局机关有关科室：

　　为贯彻落实市惩防办《关于印发<温州市十大领域惩防体系建设2009年重点工作及责任分工>的通知》（温惩防办发〔2009〕18号文件）精神，结合我区民政工作实际，现就我局2009年重点领域惩防体系建设重点工作及责任分工细则印发给你们，望认真贯彻执行。

鹿城区民政局2009年重点领域惩防体系建设

重点工作及责任分工细则

　　一、公共资金管理领域

　　重点工作：强化财务管理，完善内控制度。

　　1．根据有关的法律法规及上级有关财务管理的规定，加强局机关财务管理和会计核算，提高资金使用效益，节约经费开支，防止国有资产流失。

　　2．经费的使用，按照局财务管理暂行规定的程序，报请有关领导审批。福利彩票公益金、专项资金分配、基本建设等资金安排，由局党组或局长办公会议决定。大额办公用品、设备及门牌制作、救灾、拥军等主要物资的采购，按照规定实行政府集中采购。

　　3．规范行政事业性收费，严格实行“收支两条线”管理。实行部门一把手“四不直接管”制度，既不直接分管财务、人事、基建、工程、物资采购等工作。推行国库集中支付制度方面按照区财政统一安排。

　　责任科室：局办公室

　　责任领导：分管领导

　　二、农村基础领域

　　重点工作：完善基层民主政治制度，推进社区建设。

　　1．加强农村基层民主政治建设，规范选举程序和选举行为，倡导形成理性公平竞争氛围。在依法依规基础上，积极创新适合农村特点的选举方式。加强宣传、指导和督查工作，认真防范和处置违法和破坏选举的行为，确保换届选举任务顺利完成，确保村委会换届选举完成率达95％以上。

　　2．把加强农村党风廉政建设纳入基层群众自治组织选举的全过程。加强教育和培训工作，引导群众按程序依法行使选举权；对村级组织任期内的村务、财务、事务进行任期审计；引导群众选举公道正派、勤政为民、廉洁自律的选民当村干部；引导群众自觉抵制选举中的歪风邪气，自觉抵制贿选行为。对发现有违规违法行为的及时予以纠正，问题严重的要追究法律责任。

　　3．加强基层群众自治组织的制度建设。建立健全两委联系会议、支部会议、村委会会议、党员会议、村民会议、村民代表会议等会议制度，不断完善民主理财、民主协商议事、民主监督等村级事务管理制度。规范和完善民主议事、决策制度，用程序保障村民依法行使民主权利。坚持把村务公开民主管理规范化建设作为推进农村基层民主政治建设的重要载体抓紧抓好，不断完善村务公开内容、形式和程序，不断完善村务监督机制。实行村务、事务、财务三公开和事前、事中、事后三公开，落实村务公开日、民主咨询日、村干部述职述廉、民主评议村干部等项制度。

　　4．推进和谐社区和农村社区建设。加快推进农村社区建设试点，积极探索农村社区，加快建立公共服务、市场服务、志愿服务相结合的城市社区服务体制，加快建立城市综合服务体系，提高社区公共资源共享水平和管理服务信息化水平，完善服务网络，增强社区服务功能。发挥民政部门指导社区管理和社区建设的职能优势，配合有关部门具体抓好工作落实，搞好廉政文化进社区活动。

　　责任科室：基层政权和社区建设科

　　责任领导：分管副局长