作的法治化水平。将思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，强化理论学习中心组学习，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务，进一步打牢推进法治社会建设的政治基础、思想基础、理论基础。将习近平法治思想作为每次局务会议、党组会议首要传达学习内容。党组书记带头学习和讲党课，广泛发动和组织党员干部以集中学习、自主学习、线上学习、实地参观见学等方式开展学习培训，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，保证了政治学习落在实处，形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。2024年以来，共组织理论学习中心组学习12次，参观市级廉洁教育基地现场教学4次，每月开展党风廉政课堂活动和党纪学习教育主题党日活动，开展纪检组长解读《条例》、党组书记纪律党课、支部书记解读《条例》和纪律党课活动9次，通报各类典型案例2次，观看警示教育片2场。

（二）加强制度建设和行政执法机制。一是聘请法律顾问严格把关。聘请法律顾问提供专业法律服务，对重大行政处罚决定及法律文书等进行审慎审查，参与规范性文件、重大行政处罚案件讨论，审核相关合同、协议提供专业法律意见。切实发挥法律顾问团队法律智库作用，提高生态环境领域依法行政水平。二是优化重大行政决策程序。按照重大行政决策事项工作要求，制定我局2024年度重大行政决策事项目录并依法公开，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是定期清理行政规范性文件。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的规定和省、市、区法治政府考核要求相关文件要求，主动配合区司法局对制定的行政规范性文件进行清理。

（三）依法全面履行工作职能和提升执法水平。一是完善双随机抽查制度。将在编在岗持证执法人员全部纳入双随机监管，并对随机抽查企业（污染源）名录进行全面梳理并分类。今年以来，已按照规定频率实施双随机检查4次，共检查企业家数240家次，开展跨部门双随机检查14次，检查企业517家次。二是积极推进行政执法全过程记录和行政执法公示制度工作。坚持严格执法、全面客观原则，同时，进一步明确各责任科室和责任人，力求执法公平公正，推动环保执法形象的提升。此外，在行政执法事前、事中、事后环节，主动向当事人或社会公众发布有关行政执法信息，自觉接受监督。三是加强依法治污，深化生态法治建设。以“绿剑2024”、综合查一次、工况异常和生态环境“两打”等专项行动为主要抓手，精准打击各类环境违法行为，共受理信访件252件、同比下降2.33%，立案82件、五类案件4件。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一年来，生态环境领域法治建设工作虽然按上级要求较好地予以落实，但是离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距和不足：一是法治思维仍需强化。一些干部法治观念不牢，对法治的认识不深，主动学法意识不强，学法用法执法要求还存在差距。二是执法水平仍需提高。执法人员的专业素养和业务能力参差不齐，部分执法人员对法律法规和执法程序的理解掌握不够准确，导致执法不规范现象仍时有发生。三是普法工作开展不平衡。各业务科室、单位对普法宣传工作举措不多、创新不强。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，通过理论学习中心组集体学习方式，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，始终将全面贯彻习近平法治思想贯穿于法治政府、法治社会建设的全过程。二是严格执行重大行政决策程序。严格落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策、重大执法案件审理和复议、诉讼中的作用。三是全面落实上级的工作部署，主要负责人亲自部署法治工作，明确将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入了年度考核内容。

四、2025年度法治政府建设工作思路

（一）“练内功”强化队伍建设。推进行政执法能力提升，整合优化执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，重点加强行政执法队伍建设，进一步提高行政执法队伍专业化素质，提升一线执法人员法律素养以及普法、履职能力。

（二）“严执法”确保行政执法规范性。强化对行政执法人员的教育培训和指导，促进执法、审查和普法深度融合。一是严格行政检查、行政许可、行政处罚等工作程序，坚决杜绝因执法人员业务不熟等导致行政执法不规范行为产生；二是做到重大行政执法决定有案必审，聚焦主体是否合法、是否超越法定权限、实体内容是否符合法律规定、程序是否合法等关键环节，保障行政行为合法规范，防范行政争议风险。

（三）“广普法”丰富法制宣传教育的内容和形式。创新普法形式，推广先进经验，通过鲜活的案例和通俗易懂的宣传内容，用群众喜闻乐见的方式进行广泛普法宣传，开拓普法工作新局面。