今年以来我区固定资产投资持续高位增长，但工业投资未呈现同步增长态势，工业投资总量及增速在全市均处于落后位置。要完成全年目标任务，我区亟需加大工业技改力度和政策扶持，扩大投资新热点，优化经济结构。

　　一、目前我区工业投资运行情况

　　1、工业性投资增速远低于限上投资增速。1-3月工业投资增速低于限上投资129.8个百分点，1-4月低于限上投资79个百分点，1-5月低于限上投资28.6个百分点，距离全年目标“工业投资不低于限上投资5个百分点”相差甚远。工业投资占全区限上投资比例均在6%左右。

　　我区工业投资完成情况表

　　                                                          单位：亿元

　　2、横向比较来看，工业投资严重滞后于兄弟县市。 

　　我区工业投资增速和工业投资占比多年处于全市落后位置。从今年1-4月数据来看：全区工业投资完成4.21亿元，总量列全市倒数第三，仅高于文成和泰顺。增速为18.7%，低于全市平均27.3个百分点。占限上投资比重为6.31%，低于全市平均15.5个百分点，居全市末位。

　　二、主要问题分析：  

　　1、从投资结构来看，调整步伐不快，产业升级偏慢。我区长期以传统制造业鞋革、纺织、食品、专用设备等投资为主，新兴投资热点不足。1-5月，我区传统特色产业占制造业投资比重为99.7%，其中皮革类占制造业投资的62%。计算机、通信和其他电子设备制造业等高新产业累计完成投资82万元，占制造业投资比重仅为0.3%。

　　2、以外延扩张为主，设备更新投资提升不快。温州企业创业精神较强，但是技术创新能力不够，导致众多企业热衷以外延扩张为主的增长方式，实施以扩大生产能力为主的企业投资。我区今年新开工的4个制造业投资项目营楼村二产标准厂房、屿头村二产标准厂房、事达利鞋业厂房建设和润新机械新建生产用房均为厂房扩建，前二者为村二产返还项目。

　　3、企业投资信心不强。当前全市规上小型工业企业平均利润3-5%左右，难以支撑20%左右的用工成本上升及10%左右的原材料成本上升。较多企业受制于市场前景、投入预期和经营困难，缺乏投资信心。我区在报66个制造业投资项目中，23个项目今年投资额为零，剩余43个项目中除9个村二产返回项目外，1-5月仅完成投资2.16亿元，占限上投资的2.6%。

　　三、建议

　　1、加大技术改造投资政策扶持力度。技术改造具有投资少、消耗低、实施快、效益好的特点，是当前广大中小企业应对危机的重要手段。要进一步加大技术改造贴息、补助等政策扶持力度，鼓励企业扩大引进先进设备，提高自动化装备水平，积极应对劳工成本高企。适度放宽工业用地容积率，鼓励企业实施“零增地技改”，建造多层厂房，提高单位用地产出。加大排摸清查力度，建立健全区、街（镇）、企业三级技术改造项目库，加强基础建设。

　　2、突出抓好中心镇工业功能区的整合提升。目前我区工业企业聚集在轻工园区、鞋都产业区等乡镇工业功能区，普遍存在着档次低、布局散等无序发展问题，但占用的土地面积较为可观。要重视整合利用好这些资源，加快制定乡镇工业功能区规划，通过培育发展一批，整合开发一批，淘汰撤并一批，为镇域投资提供新空间。 

　　3、扩大投资新热点。在当前我区传统制造业产能普遍过剩，房地产投资需求减弱的境况下，要抓紧研究如何培育新的投资增长点。包括加快总部经济园建设，利用在外温州人已建立的营销网络，吸引到温州建立企业总部，带动温州加工贸易发展。抓紧研究如何支持虚拟经营企业加大物流园区投资问题，加快重点开发区的保税区建设。强化农业生产与旅游休闲、健康疗养等产业的深度结合，加快现代农业园区建设。