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温州市鹿城区人民政府办公室关于印发“放心消费在鹿城行动”实施方案的通知
文号: 温鹿政办〔2017〕78号 发布机构: 鹿城区人民政府办公室

各街道办事处、镇人民政府,区政府直属各单位:

现将《“放心消费在鹿城”行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

温州市鹿城区人民政府办公室

2017年8月25日

 

(此件公开发布)

 

“放心消费在鹿城”行动实施方案

 

为营造安全放心的消费环境,努力以高质量的产品和服务供给满足需求、促进消费,进一步提升鹿城经济发展质量和效益,根据《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发〔2017〕6号)、《浙江省人民政府办公厅关于全面实施“放心消费在浙江”行动的意见》(浙政办发〔2017〕21号)和《“放心消费在温州”行动实施方案》(温政办发〔2017〕54号)文件精神,结合我区实际,特制定本实施方案:

一、工作目标

(一)积极培育放心消费单位。培育发展放心消费示范单位400家,基本覆盖全区消费较为集中的主要领域、重点场所及经营服务性企业。

(二)有效提升商品和服务整体质量。生产领域消费品质量监督抽查合格率稳定在90%以上,流通领域商品质量抽检数量每年保持在179批次以上,主要生活性服务业消费者调查满意度达到80%以上。

(三)大力构建消费纠纷即时响应快速处理机制。基本建立由政府主导、市场监管部门牵头、部门参与协作的多方快速处理机制,消费投诉处理率保持在95%以上。

(四)有效解决消费领域重点突出问题。对消费者反映强烈、问题较集中的侵权现象予以有效规范,妥善处置群体性、突发性事件,着力防控、解决区域性系统性消费领域风险。

(五)有效提升全区消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。稳步提高消费对当地经济增长的贡献率,上述“三度一率”社会评估指数力争走在全市前列。

二、主要任务

(一)开展放心消费示范单位建设

大力引导全区市场、商店、网店、餐饮、景区等建立消费环节经营者首问责任和赔偿先付制度、维权联络站和消费争议快速处理绿色通道制度等,全面提速消费纠纷处理,推进消费维权社会共治,形成监管维权合力。同时,围绕党委政府工作中心,结合特色产业,开展放心消费示范单位建设。力争到2020年,全区建设示范型放心市场15家、放心商店84家、放心网店66家、放心餐饮店195家、放心景区3家、放心化妆品经营单位30家。其中放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心化妆品消费(化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设)建设由区市场监管局牵头,放心景区建设由区旅游局牵头,区商务局、区质监局、区发改局(物价局)等单位配合。其中,2017年要建设放心市场5家、放心商店56家、放心网店65家、放心餐饮店65家、放心景区1家、放心化妆品经营单位10家,到2020年放心消费示范单位基本覆盖。对达到示范建设标准的单位,由温州市消费者权益保护工作联席会议办公室集中公示,统一标识,接受公众监督。各牵头部门加强对放心消费示范单位的动态管理,强化日常业务指导,督促其更好地落实消费维权责任和义务,创新完善维权工作机制,积极会同有关单位推动其不断提升放心消费建设水平。(责任单位:区市场监管局、区旅游局、区商务局、区质监局、区发改局<物价局>和其他有关职能部门)

(二)开展消费领域四大提升行动。

1.商品质量维权行动。一是推动商品质量线上线下一体化监管,聚焦数码电子、家用电器、服装鞋帽、母婴用品、汽车配件、装饰装修材料等百姓普遍关注的商品,针对性地开展流通领域抽查检验,流通领域商品质量抽检数量每年保持在179批次以上,依法公布抽检结果,及时发布消费预警,查处质量不合格行为。二是强化商品质量监管大数据运用,针对问题多发领域开展专项执法整治,提高商品市场供给质量。(责任单位:区市场监管局、区质监局)

