人民网上海频道舆情分析师 吴心远

　　　上海自贸区：势不可挡的改革“信号”

　　近日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域，总面积达28.78平方公里。商务部官网明确表示：建设中国（上海）自由贸易试验区的主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，打造中国经济“升级版”。消息一出，全民关注。知名学者吴稼祥第一时间解读，这是中央在释放新一轮改革开放的“信号”。

　　“改革开放”三十多年，中国在收获巨大政经红利的同时，也不免显露体制疲态。而作为中国经济龙头的上海，其经济增长点缺乏、经济增长乏力也是不争的事实。根据国家统计局公布数据显示，上海在一季度GDP排行榜上增幅倒数第一。正因为此，外界普遍将自贸区建设看作是上海发展的一针强心剂，是上海未来持续发展的最大红利。网友“圣鲁迅公园巡游者”一语点破：二十年前浦东的开发开放引领了上海的复兴；二十年后的今天，上海自贸区的成功与否，将很大程度上关乎这座城市的走向和命运。

　　读懂上海，可以更好地读懂中国。上海一直被认为是改革开放的排头兵、急先锋，这不仅是独特的历史沿袭使然，也与“魔都”的城市特质有关。“生于忧患，死于安乐”，老领导朱镕基的“不改革，要完蛋”音犹在耳，上海市现主要领导也已在多个场合强调，“上海到了没有改革创新就不能前进的阶段”，“试验区建设的重点是制度创新，不是政策优惠”。“上海自贸区的获批，真实影响尚未可评估，但至少在心理上，对中国其他地区已形成冲击”（@财新网）。从当前的舆情反馈看，第一波心理冲击已让不少国情观察者得出“政左经右”的判断，“经济先行，搁置政治争议，经济改革带动政治改革”。

　　网友“唐其民”认为主导自贸区建设的李克强总理是在“引狼入室”，即通过设立上海自由贸易区来激发中国经济的“野性”，以期推动改革的步伐，其在博文中思索：考虑到结构失衡、贫富差距等问题，繁荣的表面下实则危机四伏，中国的经济仍然处于“逆水行舟不进则退”的境地，“上海设立自由贸易区就是通过‘引狼入室’来倒逼改革的一步棋”。

　　当下，中国改革进入深水区与攻坚期，中国（上海）自由贸易试验区难免引发历史比较。1979年“深圳特区”的建立，标志着中国改革开放的开始，人民网则引商务部人士观点指出，“上海自贸区的正式获批标志着中国改革开放又上了一个新台阶，意义不亚于深圳经济特区和上海浦东新区的成立”；网友“李长安UIBE”则强调，深圳当年不仅创造了新的发展方式和贸易方式，“更多的是思想上的革命”。看来，“上海自贸区将要演绎的，是与当年深圳特区同样的历史逻辑”。

　　“目前国务院已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。”此前曾有媒体报道，中央在研究设立上海自贸区时曾遭遇以所谓“既得利益集团”为代表的种种阻挠。现在，国务院决意用法规调整为自贸区开道，上海也适时推出配套的42条金融措施。依此，外界可管窥自贸区建设背后由上而下的改革决心。

　　“创造财富效应易，创造改革效应难”，评论员徐立凡撰文指出，“改革效应依然应该是上海自贸区建设的重中之重”，在修订相关法律为上海自贸区扫清运作障碍的同时，还需激发出更多的改革能量。另外，要突破阻碍改革进程的利益藩篱，一靠“壮士断腕”的决心，二少不了“谋事在人”的技巧。网友“herny1314”触角敏锐：只有政治制度变革才能彻底盘活所有资源，释放巨大经济活力，自由贸易区可以看成是一个跳板，用经济变革会促使制度变革，以点带面。

　　地铁乱象频现：公共文明要靠全民“撑腰”

　　近来，上海地铁成为沪上网民线上评议的常客。继两女为争座互殴之后，22日晚，一段“抱婴儿地铁内小便引众怒男子飞踹女乘客”视频在网上曝光，引发了网友们声讨浪潮，上海申通地铁集团运营管理部官方微博“上海地铁shmetro”也忍无可忍地提议“不文明大家共谴”，“不文明行为加纠集人员扬言报复，别的先不讲，这样为人父母怎对得起‘祖国的未来’？”网友“qiufeng1969”留言跟帖：社会的进步需要正能量，对不文明的行为应该坚决说“不”。

