您现在的位置:首页政务公开  > 政策文件  > 区政府文件 
温州市鹿城区人民政府办公室关于印发鹿城区粮油生产补贴政策实施管理办法(试行)的通知
文号: 温鹿政办〔2018〕66号 发布机构: 鹿城区人民政府办公室

各街道办事处、镇人民政府,区政府直属各单位:

《鹿城区粮油生产补贴政策实施管理办法(试行)》已经九届区政府第19次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

温州市鹿城区人民政府办公室

2018年9月21日

 

(此件公开发布)

 

鹿城区粮油生产补贴政策实施管理办法

(试行)

 

第一章  总  则

 

第一条  为进一步规范我区粮油生产补贴政策管理,明确职责和具体操作程序,发挥粮油生产补贴政策的引导和扶持作用,调动农民种粮积极性,做到耕地不撂荒、地力不降低,稳定发展我区粮油生产。根据《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于印发浙江省农业三项补贴政策综合改革试点方案的通知》(浙财农〔2015〕149号)《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于做好农业“三项补贴”改革有关事项的通知》(浙财农〔2016〕52号)精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的粮油生产补贴主要包括:耕地地力保护补贴、粮食适度规模经营补贴、粮食生产专业化服务组织开展的社会化服务补贴、旱粮种植直接补贴和油菜基地种植补贴以及今后新增的类似补贴等。

第三条  粮油生产补贴政策落实工作实行行政首长负责制。各街镇对辖区内的粮油生产补贴资金落实和督查工作负总责,主要负责人为第一责任人,分管负责人为具体责任人。按照职责分工、相互协作、密切配合的要求,由街镇、区农林水利局、区财政局和受委托的金融机构各网点各司其职、各尽其责,各单位主要职责如下:

(一)街镇负责做好各项扶持粮油生产补贴政策的宣传、部署、指导,并督查村级开展补贴工作;负责组织进行公示,每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布,接受群众监督,确保公示内容与实际补贴发放情况一致;对各村上报的补贴面积进行检查核实,并对其真实性负责,做好受补农户相关信息的审查和补贴信息资料建档工作;认真做好补贴资金发放和监管工作,实行补贴资金兑付“一卡(折)通”制度,确保补贴资金及时汇入农民个人账户。由村级集体经济组织采集、审核、上报的所辖地域范围内有关耕地地力保护补贴和规模种粮补贴的基础数据,在规定期限内分别报送给区农林水利局、区财政局。

(二)区农林水利局会同区财政局拟订区级粮油生产扶持政策,积极抓好政策宣传,部署、指导街镇开展粮油生产补贴工作,对各街镇上报的补贴面积相关基础数据进行审核汇总,落实不定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制。同时,加强各部门信息沟通,发现问题及时予以纠正处理。

(三)区财政局负责落实粮油生产补贴资金、下拨补贴资金、监督检查补贴资金使用情况等工作,并对资金使用效益情况进行监督评价。

(四)受委托的金融机构各网点根据区农林水利局或街镇委托及其提供的补贴信息和数据,及时将补贴资金打入农户的“一卡(折)通”,资金发放后将各项补贴政策名称、补贴标准、补贴金额等情况通知街镇,再由街镇通知各农户。同时,将发放情况及时通知区农林水利局、区财政局。

 

第二章  申报对象和补贴标准

 

第四条  申报对象:

(一)耕地地力保护补贴对象:本区内所有拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农户应承担耕地保护责任,做到耕地不撂荒、地力不降低。耕地面积以农村集体土地承包经营权证登记面积为基础,并严格掌握补贴政策界限。对已作为畜牧(水产)养殖场使用的耕地、发展林果业的耕地、成片粮田转为设施农业用地的耕地(简易大棚设施蔬菜用地除外)、被征(占)用进行非农业建设等已改变用途的耕地、常年抛荒的耕地以及占补平衡中补充耕地的质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

(二)粮食适度规模经营补贴对象:全年在本区内种植水稻、大小麦复种面积达到50亩(含)以上的种粮大户、家庭农场等粮食生产适度规模经营主体。

(三)粮食生产专业化服务组织开展的社会化服务补贴对象:开展社会化服务的粮食生产专业化服务组织。

(四)旱粮种植直接补贴对象:在旱粮生产基地内(连片20亩以上)种植旱粮作物(包括玉米、番薯、马铃薯、大豆、蚕豆、豌豆、杂豆、高梁、荞麦和山稻等)的种植户或“三园”地间作套种同一旱粮作物20亩以上且套种面积比例达50%以上的种植户。

(五)油菜基地种植补贴对象:连片种植50亩以上的油菜基地的经营主体。

第五条  补贴标准:按当年省农业厅、省财政厅下达的各类补贴标准和鹿城区人民政府有关粮油生产扶持政策标准执行。

 

第三章  土地流转台账

 

第六条  为确保粮油生产补贴资金申报基础数据的真实性,各街镇必须建立土地流转台账档案和土地承包权档案。

第七条  土地流转承包或代耕代种应以土地流转合同为依据。在当前土地流转承包工作尚不完善的情况下,可以采用土地代耕代种登记表的形式代替土地流转承包合同,但登记表必须有土地出包方农民本人签字认可。