2.“浙江制造”质量提升行动。加快构建覆盖主要消费品的“浙江制造”标准体系,健全完善“1+X”的“浙江制造”品牌培养体系,推广应用“浙江制造”管理标准、卓越绩效管理模式,引导企业提升质量和管理素质。围绕《中国制造2025浙江行动纲要》重点领域,组织实施一批质量提升示范项目。扩大“浙江制造”培育试点范围,力争覆盖。深入开展质量领域示范建设,争创全国质量强区示范城市。(责任单位:区质监局)

3.餐饮食品安全提升行动。实施“阳光厨房”提质扩面工程,到“十三五”末中央厨房、集体用餐配送和大型以上餐饮企业和学校、养老机构食堂“阳光厨房”建设率达到80%以上。深化餐饮服务食品安全量化分级管理,提升餐饮量化分级动态管理质量,餐饮量化分级等级公示率达到90%以上。深化“千万学生饮食放心工程”,开展学校食堂量化分级的晋位升级,强化学校食品安全。实施旅游餐饮食品安全提升工程。(责任单位:区市场监管局、区教育局、区民政局、区旅游局)

4.重点领域和新兴领域专项规范行动。对消费者反映问题较为突出的预付式消费、老年保健品消费、汽车售后维修、个人信息保护、金融消费、教育培训、网络购物等领域开展专项规范行动,通过消费调查、公开点评、行政约谈、执法查处、社会曝光、行业规范等多种方式破解难题,推动行业自律、规范经营行为。(责任单位:区教育局、区公安局、区商务局、区市场监管局、区发改局<物价局>、区金融办和其他有关职能部门)

(三)建立健全消费维权四大机制

1.自律诚信的市场主体责任机制。推行消费环节经营者首问和先行赔付制度,严格落实企业三包制度和缺陷产品召回制度,强化经营者的消费维权主体责任,以“谁销售谁负责、谁提供服务谁负责”为原则,督促经营者主动与消费者协商和解,提供快速解决消费纠纷的绿色通道。(责任单位:区市场监管局)

2.便民高效的消费投诉处理机制。依托政府统一投诉举报平台和行政执法体系,畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道,对消费投诉实行首接负责、快速处理,推动消费维权便利化。建立消费者权益保护工作联席会议机制,对涉及跨部门职责的消费纠纷实行指定部门为主处理、其他部门协同处置,从机制上杜绝因部门职责不清、职能交叉导致处理不及时引发的严重消费纠纷事件。(责任单位:区市场监管局、区旅游局、区商务局、区质监局、区发改局<物价局>、区教育局和其他有关职能部门)

3.处罚与信用相结合的惩戒机制。强化执法监管,充分发挥社会信息联合惩戒作用,依法查处各类侵害合法权益,危害人体健康等违法行为,尤其严查制售伪劣商品、虚假广告、价格欺诈、计量作弊等违法行为,达到“一处违法、处处受限”的效果。(责任单位:区市场监管局、区质监局和其他有关职能部门)

4.多方参与的社会监督机制。充分发挥消费者权益保护委员会在维护消费者权益方面的消费教育引导作用,开展消费调查、消费体验、消费评议等社会监督活动,督促企业守法经营;创新法律援助方式,推动落实公益诉讼,实现从主要维护消费者个体利益向更多维护整体利益转变;鼓励行业组织开展以诚信自律为主要内容的行业信用建设;发挥新闻媒体的舆论监督作用,加强诚信经营正面宣传,曝光违法经营的不良商家和不法行为。(责任单位:区消保委)

四、工作要求

(一)加强组织领导。强化部门间协作配合,建立鹿城区消费者权益保护工作联席会议制度(详见附件),充分发挥区消费者权益保护工作联席会议作用,统一组织协调和督促指导“放心消费在鹿城”行动各项目标任务、工作举措、政策措施的落实。各成员单位要依照职责分工,紧密配合,共同谋划,推进各项工作落实到位。

(二)突出正面示范。引导消费者加强对放心消费示范建设单位的监督,在其经营场所展示全省统一的标志标识,充分运用市场竞争机制,引导企业积极承担社会责任。将放心消费建设工作与“消费者信得过单位”“守合同重信用”企业评选相结合,发挥放心消费建设的正面示范作用、宣传激励作用。

