今年9月23日至9月26日，根据鹿城区第三次经济普查领导小组的工作部署，我区在松台街道广化社区9个普查小区开展了为期4天的区级三经普综合试点，区经普办及8个街道、镇经普办主任及业务骨干逾150人参加了试点全过程。此次综合试点分为七个阶段：选定区域、组织领导、试点准备、选聘培训、宣传发动、普查表数据采集与审核、试点总结，突出规范单位基础信息和手持电子终端设备（PDA）采集普查数据的重点环节。

　　一、认真谋划，科学选址筹备试点工作。

　　（一）统筹优势，选定区域。根据试点目的及方案要求，在认真分析松台街道地域及普查对象特点，充分发现经济普查中可能遇到的各种情况和问题，决定选择位于鹿城区核心城区的松台街道。该辖区单位11175家，其中企事业单位1890家，个体9285家。工业企业110家，贸易业899家，服务业658家。经济楼宇两幢：松台大厦和工会大厦，分别于2012年成为创税亿元楼宇和千万元楼宇。另有废钢市场、浙南农贸副食品中心、温州服装市场、浙南鞋料市场、温州陶瓷品市场、河通桥鞋料市场、黄龙商贸城等13个专业市场。已于3月份成立了经济普查领导小组、经济普查办公室，落实人员、经费、场地，配置电脑、电话、传真机等办公设备。

　　（二）对接工作，筹备工作。区经普办主任李臣庚携业务骨干赴松台对接综合试点前期筹备工作。就这次综合试点工作，区经普办主任提出了四点要求：一是加强组织领导，确保试点工作取得圆满成功；二是搞好宣传动员，广泛开展宣传，为综合试点工作顺利实施创造良好的环境和氛围；三是强化业务培训，全面领会入户调查技巧，PDA使用等业务技能；四是认真总结，及时发现问题和解决问题。

　　二、领导重视，加强试点工作组织领导。

　　区级和松台街道两级领导高度重视经济普查工作的重要环节——试点工作，成立了由鹿城区和松台街道经济普查领导小组和办公室主要成员组成的鹿城区第三次经济普查综合试点办公室。办公室主任由区三经普领导小组副组长、区统计局局长李江涛担任，副主任由松台街道经普办主任、副书记余骋、区经普办主任李臣庚、广化社区主任陈俏容等相关领导共同组成，成员由鹿城区、松台街道、广化社区三级经普办的相关人员组成，办公室内设综合组、业务组、数据处理组三个组。综合试点工作开始后，区三经普领导小组副组长、区统计局局长李江涛对试点工作亲自指挥调度、全面部署，松台街道经普办主任、副书记余骋多次到第一线全面了解摸底工作、入户登记工作中存在的问题和难点，参与综合试点的村两委给予了全力支持与配合。通过区、街道（镇）、社区三级联动，圆满完成单位基础信息规范化采集和使用PDA（手持移动终端电子设备）现场数据采集等工作，达到了熟悉工作流程、培训业务骨干、体验普查现场、发现突出问题等目的。

　　三、试点准备，全力做好试点后勤保障。

　　（一）预拨经费，专款专用。充裕的经费，是一切活动得以进行的物资保障。区经普办预拨本次区级综合试点街道——松台街道12万元，同时要求“专款专用，专人负责”，确保综合试点经费充足，试点工作开展游刃有余。

　　（二）周密安排，做好准备。为保证普查能顺利入户登记，参照试点所需的各类业务培训资料、各类普查用品。区经普办充足地准备了调查员证、调查表、填表说明、垫板、签字笔、茶杯、《一封信》、笔记本、普查员工作手册等物，并指导松台街道准备横幅、板报等宣传用品。

　　（三）规范流程，有序推进。一是区经普综合试点办公室综合组根据区经普办试点方案和“综合试点日程安排”，以书本形式下发到每个试点人员手中，进一步细化、分解各项工作流程，编制计5个大项、23个小项《鹿城区第三次经济普查综合试点内容及时间安排表》，每项工作明确了时间要求、责任部门、工作要求。同时制作了“规范单位基础信息工作流程”、“PDA数据采集流程”、“普查业务流程图”。二是区经普综合试点办公室行政组制作了会务日程安排，将会务安排细到时间、责任人、分工事项。

