各街道办事处、镇人民政府，区政府直属各单位：

《温州市鹿城区2025年一季度“促消费、拓市场、扩投资、稳生产、引人才”行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

温州市鹿城区人民政府办公室　　　　

2025年2月28日　　　　　　

（此件公开发布）

温州市鹿城区2025年一季度“促消费、拓市场、扩投资、稳生产、引人才”行动方案

为全面落实中央经济工作会议、省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届七次全会暨市委经济工作会议、区委十届七次全会部署要求，以“稳中求进、以进促稳”的工作总基调，推动全区各单位抓早抓实2025年各项工作，全力助推稳预期、增动能、强信心、促发展，确保一季度经济社会发展实现“开门稳”“开门红”，特制定本行动方案。

一、总体要求

聚焦“开门稳”“开门红”，突出提信心、抓项目、兴产业、促开放、优环境，重点推进系列“开门红”行动，推动全区一季度主要指标增速高于全年目标，力争一季度全区GDP增长6%以上，为完成“十四五”目标任务奠定坚实基础。各街镇、区直各有关部门要围绕全区目标，细化量化本辖区、本行业、本领域一季度目标任务，扎实推进各项工作，圆满完成各项任务，努力为全区大局多作贡献。

二、行动措施

（一）“百场万商”促消费

主要目标：大力提振消费，推动一季度社会消费品零售总额增长6%，限上批发业和零售业销售额分别增长20%和10%，限上住宿业和餐饮业营业额分别增长15%和30%。

1.开展“消费品以旧换新”行动。全面承接国家和省级新一轮消费品“以旧换新”政策，打好“政府补贴、平台支持、商家让利、百姓受惠”组合拳。聚焦汽车、家电、“3C”、电动自行车等重点领域，制定新一轮补贴细则，确保政策落地快早准。加大中高端品类商品参与范围，提升中高端汽车和家电产品消费补贴占比。积极对接各大电商平台，拓展补贴渠道，力争一季度汽车、家电销售额增长8%以上。（责任单位：*区商务局、区发改局、区经信局；带*的为牵头单位，下同）

2.开展“百场活动旺新年”行动。全面落实2025年“四季欢乐购·节节促消费”行动，一季度以“跨年消费季”为主题，创新消费场景，全年举办迎新春年货大集等各类促消费活动3场以上。大力发展首发经济，一季度落地品牌首店3家，举办首发首秀2场。举办“村晚”、音乐会、体育赛事等系列活动，举办农特优精品展销会等各类促消费活动，举办山福龙灯会、特色百家宴等活动，全面提振市场人气。配合市级开展“一张机票游温州”行动，推动一季度全域旅游接待游客100万人次以上。（责任单位：*区商务局、区交通运输局、区农业农村局、区文化和广电旅游体育局、区工商联）

3.开展“千套好房迎新春”行动。紧抓在外温商、海外华侨春节返乡契机，协助市住建局组织开展2025“置业温州·宜居宜业”新春房产展销会，在全区范围组织1000套左右精品好房，参展房源面积规模18万平方米以上。鼓励房地产企业采取优惠折扣和特价房等形式开展新春销售活动，推动房地产市场止跌回稳，推动一季度商品房销售面积增长5%。（责任单位:区住建局）

4.开展“主体引育双达标”行动。推进商贸项目招引，引进一批成长性好、带动性强的重大商贸项目，力争一季度招引项目销售额达30亿元以上。持续培优育强商贸主体，做好企业“下转上”培育，千方百计保存量、育增量，力争一季度新增限上商贸企业20家以上。（责任单位：*区商务局、区投资促进服务中心）

（二）“百团千企”拓市场

主要目标：扩大高水平对外开放，确保一季度货物贸易出口占全市份额有所提高，增速力争增长15%；服务贸易进出口增长6%以上。

5.开展“拓市场增订单”行动。开展“百团千企出海拓市场增订单”行动，积极组织企业参加国际性重点展会，引导企业巩固传统市场、开拓新兴市场，力争组织超45家次企业参加境内外拓市场活动15场以上，收获订单1.8亿元以上。更好利用外综服平台和出口信用保险，防范化解外贸风险。（责任单位：区商务局）

6.开展“攻改革优结构”行动。深化实施跨境电商和鹿城市场采购贸易试点“小切口”改革，力争一季度跨境电商出口28亿元、市场采购贸易出口25亿元。持续推动“新三样”、二手车出海，推动全区二手车出口50辆。建立全市外贸主体培育库，一季度新增外贸实绩企业10家以上，新增外贸回归金额3亿元以上。（责任单位：*区商务局、区市场监管局）