　　美国诺贝尔经济学奖第一人萨缪尔森曾在著作《经济学》中介绍过一个“合成谬误”的例子：足球场的观众席上，前面有个别观众站起来以便看得更清楚，可他后面的人就会因此看不清楚。而当全部人都站起来的时候，结果就是谁都看不清楚。换而言之，对于一种制度安排，如果有人不遵守规则，人人效仿，结果只能是大家遭殃。 这个道理同样适合于轨道交通。

　　地铁是一个城市的缩影，体现着每一个城中人的文明素养。《天津日报》在调查地铁不文明行为时曾提出这样一个观点，“在公共场所，本应遵循普遍意义上的道德规范。而考虑到轨道交通的特殊性：更为封闭，客流量更为庞大，客流交替更为频繁，因此对公共卫生和公共安全的要求更高。”

　　当然，在一边倒批评孩子家长言行败坏外，也有网民冷静思考：缺乏宽容自制的舆论环境会否过犹不及，有意无意制造出新的极端行为？《长江日报》认为，有的（地铁）文明问题需要强制，有的则是互相调适的过程；沪上媒体东方网也不约而同地倡议：对于不文明现象的新闻报道和舆论批评，让我们少些“群起而攻之”的“感性”，多些“对事不对人”的“理性”。

　　其实，舆论谴责的再猛烈也改不了不文明的既成事实，网友“直播上海”在网上热切呼吁，“路见不平”除了拍照外更应该“拔刀相助”：是到了该团结一致来抵制不文明的时候了，不管你的籍贯，不管你的语言，看到不文明，希望你能挺身而出及时制止。

　　自媒体时代，地铁文明似乎从未受到过像今天这么高的关注，从武汉热干面事件到深圳“大便阿姨”，一个个地铁热点奔涌而出，这既归功于微博时代的“病毒式”传播，更折射出当下公众对于公共场所文明风尚异乎寻常的关心。“地铁是提升城市文明的机会，地铁可以更加激发市民的公共性，让他们成为文明的赢家”。“做自己的主人翁”，公共文明的成熟构筑，公序良俗的尊严维护，要靠全民“撑腰”。

　　交通治理：要破“法不责众”也要“法不阿贵”

　　近期，上海警方对非机动车乱穿马路、逆向行驶等违章行为进行整治，但收效并不明显。其中，一位骑车闯红灯女士在面对罚款时，一会“机智”地说“大家都乱闯”，一会“霸气”地表示：“我里面有人的”。果不其然，这番叫嚣激起了网民们的声讨，网友“尹承民”大呼：这是一种现象，已不是一种偶然了，“我爸是李刚”又来了。

　　一方面，行人及非机动车交通违法是由来已久的痼疾顽症，法不责众的大众看法在其中起了很大的心理暗示。有网友认为，之所以非机动车们敢在大街上横冲直撞，和交通事故中权责模糊的设置有很大关系。因为与机动车相比，非机动车和行人往往被默认为弱势群体，而无需担责。

　　另一方面，该事件中当事人一句“里面有人”也是网民关注的重点。“她的眼里权比法大”。用“我爸是李刚”、“我里面有人”式的特权思维去思考问题，潜意识会自动降低违法乱纪的预期成本。“看似一句狂言，却反映了现实存在”，网友“尚亘”的留言代表了众多网民的心声，即默认“潜规则”的大行其道。诚然，“中国式过马路”现象并没有伤害到社会的根本，且其治理也只是针对普通公众而言。但类似倚傍特权的言行更容易撕裂社会的公平正义，在公然践踏法律尊严的同时也伤害了公众对法律的信任，引发恶劣的示范效应。

　　破除特权思维，是一项社会大工程，也是维系公平正义最直接的做法。在年初讨论如何治理“中国式过马路”时，中国法院网曾有评论提出，“不仅要有打破“法不责众”思维的魄力和勇气，更要坚持“法不阿贵”的理念。”