2024年，南郊街道对照本街道法治政府建设工作开展情况，进行了认真自查工作，现将南郊街道推进2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

南郊街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标纵深推进法治政府建设。

2024年至今，南郊街道共涉及行政诉讼一审案件18件（一审审结16件、一审在审2件）；二审案件3件均已审结，其中已败诉1件（陈祥微一审及二审均败诉），败诉率6%。相较与2023年25%败诉率呈现明显下降趋势；在编干部全员参与执法证考试，累计持有执法证40人；年内依规备案行政规范性文件1件、重大行政合同16份。完善执法全过程记录制度，年内完成消防安全、劳资纠纷、安全生产等执法超200起；强化信息公开常态化，主动公开财政预算、重大项目审批和实施、人事任免等群众密切关注信息27条，接收并按时办结依申请公开案件15宗。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）基层法务工作方面。目前街道法治队伍力量薄弱，街道行政诉讼的应诉主要由外聘律师承担，可能导致部门沟通不足问题，在审理过程中，街道应诉证据提交需要依靠其他部门的认定，鉴定结论时效较长，可能导致错过争议化解的窗口期。此外，单个外聘律师在一些行政诉讼专业领域并不擅长，单人覆盖全面案件。

（二）平衡社会稳定和执法规范性方面。鉴于部分重点项目任务重、时间紧，不得不提前推进，客观上造成程序不到位；另一方面，部分区级部门对违章认定仍存在一定顾虑、担心追责，使得违章认定时序较长。

（三）大综合一体化改革带来的败诉风险高。新建商品房装修中的破坏承重墙、连廊做鞋柜等投诉多；大综合改革后，部门事权大多下放街道，但基层力量跟不上，造成投诉违法行为实质性整改难的现状，潜在行政败诉风险高。尤其是涉及执法移交的，部门与街镇间对接不畅。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）带头学法尊法。坚持把学法作为日常习惯，深入研读宣传习近平总书记关于全面依法治国和全面从严治党等重要论述，完成公务员法律知识学习40学时以上，满分通过法律知识学习考试；累计参与领导班子法律法规专题学习会4场，研究法治工作4次。

（二）带头懂法用法。健全法律顾问全程参与重大项目制度、重大决策合规性审查制度，聘请人民联合律师事务所黄仰余、黄平平律师为街道法律顾问。参与重大决策的论证，协助审查重大经济合同、重要法律文书,参与重大行政复议、行政处罚、国家赔偿案件、信访案件和突发性事件的研究，协助处理机关各项法律事务，

（三）带头普法讲法。紧紧围绕法治政府建设，组织开展“大力弘扬宪法精神·推动进一步全面深化改革”、安全生产法、食品安全法等系列法治宣传活动百余场。同时，牵头开展“法律七进”活动，针对退役军人、老年人、青少年、妇女儿童、残疾人、流动人口、下岗失业人员等群体共组织开展了各类法律知识讲座和普法宣传活动，并提供法律服务。

四、2025年度法治政府建设工作思路

（一）做到风险研判早于行政行为。一是凡可能产生重大影响的拆迁征地、执法行动，必须由责任科室拟定风险评估方案，并在行动中确保程序的合法性以及执法全过程纪录和证据保存。二是强调过程监督，通过群众与自我监督，发现存在瑕疵、违法的行政行为，主动开展纠错纠偏。三是全面开展文件、答复、安置协议的合法性审查，提交街道外聘法律顾问审查，逐一梳理各类公文的法律风险，及时化解风险隐患。

（二）完善多重审核机制、诉前防范。进一步完善征地等相关程序，对于时间紧、任务重的重点项目做到前期资料准备充分，程序到位。落实法律顾问审核制度，对所有合同拆征手续及执法端手续均经法律顾问审查，抓好前端防范，从根本上提高胜诉率。

（三）健全诉讼化解和部门联动机制。健全行政争议诉前化解、诉中调解、包案领导化解等工作机制，定期召开研判会议，共同分析案情、商讨方案对策，促进案结事了，健全部门联动机制。在做好行政应诉答辩和举证工作的同时，积极与法院、资规、执法等相关部门进行对接联系，推动行政争议协同化解，从而降低败诉率。

（四）强化科室普法责任。街道各科室形成合力，结合各线工作业务，开展专题普法教育，形成齐抓共管的普法态势；搭建街道、社区、企业联动平台，用好企业服务中心、商会、公民法治素养观测点等良好载体，让更多企业、居民成为普法宣传的主动参与者，打造特色法治宣传风景线。

温州市鹿城区人民政府南郊街道办事处

2025年4月14日