(三)强化社会共治。营造氛围,扩大宣传,切实提高公众对放心消费的知晓度与参与度,力促形成公众参与、社会支持、消费者满意的良好环境。积极运用消费者评价、中介机构评估、社会公众评议、新闻媒体监督等手段,将消费者幸福感与获得感作为衡量工作成效的主要评判标准。及时总结经验,形成可复制、可推广的示范建设样板,全面打造“放心消费在鹿城”品牌。

 

附件

 

鹿城区消费者权益保护暨全面实施“放心

消费在鹿城”工作联席会议制度

 

为加强对我区消费者权益保护工作的组织领导,强化部门间协作配合,进一步提升消费维权工作效能,更好地保护消费者合法权益,更好地推进“放心消费在鹿城”行动,更好地发挥消费对鹿城经济发展的引领作用,决定建立鹿城区消费者权益保护工作联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、成员单位

联席会议是在区政府领导下的全区消费者权益保护工作和全面实施“放心消费在鹿城”行动协调机构。区政府分管副区长担任联席会议召集人,区市场监督管理局主要负责人担任副召集人,区委宣传部、区发改局、区经信局、区教育局、区司法局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区文广新局、区卫计局、区法制办、区市场监管局、区质监局、区旅游局、区消保委等成员单位分管负责人为联席会议成员。

联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。根据实际工作需要,联席会议可以增加联席会议成员单位。

联席会议办公室设在区市场监管局,办公室主任由区市场监管局分管负责人兼任,承担联席会议和全面实施“放心消费在鹿城”行动日常工作。联席会议设联络员,由各成员单位有关科室负责人担任。

二、主要职能

联席会议的主要职能是在区政府领导下开展以下工作:

(一)贯彻落实《中华人民共和国消费者权益保护法》《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》等法律法规,加强对消费者权益保护工作的指导;

(二)研究并落实消费者权益保护工作、“放心消费在鹿城”行动的重大政策、措施;

(三)指导、督促有关部门落实消费者权益保护、“放心消费在鹿城”行动工作职责;

(四)协调解决全区消费者权益保护工作中的重大问题重大消费事件和“放心消费在鹿城”行动中的重要事项;

(五)加强各部门协作配合,协同组织放心消费示范单位建设、消费品和服务质量提升行动,联合开展重点和新兴消费领域突出问题专项规范治理;

(六)组织开展消费者权益保护法律法规、“放心消费在鹿城”行动的社会宣传;

(七)统一组织和督促指导“放心消费在鹿城”行动各项目标任务、工作举措、政策措施的落实;

(八)完成区政府交办的其他事项。

三、工作规则

(一)联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议。联席会议召开的时间、议题由联席会议办公室报请联席会议召集人或副召集人确定。

(二)研究审议消费者权益保护工作、“放心消费在鹿城”行动具体工作事项时,可视情况召集部分成员单位参加会议,也可邀请其他部门和专家参加会议。联席会议成员单位根据工作需要可以提出召开联席会议的建议。

(三)不定期召开联络员会议。由联席会议办公室主任或其委托的办公室副主任主持召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他事项。

(四)召开联席会议前,联席会议办公室负责将会议通知、议题、提交研究讨论的相关材料送联席会议成员,并通知需要列席会议的其他人员,做好会议准备工作。

(五)联席会议由联席会议召集人或召集人委托副召集人主持,联席会议成员参加。根据工作需要,联席会议办公室成员可以列席会议,也可邀请有关部门的人员列席。

(六)联席会议作出决定时,应当充分酝酿,集体讨论,协商决定。

(七)联席会议以纪要形式明确议定事项,印发有关方面并抄报区政府,重大事项按程序报批。

联席会议办公室负责对联席会议的纪录、汇总、整理以及纪要的印发、抄报等工作。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工,深入研究消费者权益保护工作中的重大问题,制订相关配套政策措施或提出政策措施建议;及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项;互通信息,密切配合,互相支持,形成合力,充分发挥联席会议作用,共同推进消费者权益保护工作和“放心消费在鹿城”行动,合力打响“放心消费在鹿城”品牌。

 

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