肖华

　　据报载，广东省河源市紫金县教育局副局长蔡志涛主管教育后勤产业，其父所办企业通过招标垄断当地校服供应8年，被指敛财过亿，仅家庭房产价值就超千万元。日前，蔡志涛被撤职，其他相关责任人也受到相应的党纪政纪处分。此案暴露出了校服市场的制度缺失、监管缺位等问题，值得深思。
　　
　　作为主管部门的负责人，蔡志涛本应遵守有关规定，不可利用职务之便为直系亲属牟利。可是自2005年河源市对校服供应进行统一招标后，其父开办的制衣公司便成功“中标”，成为紫金县校服的指定供应商。“父子店”垄断校服市场，每年获利1000多万元；而父亲开店、儿子主管，又导致校服质量问题频发，群众反映强烈。
　　
　　目前，很多地方在校服选购上采取的都是“学校自主、家长自愿、统一招标、规范管理”的方法，但是这一方法在实践中变了样：学校自主变成了学校决定，家长没有决定权；学生自愿变成了被自愿，统一招标变成了垄断。这导致校服采购招标混乱甚至发生“权力寻租”行为；甲醛超标等“毒校服”事件时有耳闻。究其深层次原因，是因为当前国家和地方没有出台针对校服的招投标法律和制度规范，各地各自为政，质量标准不一，监管主体不明确。
　　
　　首先，缺乏适用的法律法规。据了解，目前针对校服招投标的一些规定多是红头文件，没有相应的法律法规和制度规范，而《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国政府采购法》并不完全适用校服招投标，一些条款在校服招投标实际操作中难以落实。其次，招投标方式没有规范，滋生腐败空间。原国家教委1993年印发的《关于加强城市中小学生穿学生装（校服）管理工作的意见》是目前为止教育部专门规定校服问题的唯一文件。但《意见》中并未对校服采购招投标方式作出明确规定。第三，监管主体不明，监管手段缺乏。在对校服质量的监管上，由于权责不明，各地监管部门不一，上级主管部门不尽相同，导致监管缺位。第四，“低价者得”的招投标制度暗藏校服质量隐患。
　　
　　要斩断校服垄断灰色利益链，解决其背后隐藏的腐败问题，防止“毒校服”危害学生身体健康，就必须健全相关法律法规，加大监管力度。
　　
　　首先，要建立校服生产质量标准，实行校服生产厂家资格准入制，确保校服面辅料各项环保指标、物理指标安全合格。其次，建立健全校服招投标制度，在校服采购招投标的时候，有关部门要把校服质量写进合同；对校服采购招投标实行多部门联动监管；畅通社会投诉渠道，切断校服采购可能产生的灰色利益链。三是加大对校服质量的检查力度，把好关口，不让不合格的校服流入学校。四是加大查处力度，对违反规定的要严厉惩罚，让他们得不偿失。
　　
　　校服安全不是小事，它关系到亿万学生的身体健康。希望有关部门以对学生负责的态度，出台相关制度，弥补监管漏洞，不再让“问题校服”进入校园危害孩子的身体，不再让校服成为一些人敛财的工具。