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区市场监管局保健品违法整治工作获省局党委书记、局长冯水华批示肯定
时间:2019-1-28 0:00:00 来源:鹿城区市场监管局 字号:[ ]

近日,省市场监管局党委书记、局长冯水华在我局上报的《市场监管专报》2019年第2期《抓牢三个关键  织密三张网络 鹿城区市场监管局保健品违法整治工作获显著成效》上批示:“各地要学习借鉴,加大对保健品违法行为的打击力度。”

近年来,鹿城区市场监管局紧盯保健品违法会销,大力实施食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治,先后开展“亮剑”和“清零”两大集中整治行动,牢牢抓住社会宣传、违法打击、长效治理“三个关键”,成功构建保健品违法预防、打击和共治“三张网络”。行动开展以来,共查处案件31件,罚没899.93万元,完成清零(注销、关停、转行)159家,保健食品违法会销现象基本在鹿城销声匿迹,相关做法得到新华社、人民日报、中央电视台等重量级媒体的广泛宣传。

一、以社会宣传为出发点,着力构建违法行为“预防网”

一是发挥媒体宣传权威作用。保健品违法整治过程中,在加大省、市、区三级媒体宣传力度的基础上,通过在新华社、人民日报刊登相关警示文章,在中央电视台《每周质量报告》《焦点访谈》等重点栏目曝光相关欺骗招数,揭露保健品虚假宣传的真相。

二是发挥网络电影辐射作用。与省局共同策划创作微电影《较量》。该片以鹿城局查办的一起真实案件为原型,获得第三届浙江省微电影奖三项提名,最终摘得最佳导演大奖。在网络上线后,点击超过70万次,并在全省社区、老年活动中心、地铁等场所进行线下播放。市场监管总局将该微电影作为“五进”科普资料在全国推广放映。

三是发挥人大代表推动作用。2018年全国两会期间,全国人大代表、鹿城区桂柑社区柯建华书记提交了《关于对保健食品虚假宣传、欺诈销售类案件以诈骗罪定罪处罚的建议》,被凤凰网等众多网站转载和报道,引发社会公众高度关注。

二、以严厉打击为关键点,着力构建违法行为“打击网”

一是联合协作,打好“攻坚战”。该局积极与公安部门、新闻广电部门协作,案情互通、打击联手,对社会上出现的违法销售保健品案件“冒头就打,绝不手软”。2017年至今,查处了德马康之源、江苏聚贡股份、温州一凡等企业违法销售保健品的大案要案。其中,温州一凡被处以罚款计人民币274.3万元,是该局成立以来处罚金额最大的一个案件。

二是狠抓整治,打好“歼灭战”。针对保健食品经营企业“化整为零”的新营销模式,全力开展保“清零”行动,对全区涉嫌欺诈、虚假宣传保健食品的147家门店逐一进行梳理核对,对新增的及时补充,边排查边整治,力争不留死角。通过14个基层所的排查整治,对剩余的涉嫌违法对象共58家进行“挂图作战、销号处理”,对停业和转行的明确注销食品经营许可证,保障“清零”落实到位;搬离的继续跟进,告知房东履行相应主体职责,避免再次将房子出租给涉嫌保健食品欺诈和虚假宣传的业态,自觉抵制欺诈行为,确保“清零”到底,不留死角。截至目前,已完成“清零”159家。

三是持续监管,打好“持久战”。针对不法分子的“宣销分离”模式,即同时拥有多家门店,宣传与销售在不同的门店进行,该局加密检查频次,由辖区所加强日常巡查监管力度,精准定位违法当事人和违法行为,对在店堂设立会场及以医疗器械体验名义开展保健食品虚假宣传进行营销的门店作为重点整治对象。对仍持观望态度的商家监管频次达到一天2次以上,暂时关停的商家监管频次为一天1次。延伸监督内容,检查从经营场所产品陈列、警示标志的设立及产品标签标识、进货台账等三方面进行严格规范,引导经营者落实主体责任;严把审批关口,在申领相关证件时,严格按照《食品经营许可管理办法》进行审查,从源头上进行把控。

三、以长效治理为落脚点,着力构建违法行为“共治网”

一是建立线索联动机制。以14个基层市场监管所执法人员为主力,依托网格化管理模式,积极发动街镇食品安全协管员及社区老年人力量,对辖区可能开展保健食品营销的场所开展“拉网式”排查,共排查梳理经营主体93家,宾馆酒店8家,有明显违法违规行为的4家。同时,与辖区宾馆、酒店建立共防共控机制,在市区21家大中型宾馆、酒店会议室安装高清录音录像监控设备,对可能涉及保健品会议营销采取在线视频监控。与区旅游部门进行对接,与全区100余家旅行社负责人签署承诺书,杜绝不法分子利用老年人组团旅游,开展虚假欺诈宣传。

三、以长效治理为落脚点,着力构建违法行为“共治网”

一是建立线索联动机制。以14个基层市场监管所执法人员为主力,依托网格化管理模式,积极发动街镇食品安全协管员及社区老年人力量,对辖区可能开展保健食品营销的场所开展“拉网式”排查,共排查梳理经营主体93家,宾馆酒店8家,有明显违法违规行为的4家。同时,与辖区宾馆、酒店建立共防共控机制,在市区21家大中型宾馆、酒店会议室安装高清录音录像监控设备,对可能涉及保健品会议营销采取在线视频监控。与区旅游部门进行对接,与全区100余家旅行社负责人签署承诺书,杜绝不法分子利用老年人组团旅游,开展虚假欺诈宣传。

二是建立举报奖励机制。该局于2018年3月实施《温州市鹿城区食品、保健食品欺诈行为举报奖励办法(试行)》,同年9月又制定实施《温州市鹿城区食品、保健食品欺诈行为举报奖金发放程序(试行)》文件,进一步落实食品、保健食品欺诈行为举报奖励制度。并通过微信公众号、温州日报等主要媒体平台公布举报电话和邮箱,在公共场所及保健食品经营场所张贴。2018年5月,年近七旬的李阿婆实名举报不法分子通过会议营销的方式向老年人推销保健食品,并亲自“卧底”取证,后查处该企业并开出110万元罚单,兑付举报奖励金6.6万元,系全国首例。

三是建立常态预警机制。充分利用消费宣传月、“3·15”国际消费者权益日等特殊时间节点,在中老年人聚集的文化礼堂、老人活动中心进行重点宣传。充分利用食安讲师团和药品监察员队伍,开展“食品安全进社区”“药师进社区”等主题活动,引导老年人健康的保健方式,防范虚假宣传销售保健食品的欺诈。同时,通过局微信和网站不定期向社会发布消费警示信息,及时通报案例,编辑制作《保健食品营销套路多》等图文信息,以通俗易懂的方式在微信公众号进行宣传,增强公众理性消费意识,提高自身防范能力。

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