骆安生

　　加强软环境建设，对于提升政府效能、密切党群干群关系、规范市场经济秩序等具有重要意义。纪检监察机关应拓宽思路、找准定位，把加强软环境建设作为围绕中心、服务大局的重要体现，从思想观念、监督服务、体制机制、作风效能等方面入手，努力营造廉洁高效的发展环境。
　　
　　以解放思想为先导，着力抓好“三个转变”。围绕转变观念，强化服务发展的意识。要引导党员干部保持追求卓越、不甘落后的进取心，增强龙头引领、力争一流的紧迫感，牢固树立服务理念，增强服务意识；引导党员干部正确认识加快软环境发展的重要性，着力解决一些部门和干部存在的机遇意识、效率意识、责任意识、开放意识、服务意识不强等突出问题，做到该办的事情迅速办理、出现梗阻的环节迅速疏通、需要解决的问题迅速沟通。围绕转变职能，深化审批制度改革。要加快行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项，规范行政审批行为；简化行政审批流程，着力在项目决策、城乡规划、土地管理、建设工程招投标等方面压缩时限、下放权限，开辟重点项目“绿色通道”，实行项目申报预约或延时服务，促进提速增效，吸引项目落地发展。围绕转变作风，推进机关效能建设。坚持密切联系群众，深入基层、服务群众、服务发展，切实把时间和精力放在一线调研、一线协调、一线指挥上。强化机关效能建设，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、乱作为、慢作为，着力解决纪律松弛、作风散漫等问题。
　　
　　以提高执行力为关键，着力健全“三项机制”。要完善监督检查机制。切实加强对重大决策部署落实情况的监督检查，围绕重点行业、重点部门、重点岗位、重点项目、重点工作开展专项检查，着力解决制约经济发展的突出问题。要完善责任追究机制。充分发挥查办案件职能，加大对影响或破坏软环境行为的查处力度，严肃查处吃拿卡要、滥用职权、效率低下等问题。尤其对于国家机关工作人员利用职务便利以权谋私、徇私舞弊等案件应依纪依法、从严从快查办。要完善绩效管理机制。切实加强政府绩效管理，加大考核力度，提高行政效率。
　　
　　以优质服务为重点，着力打造“三大平台”。纪检监察机关应按照“敢为、能为、有为”的要求，督促各级各部门不断提升政务服务质量和水平，以优质高效的办事效率、质量和速度推动环境优化。要突出便捷高效，构建便民服务平台。加强政务服务体系建设，推行便民便企服务代办制度，完善各项便民利民措施，加强便民服务网络建设。要注重透明行政，建设行政权力网上运行平台。着力推进行政权力公开透明运行，规范行政处罚自由裁量权，健全行政执法标准数据库，最大限度地压缩执法的自由裁量空间。要强化过程监督，构建电子监察平台。加强部门权力内控机制建设，深化廉政风险防控管理；加强效能电子监察系统建设，完善运行和管理机制，强化对行政权力运行的动态监督。
　　
　　（作者系福建省福州市委常委、市纪委书记）