　　四、科学组织，落实“三员”选聘、培训。

　　选聘和培训一支素质较高的经济普查指导员、普查员及PDA操作员（简称“三员”）队伍，是确保我区三经普试点圆满成功的基础和关键。

　　（一）选配“三员”，试点演练。鹿城区经普办按照市经普办工作进度要求，积极督促、指导松台街道经济普查工作小组“三员”选聘和培训工作。全区经普办及各街道、镇经普办主任及业务骨干150余人参加了试点全过程，其中松台街道选调试点“三员”81人。区经普办按广化社区9个普查小区分设9组，普查小区组长由街道、镇业务骨干担任，联络员为区办人员担当，组员结合抽调、选聘的一批业务精、作风硬、组织协调能力强的同志，共150余人参加了试点全过程，强大的队伍是综合试点入户调查顺利开展的人力保障，分组又保证了入户的效率，入户后各组碰头相互探讨，为次日再培训积累了实战经验。

　　（二）精心准备，开展培训。试点期间，松台街道召开了三个阶段的会议：试点动员会议、培训会议和工作会议，对8个街道（镇）主任、业务骨干及试点工作的“三员”进行了动员和培训。为确保培训工作取得圆满成功，区经普办对培训授课进行了精心的准备，制作了PPT，在培训前专门进行试讲，确保讲清、讲全、讲透普查方案。试点动员大会上，松台街道主任陈翔俊致辞，区经普办主任李臣庚作工作通报。区经济普查领导小组副组长、区统计局局长李江涛作试点动员，强调要充分认识经济普查综合试点的重要意义，对试点提出四点要求。一要精心组织，周密部署。二要把握重点，严格培训。三要深入宣传，依法普查。四要积极探索，认真总结。市经普办副主任包邦快讲解普查主要内容与组织实施。另外，培训还专门安排了互动问答及试填工作，取得了良好效果。

　　五、注重效果，提高公众试点宣传知晓率。

　　（一）做“细”计划，预热宣传。区经普综合试点办公室行政组制定经普综合试点宣传计划。做“细”计划，部署宣传工作的具体要求都在《温州市鹿城区第三次全国经济普查松台综合试点资料汇编》中体现，树立以扩大宣传面为目标，清晰各阶段以何种宣传方式流程，明确区、街镇分工，突出告知性宣传，突出实效与重点，克服因街面整顿不能拉横幅的难点。在试点前，开展综合试点宣传周活动。区经普综合试点办公室行政组、综合业务组指导松台街道利用松台广场宣传的契机，设立红色岗亭，标上横幅，安排专业人员解答普查时点，宣传建立统计台账的重要性，普查登记办法，普查员的职责，普查对象的法定义务等，为规范单位基础信息工作和普查登记工作进行预热宣传。

　　（二）“广”为宣传，营造氛围。全方位、多角度、分层次地宣传经济普查的意义和试点区域、对象、主要内容和时间，营造浓厚的普查氛围。试点期间，通过“地毯式”派发《致调查对象的一封信》。在试点区域内，组织村居调查员采用“地毯式”搜索的方法，逐街逐楼地向可能作为经济普查调查对象的经济活动单位派发《致调查对象的一封信》，宣传此次试点工作的内容和注意事项，请求他们的配合。在松台街道办事处、广化社区、陶瓷品市场、黄龙商贸城等主要路口、显目地方张贴宣传画，绘制宣传墙报、板报，悬挂“基础信息规范化是经济普查的基础需要您的理解配合与支持”、“认真搞好全国经济普查服务 全面建成小康社会”等标语横幅50多条，方便试点区域群众阅读，起到潜移默化地宣传效果，利用社区、企业、个体电子屏滚动播放宣传标语。