第八条  粮油生产补贴资金申报的统计口径以土地承包和土地流转承包(含经出包方本人签字认可的土地代耕代种登记表)为基础,在土地所有权村按照农民个人实际种植(作业)田亩数填报。农民跨村种田的,可跨村申报。

 

第四章  申报流程和审核程序

 

第九条  申报流程:

(一)符合补贴条件的农户将申报真实材料按时报到所在村村委会,由驻村干部会同村委会进行审核,并签字盖章。

(二)街镇将审核后经签字盖章的汇总表和分户电子清册报区农林水利局。

第十条  审核程序:

(一)驻村干部会同村委会对所辖区域内的粮油生产补贴情况进行审核,并根据上级文件规定要求和标准,对补贴对象所申报的资料进行审核。对实际种植作物和面积要实地调查核实,并签名盖章。

(二)街镇审核公示。由街镇牵头,组织相关人员,对行政村上报的申报材料进行认真全面调查核实,并登记造册建档。重点要对种粮大户及新增面积的农户申报内容进行基础资格材料审查和实种面积核实抽查,具体核查方法和内容详见本办法第五章。核查结束后,各季农作物实种面积要在所在村主要公共场所公开张贴公示,公示期不少于7天,公示必须有项目名称、补贴对象、补贴面积、补贴标准和举报电话等基本内容,公示件必须有村报账员签字和村委会盖章认可并拍照存档,对公示有异议的,应再次进行核实。同时,在所在街镇公示栏进行公示,公示期不少于7天,在公示结束无异议后,街镇分管农业负责人要在各补贴项目汇总表上签字盖章予以确认。

(三)区农林水利局对各街镇上报的各项粮油生产补贴数据的完整性和逻辑性进行审核。

 

第五章  抽查监督与资金管理

 

第十一条  加强对粮油生产补贴项目的抽查。按照“属地管理、分级负责”和“村委会实地核实,街镇全程核查,区农业部门抽查”的原则组织开展抽查监督工作。村委会负责本区域的申报、统计、实地核实等工作;街镇负责本区域的审核、汇总和面积核实、组织公示等工作;区农林水利局负责对全区各街镇上报的各项粮油生产补贴相关基础数据进行抽查。

第十二条  抽查方法。街镇要按照全面核实和随机抽查相结合的原则,并根据补贴项目的实际情况,对早稻等作物要尽量做到全面核实。如确因补贴对象多、面积多而需要抽查的,每个项目随机抽查应不少于3个行政村和10个种粮大户(少于10个种粮大户的应全面检查)。核实抽查实种面积必须采用有效工具实量。区本级每项随机抽查若干个街镇、行政村和种粮大户。

第十三条  抽查内容。街镇抽查内容主要是粮油种植大户的申报材料是否属实,行政村上报的汇总数是否属实,是否存在虚假土地租用协议,是否按规定要求进行公示,是否存在实种面积虚报以及其它资料弄虚作假问题。区级抽查除上述内容外,还要检查街镇的组织工作是否到位,补贴台账建立是否健全,对群众反映的问题是否及时调查处理等。

第十四条  加强资金监管。根据审核汇总的补贴数据,区财政局将应补贴资金下拨到区农林水利局,再由区农林水利局通过受委托的金融机构网点下发到各街镇,由各街镇发放到农户“一卡通”账户。

第十五条  明确责任。村委会和驻村干部对本区域的申报材料和补贴面积的真实性负责。街镇具体负责本辖区的补贴项目申报和资金发放工作的组织实施,并对各项补贴数据的真实性负责。区农林水利局、区财政局做好业务指导,组织抽查核实,及时纠正财政补贴项目申报和资金发放过程中的问题。

 

第六章  责任追究

 

第十六条  各补贴对象应自觉、认真、准确、及时申报有关材料和面积数据,主动配合行政村和驻村干部实地核实和区、街镇二级抽查。

(一)对在抽查中发现伪造相关资料、弄虚作假、串通合伙申报或虚报面积超过10%的补贴对象,取消其当年补贴资格,情节严重的连续取消三年补贴资格。情节特别严重、影响恶劣的依法追究法律责任。

(二)对在抽查中发现实量面积与申报面积相比,如实量面积少于申报面积的误差在10%以内的,要对该补贴对象的整个申报面积按比例核减。如多于申报面积则按原申报面积执行。

(三)对在抽查中发现街镇、行政村组织管理不力,甚至主动帮助补贴对象乱报、虚报、重报和串通合伙申报等问题,给予通报批评,情节严重的依法追究法律责任。

(四)街镇未按本办法规定实施公示制度、不按时填报数据,区农林水利局发函催促一周内仍不上报的或拒不配合区农林水利局、区财政局监督检查的,将在全区范围内进行通报;情节恶劣造成严重后果的,对街镇的粮食安全生产考核扣除相应分数。

(五)农民个人因自身原因未能及时将本户种植情况上报属地行政村的,不再补发补贴资金。

 

第七章  附  则

 

第十七条  本办法适用于鹿城区行政区域内粮油生产财政直接补贴资金项目。如有新政策,按新政策规定执行。

第十八条  本办法自2018年10月26日实施。

关于印发鹿城区粮油生产补贴政策实施管理办法(试行)的通知.ceb


【返回顶部】【打印本稿】【关闭本页】
0