（三）“百项千亿”扩投资

主要目标：持续优化投资结构、提高投资效益，力争一季度固定资产投资增长转正，其中高新技术产业投资增长10%以上，制造业投资增长9%以上，水利投资完成1.4亿元，交通投资完成2亿元，房地产投资完成65亿元以上。

7.开展全区重大项目攻坚行动。以纳入省“千项万亿”项目、市“百项千亿”项目为重点，开展一季度全区重大项目攻坚行动，用足用好省、市、区“三分”协调机制，聚力突破一批进度滞后的在建重大项目，全力解决制约项目推进的瓶颈问题，重点推进温州市第二中学西部新城校区及附属小学新建工程、金融科技文化中心项目、鹿城广场国际时尚中心项目等重大项目建设，力争一季度全区续建重大项目完成投资40亿元以上，完成年度计划25%以上。（责任单位：区发改局）

8.开展“百亿项目谋开工”行动。全力配合做好一季度省重大项目集中开工活动，建立青山总部大楼项目、金融广场三期工程、中国智能谷德政智能园项目等新开工重大项目清单，建立涵盖项目决策、立项审批、用地报批、施工招标、进场施工的全过程、精细化管理机制，全力破解项目落地过程中的瓶颈障碍，确保3月底前省“千项万亿”项目开工率达50%以上、全区重大项目开工20个以上。（责任单位：区发改局）

9.开展“百名干部大招商”行动。坚持常态化“走出去”招商、高质量“引进来”洽谈，巩固深化“一季度一签约一开工”招商机制，全面构建上下联动、部门协同、内外互动的“一盘棋”大招商工作格局，推动一季度市级集中签约项目10个以上、计划总投资50亿元以上；招引落地超亿元产业项目6个以上，力争落地超10亿元单体制造业项目1个；力争实际使用外资3000万美元以上。（责任单位：区投资促进服务中心）

（四）“万企共进”稳生产

主要目标：进一步推进工业经济稳增长，推动一季度规上工业增加值增长8%，力争农林牧渔业产值增长3%，建筑业总产值增长5%。

10.开展“企业早复工促增长”行动。提前排摸规上工业企业开复工计划，推动企业早复产早达产。鼓励重要民生物资企业、流程型连续生产企业、产业链关键配套企业和电力、热力、自来水、天然气等基本生产要素供应企业节后早复产。（责任单位：*区经信局、*区住建局）

11.开展“冬春农业稳生产”行动。抓好粮油生产任务分解落实，开展冬闲田综合利用和抛荒地翻耕复种。抓好小麦、油菜等作物在田管理，做好低温、雨雪、冰冻等灾害性天气监测预警，保障作物安全越冬。聚焦禽业、种业等特色产业，加快农业“接二连三”，推动乡村产业全链条转型升级。（责任单位：区农业农村局）

12.开展“万名干部进万企解难题”行动。深化“六位一体”为企服务体系，铺设搭建“浙企之家”助企服务站点1家，力争一季度为企业减负3亿元以上，企业问题化解率超95%。加大本地单项冠军、首台（套）、制造精品培育力度，一季度全区开展产业链对接活动5场以上。（责任单位：*区经信局、区府办、区财政局、区人力社保局、区税务局）

13.开展“生产要素优供给强保障”行动。抓好重点物资运输保障工作，引导物流公司提前做好集卡司机等重要岗位人员储备，确保企业节后生产不断档、随时可开工。梳理“稳产白名单”企业，在迎峰度冬、降碳减排等工作中优先协调企业合理的生产要素需求。引导行业协会发挥桥梁纽带作用，帮助企业共享资源，通过余缺调剂解决企业阶段性“有单无人干”“有人无订单”的问题。（责任单位：*区发改局、*区经信局、*区交通运输局、区综合行政执法局、鹿城供电分公司、区工商联）

（五）“千万人口”引育留

主要目标：全力抓好人口高质量发展工作，一季度新增就业2000人以上，助力温州打造千万人口城市。

14.开展“新春佳节送温暖”行动。鼓励企业为留鹿外地员工发放各类活动券、流量包等，引导各级群团组织及商会、协会等社会组织开展“送温暖”活动。鼓励企业通过发放留岗红包、过年礼包等方式，吸引外地员工就地过年。推动全区公共图书场馆、文化驿站、博物馆等面向留温外地员工免费预约开放。（责任单位：*区人力社保局、*区总工会、区文化和广电旅游体育局、区工商联）