　　（三）主流媒体，形式多“变”。温州都市报、温州经济科教频道、《近日鹿城》作为温州主流媒体，凭借报纸、电视等载体进行综合试点宣传。一篇报道为精彩开局。试点动员大会后，温州都市报刊登了题为《看到有人拿仪器在你店门口拍照，请别担心这是经济普查人员在采集信息》的报道，大力宣传鹿城区第三次全国经济普查综合试点工作。温州都市报主要报道这次普查工作需要普查对象积极配合，普查员会佩戴证件上门登记。与以往不同的是，普查人员将使用PDA对所有普查对象进行GPS定位，储存后通过无线网直接上传至数据库，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的电子化；二篇报道为掀起高潮。试点普查对象开展入户当晚，温州经济科教频道“温州经济报道”栏目以“鹿城区经济普查试点开展入户登记”为题报道了本次试点入户工作的相关内容，有效地扩大了试点宣传面，增强了社会各界对经济普查的了解，提高普查对象的配合度，确保了试点工作顺利有序进行；三篇报道为完美收官。综合试点工作会议结束后，《今日鹿城》刊登“我区第三次全国经济普查试点工作圆满‘收官’”一文，报道鹿城区第三次全国经济普查松台综合试点圆满结束工作，试点工作可圈可点，尤其是采用现代化手持设备PDA采集数据，对普查对象进行定位、拍照、数据采集、处理、报送等工作，这在经济普查中尚属首次。

　　六、采集审核，推动综合试点工作快速落实。

　　（一）结合实际，制定方案。一是按照《鹿城区综合试点实施方案》要求，结合当地实际，按照单位数量、经济复杂程度与社区地理位置分布确定试点村名单，并对启动时间、登记对象、组织领导、宣传动员、业务培训、进度安排等进行全面部署。及时沟通，加强协作。二是普查登记前，先由各级编制、民政、工商、国税、地税、质检及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，以及掌握单位信息的行政主管和行业主管等部门，按统一要求向同级经济普查机构提供本部门掌握的各类法人单位和分支机构的最新名录资料，并经过比对，建立较为全面的名录库。根据普查登记前联网直报调查单位年度审核认定结果，在核查数据库中标注全部联网直报调查单位和全部金融系统、铁路系统。将核查数据库中的全部单位选取部分字段，生成核查单位底册。三是对广化社区进行现场堪界采点，按照每100个单位为一个小区，共划分为9个小区，并做好电子地图绘制工作，将本区核查底册和松台街道普查区电子地图加载至PDA。四是进行业务培训和模拟练习。对全区各地抽调的150余人试点工作人员，集中进行了单位划分和行业划分、普查表填报、PDA操作及数据采集试点软件、普查员入户技巧、陪调员注意事项等方面的培训，并分2次1天半进行实地入户调查。通过培训和模拟练习，使试点工作人员全面把握综合试点工作的各个环节，为顺利完成试点工作打下坚实基础。

　　（二）狠抓质量，落实到位。区经普办人员对普查规范单位基础信息工作方案（试点用）、普查单位划分及具体处理、普查员入户技巧、行业代码编制方法和技巧、普查表填报说明与PDA操作及数据采集试点软件等业务进行了详细讲解。试点参加人员在广化社区实地入户调查登记演练。为确保试点工作圆满成功，区经普办要求“三员”必须深入普查小区进行入户，严格按程序询问清楚，核对工商执照时，要对选项逐项询问，入户时，要逐人逐项登记各个项目。另外，对询问程序、询问办法等都进行了严格的规定。

　　（三）全面审核，控制质量。在调查登记结束后，组织开展了数据审核、数据检查和验收、综合数据汇总、留档备查、数据传输等工作，由于时间关系，这几项工作是穿插进行的。但要求所有工作要始终围绕数据质量这个中心，对在数据处理工作中遇到问题，通过各种方式进行查询，尽可能把错误消灭在基层，确保试点工作圆满成功。

　　七、试点总结，确保综合试点预期目标有效实施。

　　通过总结综合试点演练经济普查工作的全过程，鹿城区积累经济普查的实战经验，梳理、总结经济普查面临的新情况、新问题，探索查全单位、查实经济总量、查准行业结构的有效办法和途径，并提供相关经验和示范；培训和锻炼全区经济普查业务骨干，提高普查工作人员的业务水平和组织管理能力，此次试点实现了PDA在经济普查实际运用的经验积累，提高了公众对经济普查知晓率等目标，营造了轰轰烈烈的经济普查宣传舆论氛围。各街道（镇）、各部门按照综合试点的要求，各负其责，认真做好普查的组织、宣传、工作，对于试点工作中遇到的困难和问题切实解决，圆满地完成我区三经普试点工作，为普查规范单位基础信息工作的全面开展奠定了基础。