15.开展“百场招聘促就业”行动。做好员工离返温车辆运输服务，协助贵州、四川等劳务输出地做好专列（包车厢）服务。分类举办“大而全”“小而精”招聘会，力争第一季度举办各类就业招聘活动30场以上。积极组织劳务对接，依托“十省百城千县”劳务协作机制，组织鹿城亟需用工企业开展跨省劳务协作招聘。全面落实国家关于延续实施阶段性降低失业保险费率等援企稳岗政策，深入开展涉薪纠纷治理冬季行动，推动各类涉薪风险隐患和案件动态清零。（责任单位：*区人力社保局、区交通运输局、区总工会、区工商联）

16.开展“人才引育强建设”行动。迭代优化“人才服务十项幸福清单”，全面推进青年发展型城区建设。深化实施新来鹿青年“先入住后就业”模式，一季度新筹集建设保租房300套以上。加快教科人一体贯通，全面实施促进青年就业创业十条举措，确保城镇调查失业率控制在5%以内。提高持浙江省居住证随迁子女义务教育入学便利度，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供公办学位。（责任单位：*区委组织部〈区委人才办〉、*区发改局、区教育局、区科技局、区人力社保局、区住建局、团区委）

（六）“双百”要素助发展

主要目标：全力做好一揽子增量政策在温落地落实，力争一季度精准谋划储备地方政府专项债、“两重”超长期国债、中央预算内投资项目资金需求共84亿元，保障工业用地200亩、数据得地企业供地50亩。

17.开展“百亿资金争取”行动。紧盯国家和省级政策导向，对标地方政府专项债、“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内资金等政策要求，聚焦续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、城市更新等增量资金需求较大领域，强化项目精准谋划与动态储备，力争一季度精准谋划储备地方政府专项债、“两重”超长期国债、中央预算内投资项目资金需求分别为40亿元、28.9亿元、15.1亿元，全力向上争取置换债券。（责任单位：*区发改局、*区财政局）

18.开展“滴灌直达”金融赋能行动。配合落实“千企万户大走访”“金融专员进千企”等行动，持续深化金融顾问服务机制，积极搭建银企对接桥梁。扩大“科创指数贷”覆盖面，降低科技型中小企业融资成本，力争一季度末授信额度达50亿元。（责任单位：*区金融工作服务中心、*区科技局）

19.开展“百亩土地保障”行动。全力推进“数据得地”2.0版，强化数据得地项目挖掘和推进，力争一季度数据得地企业供地 50亩。加大工业用地保障力度，一季度保障工业用地200亩。有序推进全区经营性用地做地出让，一季度完成全区经营性用地出让140亩，消化批而未供土地200亩。积极争取国家单列新增建设用地计划指标，加大省“百大项目”用地预审审批工作推进力度。（责任单位：*区经信局、*市自然资源和规划局鹿城分局）

三、组织保障

（一）强化组织领导。加强统筹协调，各领域牵头部门要围绕“促消费、拓市场、扩投资、稳生产、引人才”行动方案，出台具体实施方案，落实各项配套政策；各单位“一把手”要亲自研究部署，聚焦一季度经济热点，精心设计活动载体，创新活动形式，确保“开门稳”“开门红”行动取得实效。

（二）强化政策保障。加快一揽子增量政策落地落实，制定出台《鹿城区产业政策（2025年版）》，提升各领域政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。各有关部门要加快省、市、区各领域政策落地进度，结合实际谋划“开门稳”“开门红”实施举措，加大人力、物力和资金保障，确保行动方案顺利推进。

（三）强化运行监测。加强对企业生产订单、复工复产、用能用工、资金账款、产品库存等情况监测预警，动态跟踪重点企业运行情况，促进早复工、早达产。强化问题导向，充分发挥好“周监测、月分析”研判机制和重点工作协调推进机制作用，第一时间协调解决存在问题，对重大项目进展明显滞后的责任单位，及时分级约谈提醒。

（四）强化宣传引导。借助“掌上鹿城”APP、抖音、微信等传播媒介，开展全域营销推广，加强政策宣传解读，扩大政策知晓面，多渠道营造拼经济浓厚氛围，全面提振市场信心。

附件：鹿城区一季度“促消费、拓市场、扩投资、稳生产、引人才”行动落实清单

附件

鹿城区一季度“促消费、拓市场、扩投资、稳生产、引人才”行动落实清单